Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Алтайского края от 31 июля 2019 г. N 297 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
- Приложение. Государственная программа Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
- Приложение 1. Подпрограмма 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае"
Приложение 1. Подпрограмма 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае"
Приложение 1
к государственной программе Алтайского края
"Обеспечение населения Алтайского края
жилищно-коммунальными услугами"
Подпрограмма 1
"Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае"
С изменениями и дополнениями от:
30 сентября 2019 г., 29 июня, 15 сентября 2020 г., 2 апреля, 31 мая, 28 сентября 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 29 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 28 сентября 2021 г. N 362
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае"
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
Поверхностный сток воды в Алтайском крае формируется на территории двух крупнейших бассейнов реки Оби и Обь-Иртышского междуречья. В городах Барнауле, Камне-на-Оби, Рубцовске водоснабжение осуществляется от речных водозаборов рек Обь и Алей. Остальные жители края получают артезианскую воду.
Основными загрязняющими веществами, сбрасываемыми промышленными предприятиями в сточные воды, являются нефтепродукты, фенолы, синтетические поверхностно-активные вещества, тяжелые металлы, формальдегид, соединения серы, аммонийный азот, нитраты. Содержание нефтепродуктов, фенолов, тяжелых металлов, формальдегида, синтетических поверхностно-активных веществ на выпусках сточных вод промышленных предприятий регистрируется с превышением предельно допустимых сбросов (до 5-кратного превышения), а в воде водоемов, расположенных ниже городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, - с двух-четырехкратным превышением.
Актуальной остается проблема микробиологического состава воды поверхностных источников централизованного водоснабжения 2 водопроводов городов Барнаула и Камня-на-Оби. Периодически в зимне-весенний период показатели микробного загрязнения достигают в местах речных водозаборов от 2000 до 240000 КОЕ/л при норме 1000 КОЕ/л. Причиной такого загрязнения является некачественное обеззараживание очищенных вод городских канализаций городов Барнаула, Бийска, Рубцовска.
В воде речных водозаборов не обнаружено концентрации патогенной микрофлоры, гельминтов, пестицидов, радионуклидов, превышающих предельно допустимую концентрацию (далее - ПДК). Превышений ПДК санитарно-химических показателей в 5 и более раз не отмечено.
Из 771 муниципального образования хозяйственно-питьевые общепоселковые водопроводы имеются в 613 муниципальных образованиях, в том числе в 100% городов и районных центров и 60% сельских населенных пунктов с количеством населения более 2000 человек.
Около 85% населения края обеспечено централизованным водоснабжением, около 15% - нецентрализованным (водой шахтных, трубчатых колодцев).
Протяженность водопроводных сетей - 14381,8 км, в том числе протяженность водопроводных сетей, нуждающихся в замене, - 6515 км, или 45,3%.
Из 1111 водопроводов края только 3 (в городах Барнауле, Рубцовске, Камне-на-Оби) в качестве источника водоснабжения используют поверхностные воды, остальные - подземные. На всех городских водопроводах, использующих поверхностные водоисточники, имеются типовые сооружения по очистке и обеззараживанию питьевой воды.
Обеспеченность населения централизованным водоснабжением в городах составляет от 90% до 98%, в районных центрах - от 75% до 85%, в селах - от 0% до 50%.
Объем водопроводной воды, потребляемой 1 человеком в сутки, в последние 5 лет остается неизменным и составляет в городах 250-350 литров, в районных центрах - 180-200 литров, в сельских населенных пунктах - 20-100 литров.
В районы края с высокой минерализацией подземных вод предусмотрен переброс пресных подземных вод с помощью 6 групповых межрайонных и межхозяйственных водопроводов (Волчихинский, Каменский, Локтевский, Родинский, Рубцовский, Чарышский). Мощность Чарышского группового водопровода составляет 50 тыс. куб. м/сут. По магистральным водопроводам протяженностью более 1200 км подается пресная подземная вода в 82 населенных пункта Алейского, Егорьевского, Мамонтовского, Новичихинского, Поспелихинского, Романовского, Шипуновского районов.
Ведется активная реконструкция Чарышского группового водопровода. В связи с ограничениями подачи электроэнергии в летнее время вода по нему поступает в недостаточном количестве и с перебоями, что иногда приводит к значительному ухудшению ее качества по микробиологическим показателям и мутности.
В крае проведена инвентаризация источников централизованного водоснабжения, ужесточены требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю при проведении плановых мероприятий по контролю и при выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Основными поставщиками услуг по водоснабжению и водоотведению в Алтайском крае являются:
АО "Алтайское управление водопроводов";
ООО "Барнаульский водоканал";
МУП "Водоканал" г. Бийска;
МУП "Рубцовский водоканал".
Проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и мероприятия, показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приоритетом региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1 является гарантированное обеспечение жителей Алтайского края питьевой водой в необходимом количестве и качестве, соответствующем действующим требованиям по безопасности.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.2 изменен с 29 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 28 сентября 2021 г. N 362
2.2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является удовлетворение потребности населения Алтайского края в питьевой воде, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
Для достижения этой цели необходимо решение задачи по повышению качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Решение задачи подпрограммы 1 осуществляется путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, приведенных в приложении 6 к государственной программе.
Отбор объектов для включения в государственную программу произведен по результатам мониторинга оценки состояния объектов систем водоснабжения.
Перечень мероприятий подпрограммы 1 определен по итогам мониторинга оценки состояния объектов водоснабжения (таблица 1), результаты которого размещены в АИС "Реформа ЖКХ", и согласован с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю:
Таблица 1
|
Наименование объекта, включенного в региональную программу |
Наименование муниципального образования |
Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, согласно данным, размещенным в АИС "Реформа ЖКХ" (по итогам 2019 года), % |
|
Реконструкция водопроводных сооружений и сетей, Бийский район, с. Сростки |
Бийский район |
80,02 |
|
Реконструкция артезианского водозабора в микрорайоне "Спутник" по ул. Декоративной, 51г. |
город Барнаул |
97,39 |
|
Реконструкция артезианского водозабора в п. Казенная Заимка по ул. Соколиной, 55 |
город Барнаул |
|
|
Строительство насосной станции 3-его подъема по ул. Звездной, 30 |
город Барнаул |
|
|
Строительство водозабора и разводящих сетей водоснабжения в с. Новоегорьевское Егорьевского района |
Егорьевский район |
58,05 |
|
Водозабор со станцией очистки воды по адресу:658650, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край |
Завьяловский район |
28,81 |
|
Поставка станции очистки, с. Усть-Иша, Красногорского района |
Красногорский район |
77,06 |
|
Станция водоочистки питьевой воды производительностью 800 куб. м в сутки, с. Крутиха Крутихинского района |
Крутихинский район |
28,31 |
|
Реконструкция сетей и объектов водоснабжения в с. Петропавловское Петропавловского района |
Петропавловский район |
48,16 |
|
Поставка станции очистки, с. Усть-Мосиха Ребрихинского района |
Ребрихинский район |
92,42 |
|
Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в с. Родино Родинского района |
Родинский район |
40,12 |
|
Романовский район, с. Сидоровка, реконструкция водопроводных сетей |
Романовский район |
88,93 |
|
Строительство системы водоснабжения Рубцовский район, с. Веселоярск |
Рубцовский район |
69,24 |
|
Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края |
Тальменский район |
60,04 |
В стадии строительства находятся два артезианских водозабора с водоподготовкой (в с. Завьялове Завьяловского района и с. Крутиха Крутихинского района). Данные объекты после ввода в эксплуатацию также повлияют на увеличение доли населения Алтайского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.
В настоящее время в р.п. Тальменка Тальменского района складывается неблагоприятная ситуация по поставке качественной питьевой воды. Результаты анализа показывают значительное содержание марганца, железа, мутности. Данные показатели влияют на здоровье граждан.
В 2007 году произведена разведка и подтверждены запасы качественной питьевой воды. В 2013 году в рамках краевой адресной инвестиционной программы начаты работы по разработке проектно-сметной документации по строительству водозаборных сооружений и разводящих сетей. После реализации мероприятий по строительству водоочистного комплекса более 14098 человек будут дополнительно обеспечены качественной питьевой водой.
В 2021-2022 годах запланирована реализация мероприятий по реконструкции централизованных систем водоснабжения в с. Петропавловское Петропавловского района (2512 человек). На данной территории происходит вторичное загрязнение в водопроводных сетях. Также запланированы мероприятия по реконструкции системы водоснабжения в с. Новоегорьевка Егорьевского района (5342 человека). Действующие водозаборные сооружения не обеспечивают доброкачественной питьевой водой жителей с. Новоегорьевка. В настоящее время добываемая из вышеуказанных скважин вода не соответствует требованиям действующего законодательства по контролю качества питьевого водоснабжения. В целях улучшения водоснабжения Федеральным агентством по недропользованию в перечень государственного заказа включен объект "Поисково-оценочные работы на подземные воды для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения районного центра с. Новоегорьевское Алтайского края".
Также на 2021-2023 годы запланирована реализация мероприятий по реконструкции централизованных систем водоснабжения с. Родино Родинского района (8130 человек). На данной территории происходит вторичное загрязнение в водопроводных сетях.
В период с 2023 по 2024 год планируется реализация трех мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды в пригородных поселках г. Барнаула.
Фактическая численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения (далее - ЦСВ), в поселках города Барнаула, по данным администрации города Барнаула, составляет более 40 тыс. человек.
По данным Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю и результатам мониторинга оценки состояния объектов водоснабжения, размещенного в АИС "Реформа ЖКХ", численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из ЦСВ в поселках города Барнаула, составляет 18210 человек.
Централизованное водоснабжение пригородных микрорайонов и поселков города Барнаула осуществляется из подземных источников.
К основным проблемам водоснабжения населения пригородной зоны относятся:
неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сооружений и сетей;
значительные потери воды в изношенных системах транспортировки;
подача питьевой воды населению без очистки и обеззараживания;
отсутствие организованного водоснабжения пригородной зоны.
Артезианские скважины оборудованы только насосными станциями первого подъема. Качество воды, добываемой из артезианских скважин, не соответствует требованиям действующего законодательства по контролю качества питьевого водоснабжения по показателям мутности, содержанию железа, марганца.
В связи с этим имеется реальная опасность для здоровья населения. Неблагоприятные органолептические свойства воды, обусловленные повышенным содержанием железа и марганца, отрицательно влияют на физиологические реакции организма. Ухудшение качества питьевой воды ограничивает водопользование, ухудшает санитарные условия жизни населения и негативно влияет на санитарно-эпидимиологическое благополучие человека.
Решение проблемы качественного водоснабжения пригородных поселков возможно осуществить при строительстве водоочистных сооружений (станции обезжелезивания и деманганации, методов ультрафиолетовой очистки).
Артезианская вода в поселках Власиха, Спутник, Казенная Заимка подается без предварительной очистки. Качество подаваемой артезианской воды не соответствует нормативным требованиям:
железо (ПДК - 0,3 мг/л, фактическое содержание 0,6-0,9 мг/л);
марганец (ПДК - 0,1 мг/л, фактическое содержание 0,2-0,3 мг/л);
сероводород (ПДК - 0,003 мг/л, фактическое содержание до 0,01 мг/л);
жесткость (норматив 7,0 град, ж, фактические значения до 8,5 град. ж).
Кроме того, повышенное содержание в артезианской воде железа приводит к вторичному загрязнению питьевой воды в разводящих сетях, в связи с чем в контролирующие органы и органы власти поступают многочисленные обращения жителей вышеуказанных поселков с жалобами на качество воды.
Рейтинг объектов приведен в таблице 2 в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 253/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год".
Таблица 2
|
Позиция в рейтинге |
Наименование объекта |
Объем инвестиций из федерального бюджета, млн. рублей |
Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Алтайского края, % |
Значение показателя бюджетной эффективности, рублей/процент |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Реконструкция сетей и объектов водоснабжения в с. Петропавловское Петропавловского района |
202,2 |
0,11 |
1838181818,2/1 |
|
2 |
Романовский район, с. Сидоровка, реконструкция водопроводных сете |
55,1 |
0,05 |
1102752600/1 |
|
3 |
Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в с. Родино Родинского района |
360,7 |
0,34 |
1060882352,9/1 |
|
4 |
Реконструкция водопроводных сооружений и сетей, Бийский район, с. Сростки |
81,1 |
0,11 |
737198181,8/1 |
|
5 |
Строительство насосной станции 3-его подъема по ул. Звездной, 30 г. Барнаула |
318,1 |
0,47 |
676595744,7/1 |
|
6 |
Строительство водозабора и разводящих сетей водоснабжения в с. Новоегорьевское Егорьевского района |
137,0 |
0,23 |
595652173,9/1 |
|
7 |
Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края |
244,9 |
0,6 |
408134166,7/1 |
|
8 |
Реконструкция артезианского водозабора в п. Казенная Заимка по ул. Соколиной, 55 г. Барнаула |
35 |
0,12 |
291666666,7/1 |
|
9 |
Реконструкция артезианского водозабора в микрорайоне "Спутник" по ул. Декоративной, 51г г. Барнаула |
25,7 |
0,18 |
142777777,8/1 |
Показатель бюджетной эффективности определен как отношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на данный объект, к плановому увеличению доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из ЦСВ. Рейтинг объектов определен по значению показателя бюджетной эффективности.
Все мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включенные в подпрограмму 1, предусматривают использование перспективных технологий водоподготовки на объектах водоподготовки, включенных в "Справочник перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и учетом оценки риска здоровью населения".
На объекте "Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края" для очистки воды предусматривается водоочистной комплекс "Импульс", разработанный и изготавливаемый ООО "Научный-инновационный Центр электроимпульсных технологий" (г. Томск). При разработке проектно-сметной документации на остальные объекты водоподготовки и очистки воды Алтайского края будут рассмотрены технологии водоподготовки, разработанные акционерным обществом "Корпорация "Московский институт теплотехники".
Строительство и реконструкция (модернизация) объектов водоснабжения обеспечит достижение целевых показателей регионального проекта "Чистая вода" на весь период реализации подпрограммы 1. Динамика достижения целевых показателей регионального проекта "Чистая вода" при реализации подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к подпрограмме 1.
Характеристика и финансирование объектов федерального проекта "Чистая вода" подпрограммы 1 приведены в приложениях 1-2 к подпрограмме 1 в соответствии с.
Этапы реализации и прогноз тарифных последствий реализации мероприятий федерального проекта "Чистая вода" подпрограммы 1 представлены в приложениях 4-5 к подпрограмме 1.
В рамках реализации инвестиционной программы ООО "Барнаульский водоканал" на реконструкцию и модернизацию системы водоснабжения предусмотрены внебюджетные источники в размере 651,6 млн. рублей.
2.3. Показатели и ожидаемые результаты подпрограммы 1
Показатели подпрограммы представлены в приложении 5 к государственной программе.
В результате реализации подпрограммы 1 к концу 2024 года ожидается:
снижение числа аварий на системах водоснабжения и водоотведения по сравнению с 2018 годом до 82,6%;
доля населения Алтайского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, увеличится до 95,4%;
доля городского населения Алтайского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, увеличится до 99,45%;
протяженность проложенных водопроводных и канализационных сетей за период действия государственной программы составит 147,5 км;
завершится строительство и реконструкция (модернизация) 14 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами;
к концу 2020 года количество отремонтированных водозаборных скважин составит 161 ед.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2019 по 2024 год без деления на этапы.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 29 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 28 сентября 2021 г. N 362
3. Объем финансирования подпрограммы 1
Объем финансирования подпрограммы 1 составляет 4750191,8 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 815989,7 тыс. рублей;
2020 год - 939210,6 тыс. рублей;
2021 год - 1282314,6 тыс. рублей;
2022 год - 671199,6 тыс. рублей;
2023 год - 640141,1 тыс. рублей;
2024 год - 401336,2 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 1586519,7 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 49389,8 тыс. рублей;
2020 год - 115599,0 тыс. рублей;
2021 год - 245436,3 тыс. рублей;
2022 год - 421886,1 тыс. рублей;
2023 год - 476174,4 тыс. рублей;
2024 год - 278034,1 тыс. рублей;
средства краевого бюджета - 2055906,7 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 480518,2 тыс. рублей;
2020 год - 437577,3 тыс. рублей;
2021 год - 617517,1 тыс. рублей;
2022 год - 236076,5 тыс. рублей;
2023 год - 161409,2 тыс. рублей;
2024 год - 122808,4 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 53457,7 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 13056,4 тыс. рублей;
2020 год - 7441,9 тыс. рублей;
2021 год - 16671,2 тыс. рублей;
2022 год - 13237,0 тыс. рублей;
2023 год - 2557,5 тыс. рублей;
2024 год - 493,7 тыс. рублей;
внебюджетные средства (организаций) - 1054307,7 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 273025,3 тыс. рублей;
2020 год - 378592,4 тыс. рублей;
2021 год - 402690,0 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период и решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете.
4. Система мероприятий подпрограммы 1
Исключен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Исключен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
Исключен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
7. Механизм реализации подпрограммы 1
Исключен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
-
Приложение 1. Характеристика объектов регионального проекта "Чистая вода" с учетом дополнительного финансирования, направленное на достижение результата
-
Приложение 2. Финансовое обеспечение регионального проекта "Чистая вода" с учетом дополнительного финансирования, направленное на достижение результата
-
Приложение 3. Динамика достижения целевых показателей регионального проекта "Чистая вода"
-
Приложение 4. Этапы реализации регионального проекта "Чистая вода"
-
Приложение 5. Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий регионального проекта "Чистая вода"