Приложение. Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кургане"

Приложение
к постановлению Администрации
города Кургана
от 09.11.2020 г. N 6806
"О внесении изменений в постановление Администрации
города Кургана от 08.11.2019 г. N 7422 "Об утверждении
муниципальной программы "Повышение безопасности
дорожного движения в городе Кургане"

Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Кургане"

Паспорт муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кургане"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кургане" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; - Устав муниципального образования города Кургана; - Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Заказчик муниципальной программы	Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана Департамент социальной политики Администрации города Кургана Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана
Разработчик муниципальной программы	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: - повышение безопасности дорожного движения. Задачи: - совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов; - проведение профилактических мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и формированию правосознания участников дорожного движения; - повышение уровня безопасности при организации пассажирских перевозок.
Целевые индикаторы	- Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - количество детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения).
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Реализация Программы рассчитана на три года - 2021-2023 гг.
Финансовое обеспечение муниципальной программы	- Бюджет города Кургана: 2021 г. - 1 259,0 тыс. руб., 2022 г. - 1 259,0 тыс. руб., 2023 г. - 1 259,0 тыс. руб. Всего за 2021 - 2023 гг. - 3 777,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы	Сокращение количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Безопасность дорожного движения является одной из важнейших социально-экономических и демографических проблем города Кургана. В 2019 году закончилось действие муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кургане", утвержденной постановлением Администрации города Кургана от 14.11.2016 г. N 8233.

Постановлением Администрации города Кургана от 08.11.2019 г. N 7422 была утверждена муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кургане". За 12 месяцев 2019 года и 7 месяцев 2020 года в период реализации Программы на территории областного центра произошло 770 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых 43 человека погибли, в том числе погиб 1 ребенок, и 992 человека получили ранения, в том числе ранения получил 121 ребенок.

За период реализации Программы 2020 года отмечается как положительная, так и отрицательная динамика показателей аварийности на территории города Кургана.

По сравнению с 2018 годом в 2019 году количество ДТП снизилось на 3,1%, а по числу погибших человек на 40,5%. Количество раненых человек в результате ДТП увеличилось на 3,0%.

Уровень аварийности остается достаточно высоким, требуется дальнейшее наращивание усилий по обеспечению безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

По итогам 2019 года основное количество происшествий произошло по вине водителей транспортных средств - 87,2%. Основными видами ДТП в городе Кургане являются наезд на пешеходов и столкновение транспортных средств.

В 2020 году по-прежнему одной из основных причин совершения ДТП остается низкая дисциплина участников движения, выражающаяся в сознательном пренебрежении Правилами дорожного движения. Основное количество происшествий произошло по вине водителей транспортных средств - 90,1%. Так, произошло 125 столкновений транспортных средств, в которых 6 человек погибли, 206 - получили ранения.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Только в 2019 году погибло 9 и ранено 182 пешехода. За 7 месяцев 2020 года произошло 56 наездов на пешеходов, в которых 10 человек погибло, 47 получили ранения.

По состоянию на август 2020 года в городе Кургане зарегистрировано 126536 единиц транспортных средств. По состоянию на 01.10.2020 года произошло 329 ДТП, в которых погибло 22 человека, в том числе 1 ребенок.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению ДТП.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

- социально-экономическая значимость проблемы;

- межотраслевой и межведомственный характер проблемы.

В целях эффективного решения поставленных задач предполагается реализовать мероприятия, направленные на обеспечения правопорядка, обеспечения безопасности дорожного движения на территории города Кургана. Для этого требуется программно-целевой подход.

Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода в решении проблем безопасности дорожного движения:

- комплексный подход к решению проблем позволяют учесть многие аспекты в области безопасности дорожного движения в городе Кургане;

- детальное распределение полномочий и ответственности за реализацию программных мероприятий;

- планирование, основанное на анализе предшествующего периода проведения мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в городе, оперативная координация и мониторинг промежуточных и конечных результатов реализации муниципальной программы.

Раздел II. Цель и задачи муниципальной программы

Цель муниципальной программы:

- повышение безопасности дорожного движения.

Задачи Программы:

- совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов;

- проведение профилактических мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и формированию правосознания участников дорожного движения;

- повышение уровня безопасности при организации пассажирских перевозок.

Раздел III. Сроки реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на три года - 2021-2023 годы.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана.

Средства планируется направить на:

- совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов;

- проведение профилактических мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и формированию правосознания участников дорожного движения;

- повышение уровня безопасности при организации пассажирских перевозок.

Недостаточный уровень оснащенности улично-дорожной сети города техническими средствами организации дорожного движения негативно сказывается на состоянии аварийности на территории города.

Объем финансирования Программы уточняется в процессе формирования и исполнения бюджета города.

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования муниципальной программы по источникам и годам реализации

Вид бюджета	Всего, тыс. руб.	Года реализации, тыс. руб.
		2021 год	2022 год	2023 год
Бюджет города Кургана	3 777,0	1 259,0	1 259,0	1 259,0

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации муниципальной программы

В результате реализации Программы предполагается перераспределение транспортных потоков на улично-дорожной сети города.

Оптимизация движения транспортных потоков.

Обеспечение движения транспорта без задержек, уменьшение количества конфликтных точек, а вместе с тем снижение вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Улучшение качества содержания автомобильных дорог, технических средств организации дорожного движения, контроля за эксплуатационным состоянием транспорта.

Раздел VII. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемом финансирования по источникам и годам приведен в Приложении к Программе.

Раздел VIII. Система целевых индикаторов

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использованы следующие целевые индикаторы:

- количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- количество детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

- снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств);

- снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения).

N п/п	Целевые индикаторы	Базовое значение индикатора в год, предшествующий началу реализации муниципальной программы	Ожидаемое значение индикатора по годам реализации муниципальной программы
		2020	2021	2022	2023
I. Совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов
1	Количество лиц погибших в результате дорожно-транспортных происшествий	22	21	20	19
2	Количество детей погибших в результате дорожно-транспортных происшествий	1	1	1	0
II. Проведение профилактических мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и формированию правосознания участников дорожного движения
3	Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств)	1,8	1,7	1,6	1,5
III. Повышение уровня безопасности при организации пассажирских перевозок
4	Снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения)	7,1	6,7	6,4	6,1

Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением муниципальной программы

Общий контроль реализации Программы осуществляет Администрация города Кургана. Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент развития городского хозяйства Администрации города.

Раздел X. Сведения о наличии государственных программ Российской Федерации и государственных программ Курганской области, предназначенных для решения задач, совпадающих с задачами муниципальной программы

На территории России действует федеральная целевая программа, утвержденная постановлением Правительства РФ от 03.10.2013 г. N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах". В Курганской области действует государственная Программа Курганской области "Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области".

Приложение
к муниципальной программе "Повышение
безопасности дорожного движения в городе Кургане"

Система
программных мероприятий муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Кургане"

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения, год	Ответственные исполнители	Финансовое обеспечение
				Источник	Объем, тыс. рублей
I. Совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов
1	Внедрение технических средств организации дорожного движения.	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана"	Бюджет города Кургана	-
		2022			-
		2023			-
1.1	Внедрение автоматизированной системы управления дорожным движением для координации работы светофоров.	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана"	Бюджет города Кургана	-
		2022			-
		2023			-
1.2	Установка ограничивающих пешеходных ограждений.	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана"	Бюджет города Кургана	-
		2022			-
		2023			-
1.3	Перевод пешеходных переходов в разряд регулируемых в соответствии с нормативами.	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана"	Бюджет города Кургана	-
		2022			-
		2023			-
II. Проведение профилактических мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и формированию правосознания участников дорожного движения
2	Организация и проведение городских мероприятий по основам безопасного участия в дорожно-транспортной среде детей и подростков.	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Бюджет города Кургана	1 188,0
		2022			1 188,0
		2023			1 188,0
2.1	Организация и проведение городских мероприятий: - акция "Безопасное лето - детям"; - акция "Безопасный маршрут в школу"; - серия профилактических мероприятий в муниципальных загородных лагерях; - конкурс агитбригад среди ОУ.	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Бюджет города Кургана	140,0
		2022			140,0
		2023			140,0
2.2	Организация взаимодействия со средствами массовой информации по информированию населения о целях и задачах мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, проводимых Госавтоинспекцией города и формированию законопослушного поведения у населения. (Передача по заказу ГИБДД)	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Бюджет города Кургана	100,0
					100,0
		2022			100,0
		2023
2.3	Организация и проведение профилактических мероприятий с различными категориями участников дорожного движения по предупреждению дорожно-транспортного травматизма и проведение специализированных мероприятий "Внимание - дети!", "Скорость", "Автобус", "Мотоцикл", "Притормози", "Стань заметней", "Внимание - пешеход", "Дистанция" и др.	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Бюджет города Кургана	30,0
		2022			30,0
		2023			30,0
2.4	Организация и проведение городского конкурса "Безопасное колесо" среди отрядов юных инспекторов.	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Бюджет города Кургана	50,0
		2022			50,0
		2023			50,0
2.5	Развитие учебно-методической и материальной базы кабинетов БДД и автоматизированной площадки в МБУ "Центр образования". Организация учебно-методической работы специалистами кабинетов БДД.	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Бюджет города Кургана	323,0
		2022			323,0
		2023			323,0
2.6	Оснащение образовательных организаций оборудованием, материалами и учебно-методической литературой по направлению "Безопасность дорожного движения".	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Бюджет города Кургана	350,0
		2022			350,0
		2023			350,0
2.7	Проведение профилактических мероприятий в летний период, в том числе в лагерях дневного пребывания при образовательных организациях.	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Без финансирования	Не требует финансирования
		2022
		2023
2.8	Организация и проведение пропагандистской акции "День памяти жертв дорожно-транспортных происшествий"	2021	ОГИБДД УМВД России по г. Кургану, Департамент социальной политики Администрации города Кургана	Бюджет города Кургана	20,0
		2022			20,0
		2023			20,0
2.9	Размещение обучающе-предупредительной информации для населения в СМИ, материалов для обучающихся и их родителей (законных представителей) на сайтах образовательных организаций	2021	Департамент социальной политики Администрации города Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Без финансирования	Не требует финансирования
		2022
		2023
2.10	Организация деятельности по изготовлению и размещению на территории города Кургана, баннеров, пропагандирующих соблюдение ПДД	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Бюджет города Кургана	150,0
		2022			150,0
		2023			150,0
2.11	Организация и поздравление сотрудниками ОГИБДД УМВД России по городу Кургану в памятные даты "День инвалида", "День защиты детей" и в преддверии новогодних праздников ("Полицейский дед Мороз") водителей, детей, пешеходов.	2021	Департамент социальной политики Администрации г. Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Бюджет города Кургана	25,0
		2022			25,0
		2023			25,0
III. Повышение уровня безопасности при организации пассажирских перевозок
3	Организация и проведение конкурсов среди организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки.	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Транспортное управление"	Бюджет города Кургана	71,0
		2022			71,0
		2023			71,0
3.1	Организация и проведение конкурсов среди организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки, на допуск к работе на муниципальной маршрутной сети города Кургана.	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Транспортное управление"	Без финансирования	Не требует финансирования
		2022
		2023
3.2	Проведение комиссионных обследований маршрутов городского пассажирского транспорта общего пользования с последующим обобщением причин недостатков в содержании дорог (два раза в год).	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию), ТОГАДН (по согласованию), МКУ "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана", МКУ "Транспортное управление"	Без финансирования	Не требует финансирования
		2022
		2023
3.3	Проведение оптимизации муниципальной маршрутной сети города Кургана, повышение доли низкопольных автобусов городского типа в общем парке пассажирского транспорта общего пользования.	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Транспортное управление"	Без финансирования	Не требует финансирования
		2022
		2023
3.4	Проведение проверок организации профилактической работы в пассажирских автотранспортных предприятиях города Кургана.	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Транспортное управление", ОГИБДД УМВД России по г. Кургану (по согласованию)	Без финансирования	Не требует финансирования
		2022
		2023
3.5	Организация и проведение конкурсов: - на лучшего перевозчика; - лучший экипаж городского пассажирского транспорта общего пользования.	2021	Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Транспортное управление"	Бюджет города Кургана	71,0
		2022			71,0
		2023			71,0
	Итого	2021		Бюджет города Кургана	1 259,0
		2022			1 259,0
		2023			1 259,0
		Всего			3 777,0