Раздел 9. Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений культуры" муниципальной программы "Развитие культуры Суздальского района до 2025 года"

Раздел 9. Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений культуры" муниципальной программы "Развитие культуры Суздальского района до 2025 года"

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 23 октября 2021 г. - Постановление администрации Суздальского района Владимирской области от 22 октября 2021 г. N 2148

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Развитие муниципальных учреждений культуры" муниципальной программы "Развитие культуры Суздальского района до 2025 года"

Наименование подпрограммы муниципальной программы	"Развитие муниципальных учреждений культуры"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по культуре, спорту, семье и молодежной политике администрации Суздальского района
Соисполнители подпрограммы	МБУК "Суздальская районная централизованная библиотечная система", МБУК "Межпоселенческий методический культурно-досуговый центр"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	не предусмотрены
Цели подпрограммы	сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы	- повышение доступности и качества библиотечных услуг, работы культурно-досуговых учреждений; - сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия района.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- книговыдача; - число посещений муниципальных библиотек; - количество мероприятий, проведенных силами культурно-досуговых учреждений; - количество зрителей на культурно-досуговых мероприятиях; - число посещений культурно-досуговых учреждений на платной основе (по нац. проекту "Культура"); - число участников культурно-досуговых формирований (по нац. проекту "Культура"); - количество посещений на мероприятиях с применением специализированных транспортных средств (по нац. проекту "Культура"); - увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры (по нац. проекту "Культура"). - динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы во Владимирской области; - обеспеченность учреждениями культуры (соответствие их социальным нормативам и нормам); - увеличение числа учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве муниципальных учреждений культуры Суздальского района; - доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (%). - количество муниципальных учреждений культуры, на которых проводятся мероприятия по ремонту и оснащению оборудованием (ед.)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2021 - 2025 годы, разделение на этапы не предусмотрено
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем средств, всех уровней бюджета на реализацию подпрограммы (тыс.рублей):
	Годы	Расходы	Всего
	2021	41944,3	195925,4
	2022	34836,2
	2023	42035,5
	2024	38404,7
	2025	38704,7
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, как в стационаре, так и дистанционно; - улучшение укомплектованности библиотечных фондов; - высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных фондов; - укрепление материально-технической базы учреждений культуры; - создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, развития самодеятельного художественного творчества; - обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда"); - цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры ("Цифровая культура"); - значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов; - создание условий для реализации творческого потенциала ("Творческие люди").

9.1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений культуры" направлена на решение задачи 1 "Сохранение культурного и исторического наследия района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан района" Программы.

Развитие библиотечного дела

Работа МБУК "Суздальская РЦБС" строится в соответствии с тематическим планом библиотеки, включающим в себя работу по районным программам и направлениям, обозначенным как приоритетные, а так же согласно знаменательным событиям.

В библиотеках Суздальского района проводятся различные мероприятия по продвижению книги и чтения: книжные выставки к юбилеям писателей и книг, экскурсии по библиотекам, беседы по творчеству писателей, часы поэзии и др.

Библиотеки учреждения работают в 28 населенных пунктах Суздальского района.

На 01.01.2020 года количество библиотек МБУК "Суздальская РЦБС" составляет 30 единиц, в том числе: центральная - 1, детская - 1, сельские - 27. Количество пользователей библиотечными услугами- 22456 человек, что составляет почти 50% жителей района.

Статус библиотеки "нового типа" имеет Боголюбовская библиотека. В библиотеках Суздальской централизованной библиотечной системы работают 47 сотрудников. Из них - 42 библиотечные работники. Специальное библиотечное образование имеют (64%), в том числе высшее - 12 человек.

Материально-техническая база библиотек находится в удовлетворительном состоянии.15 библиотек требуют текущего и косметического ремонта. За последние годы на проведение ремонтных и противоаварийных работ, укрепление материально-технической базы библиотек выделялись средства из районного бюджета. Были заменены окна в Добрынской и Садовой библиотеках, проведен ремонт Садовой и Омутстковской библиотек, установлен забор и отремонтировано крыльцо в Добрынской библиотеке, проведен ремонт кровли Боголюбовской библиотеки; приобретена мебель и интерактивный стол, предназначенный для предоставления информации пользователю посредством интерфейса на основе сенсорного экрана в центральную библиотеку. Все это позволяет вести работу на более высоком уровне.

Компьютеры имеют 13 библиотек, которые подключены к интернету.

Постановлением администрации Суздальского района от 09.04.2019 N 853 официальный сайт МБУК "Суздальская районная централизованная библиотечная система" suzdallib.ru утвержден информационным интернет-ресурсом о культуре Суздальского района. С целью популяризации и развития сайта МБУК "Суздальская районная централизованная библиотечная система" в 2019 году проведено обновление дизайна (визуализации) сайта, содержимое сайта полностью соответствует требованиям приказа Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2015 N 277. Модернизация сайта быстро дала результат. Число обращений к информационному интернет-ресурсу Суздальского района за 2019 год составило 11406 ед. (135%) при запланированном значении на текущий год - 8500 ед.

Основные проблемы технологического развития МБУК "Суздальская РЦБС" связаны с отсутствием финансирования на обновление компьютерного парка и программного обеспечения, антивирусных программ, обслуживание копировально-множительной техники. В ряде сельских поселений не имеется технической возможности для подключения высокоскоростного Интернета.

В 2019 году объем новых поступлений в библиотеки района значительно сократился. Если в 2018 году новые издания насчитывали 4558 экземпляров, то в 2019 году их количество сократилось до 3283 экземпляров. Сокращение новых поступлений из года в год носит постоянный характер, так как на фоне подорожания книжной продукции отсутствует увеличение объемов финансирования комплектования.

Комплектование фондов библиотек района происходит за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов. Пополнение происходило также за счет безвозмездных пожертвований, как от частных лиц, так и от организаций.

В 2019 году проведена независимая оценка качества работы МБУК "Суздальская РЦБС". Библиотечные услуги востребованы. Читатели в целом удовлетворены качеством услуг, но требуется улучшение материально-технической базы.

Большое значение в развитии современного библиотечного дела имеет проектная деятельность. Благодаря этой работе, возникают новые информационные и культурные услуги, увеличивается количество читателей. В 2017 году по итогам заседания Конкурсной комиссии по присуждению Премии Центрального федерального округа в области литературы и искусства Лауреатами премии в номинации "За создание для детей и юношества произведений в области литературы и искусства" стали сотрудники Боголюбовской библиотеки. Размер премии составил 200,0 тысяч руб.

В 2018 году в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 12.04.2018 г. N 83-рп "О присуждении грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства" Боголюбовская библиотека стала обладателем Гранта Президента Российской Федерации в объеме 1,0 млн. руб. на осуществление проекта "Академия библиотечного туризма".

В 2018 году Новоалександровская библиотека была профинансирована из областного бюджета в объеме 200,0 ты. руб. на реализацию проекта "Дети войны-детям Победы". В 2020 году по результатам областного конкурса лучшим муниципальным учреждениям культуры стала Сновицкая библиотека. Размер полученной субсидии составил 100,0 тыс. руб. В этом же году Омутсковская библиотека выиграла грант на реализацию творческих проектов на селе в сфере культуры в размере 400,0 тыс. рублей.

В условиях нехватки финансирования средства, полученные от проектной деятельности, направляются не только на новые услуги, но и на развитие материально-технической базы библиотек.

Культурно-досуговая деятельность

В пяти муниципальных образованиях Суздальского района продолжали осуществлять свою деятельность 34 культурно - досуговых учреждения: МБУК "Межпоселенческий методический культурно - досуговый центр"; МБУК "Центр культуры и досуга города Суздаля", МБУК "Центр народного творчества"; МКУК "Павловский культурно - досуговый центр" (7 объектов), "Селецкий культурно - досуговый центр" (10 объектов), "Новоалександровский культурно - досуговый центр" (8 объектов), МКУК "Боголюбовское культурно - досуговое объединение" с пятью филиалами.

С 2015 года Суздальский район на условиях софинансирования активно участвует в реализации государственной программы Владимирской области "Развитие культуры до 2020 года" по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры. Выделение средств областного и местных бюджетов позволило провести ремонтные работы и оснастить специализированным оборудованием многие учреждения культуры района.

В 2018 году Суздальский район вошел в число территорий, которые получили специализированный миктроавтобус-автоклуб стоимостью 1592,0 тыс. руб. для развития культурно-досуговой деятельности, приобретенный на средства федерального гранта. Автоклуб оснащен бензогенератором для автономного питания оборудования, беспроводными усиленными микрофонами и петличками, звуковой аппаратурой и микшером.

В 2019 г. при поддержке администрации Владимирской области было закончено строительство нового Дома культуры в поселке Боголюбово.

Ежегодно учреждениями клубного типа для всех возрастных и социальных слоев населения организуются и проводятся более 6000 культурно - массовых мероприятий с охватом населения 333,0 тыс. человек.

Из общего числа культурно - массовых мероприятий программы культурно - досугового характера составляют более 4000 мероприятия, информационно - просветительского - 1800. Для детской аудитории было проведено более 2300 мероприятий, для молодежи в возрасте от 15 - 24 лет 897 программ.

В учреждениях культуры района ежегодно проводятся более 700 платных мероприятий, что является актуальным в рамках реализации национального проекта "Культура".

Основным направлением в деятельности муниципальных учреждений культуры города и района в отчетном году оставалась организация досуга различных возрастных и социальных групп населения: пенсионеров, работающих, детей, подростков и молодежи.

Учреждениях культурно-досугового типа участвуют в грантовой деятельности. В 2015 году во Владимирской области впервые были учреждены региональные гранты на реализацию творческих проектов на селе "Играй, гармонь!". Государственную поддержку до 1 млн. рублей получили: директор муниципального ансамбля фольклорной песни "Радуница" К.С. Васин, хормейстер народного фольклорного ансамбля "Славушка" Ославского Дома культуры В.Ф. Водянов, творческие коллективы Боголюбовского Дома культуры в лице Е.А. Прозоровской. МКУК "Боголюбовское культурно-досуговое объединение" становится победителем в конкурсном отборе заявок на получение из областного бюджета грантов на реализацию творческих проектов: "Круг земного бытия - от Рождества до Рождества" и "Жива гармонь, жива Россия" в объеме 1 915,0 тыс. рублей. Финансовые средства, выделенные из областного бюджета, были направлены на пропаганду народного творчества и приобщение к культурным ценностям населения, проживающего в сельской местности. Благодаря полученным средствам, была обновлена материально-техническая база Боголюбовского и Ославского Домов культуры, пошиты новые костюмы ансамблям "Любава" и "Славушка". Исполнителями было дано более 50 концертов на различных площадках Владимирской области. Новые музыкальные инструменты, аппаратура позволили улучшить качество выступлений коллективов, появились новые творческие идеи, и привлекло большее количество зрителей на концерты.

В 2016 году огромным успехом для образцового фольклорного ансамбля "Травень", образцового хореографического ансамбля "Весна" - МКУК "Боголюбовское КДО", семейного ансамбля "Лад" из поселка Садовый стала победа в региональном конкурсе творческих проектов на селе "Дорогами народных традиций". За разработку новых проектов: "Владимирская вечерка" (исполнитель проекта образцовый фольклорный ансамбль "Травень"), "В традициях народа - сила страны" (образцовый хореографический ансамбль "Весна") МКУК "Боголюбовское культурно-досуговое объединение" получило грант в объеме 915,0 тыс. рублей, Дом культуры п. Садовый (проект "С традициями - в современность") - 400,0 тыс. руб. Указанные средства были направлены на пошив новых костюмов для коллективов, приобретение музыкальных инструментов, сценическую обувь. В 2017 году победителем областного проекта "Наследники традиций" и получателем Гранта в размере 200 тысяч рублей стал детский фольклорный ансамбль "Берёзонька" (руководитель А. И. Емелин) Дома культуры поселка Красногвардейский. Полученные денежные средства были израсходованы на пошив сценических костюмов для коллектива.

В 2019 году Кинеева Т.Г. администратор клуба в с. Спасское Городище МКУК "Павловский КДЦ" выиграла грант в размере 200,0 руб., который был направлен на развитие сельского клуба, укрепление его материально-технической базы.

Исходя из современных условий, потребностей населения и выполнения муниципального заказа, учреждениям культурно-досуговой сферы необходима модернизация традиционных форм деятельности путем разработки и внедрения системы мер по повышению качества досуговой деятельности, развитию внестационарных форм обслуживания населения, формированию единого информационного пространства, наращиванию информационно-коммуникационного потенциала и укреплению материально-технической базы. Деятельность культурно-досуговых учреждений должна осуществляться на основе социологических исследований культурных потребностей, творческих и досуговых интересов населения.

При достигнутых положительных результатах работы учреждений культуры района за последние годы многие из проблем остаются нерешенными, в их числе:

- заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;

- диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры на селе и в городе;

- неудовлетворительное состояние большинства зданий культуры, находящихся в ведении муниципальных образований сельских поселений;

- частичное сокращение сети культурно-досуговых учреждений;

- дефицит квалифицированных кадров в сфере культуры.

Учреждений культуры района нуждаются в финансовой поддержке, что является основной проблемой успешного развития. Необходима финансовая поддержка муниципальных учреждений сферы культуры не только на уровне муниципалитета, но и регионом.

Реализация Подпрограммы к 2025 году позволит создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, повысить уровень посещения платных мероприятий, внедрить современные информационные и творческие технологии в культурную деятельность (онлайн мероприятия), создать систему широкой информированности населения о культурной жизни района и установить устойчивую обратную связь.

9.2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты муниципальной политики Суздальского района в сфере реализации Подпрограммы определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Основами законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1), Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

В соответствии с указанными правовыми актами к приоритетам муниципальной политики района в сфере развития муниципальных учреждений культуры относятся обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения услуг учреждений культуры, качество и комфортность получения услуг.

В соответствии с долгосрочными приоритетами в сфере развития муниципальных учреждений культуры определены цель и задачи Подпрограммы.

Целью Подпрограммы является устойчивое и эффективное функционирование учреждений культуры для возможного увеличения доступа населения к культурным ценностям и информации.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- повышение доступности и качества библиотечных услуг, работы культурно-досуговых учреждений;

- сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия района.

Показатели (индикаторы) Подпрограммы приведены в таблице N 1 приложения к Программе, и включают в себя:

- книговыдача;

- число посещений муниципальных библиотек;

- количество мероприятий, проведенных силами культурно-досуговых учреждений;

- количество зрителей на культурно-досуговых мероприятиях;

- число посещений культурно-досуговых учреждений на платной основе (по нац. проекту "Культура");

- число участников культурно-досуговых формирований (по нац. проекту "Культура");

- количество посещений на мероприятиях с применением специализированных транспортных средств (по нац. проекту "Культура");

- увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры (по нац. проекту "Культура").

- динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы во Владимирской области;

- обеспеченность учреждениями культуры (соответствие их социальным нормативам и нормам);

- доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (%).

- количество муниципальных учреждений культуры, на которых проводятся мероприятия по ремонту и оснащению оборудованием (ед.)

Исполнители Подпрограммы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Подпрограммы, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Подпрограммой.

Отдел по культуре, спорту, семье и молодежной политике, как руководитель Программы, координирует деятельность и обобщает сведения о ходе реализации Подпрограммы.

Финансирование Подпрограммы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели администрацией Суздальского района.

Сроки реализации Подпрограмма: 2021 - 2025 годы. Разделение Подпрограммы на этапы не предусматривается.

9.3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий, направленных на решение задач и достижение цели Подпрограммы:

- развитие библиотечного дела;

- комплектование книжных фондов муниципальных библиотек;

- сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов (развитие КДУ и проведение мероприятий);

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- ремонтные и противоаварийные мероприятия учреждений культуры;

- повышение оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597;

- меры социальной поддержки работников учреждений культуры;

- поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений;

- поддержка лучших сельских учреждений культуры.

9.4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

При планировании ресурсного обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы учитывалась социальная и экономическая значимость осуществления мероприятий Подпрограммы.

Одним из главных условий реализации Подпрограммы является ее полное и стабильное финансовое обеспечение. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджетов разных уровней.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, ежегодно определяется в соответствии с Решением Совета народных депутатов Суздальского района.

Информация об изменениях:

Подраздел 9.5 изменен с 23 октября 2021 г. - Постановление администрации Суздальского района Владимирской области от 22 октября 2021 г. N 2148

См. предыдущую редакцию

9.5. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств бюджета района (с расшифровкой по главным распорядителям бюджета района, основным мероприятиям Подпрограммы, а также по годам реализации Подпрограммы), другим источникам финансирования и направлениям затрат

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы за весь период реализации составит 195 925,4 тыс.рублей, в том числе:

2021 год - 41944,3 тыс. руб.

2022 год - 34836,2 тыс. руб.

2023 год - 42035,5 тыс. руб.

2024 год - 38404,7 тыс. руб.

2025 год - 38704,7 тыс. руб.

При изменении расходов бюджета района на финансирование Подпрограммы в размере, отличном от предусмотренного Паспортом Подпрограммы, осуществляется внесение изменений в Подпрограмму.

Объемы финансового обеспечения Программы утверждаются решением Совета народных депутатов Суздальского района на соответствующий год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета района.

9.6. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Суздальского района, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, предполагает достижение следующих результатов:

- высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, как в стационаре, так и дистанционно;

- улучшение укомплектованности библиотечных фондов;

- высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных фондов;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, развития самодеятельного художественного творчества;

- увеличение доли учреждений культуры и искусства, находящихся в муниципальной собственности, состояние которых является удовлетворительным.

- обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры ("Культурная среда");

- цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры ("Цифровая культура");

- значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

- создание условий для реализации творческого потенциала ("Творческие люди").

9.7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат.

Реализация Подпрограммы также сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.

Способы минимизации рисков:

- проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве и своевременная корректировка нормативных правовых актов Суздальского района;

- оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Подпрограммы.

9.8. Порядок и методика оценки эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка степени эффективности Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей (индикаторов) и их плановых значений по формуле:

, где:

Сд - степень достижения цели;

Зф - фактическое значение показателя (индикатора);

Зп - плановое значение показателя (индикатора).

Если степень достижения каждой цели не ниже 90%, реализация Программы характеризуется высоким уровнем эффективности. Если степень достижения каждой цели находится в интервале 75 - 90%, реализация Программы характеризуется удовлетворительным уровнем эффективности. При значениях степени достижения целей ниже 70% эффективность Программы оценивается как неудовлетворительная.