Приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 31 июля 2015 г. N 312 "О взаимодействии Росимущества и его территориальных органов при осуществлении защиты прав и законных интересов Российской Федерации в судебном порядке"

В целях повышения эффективности защиты прав и законных интересов Российской Федерации при рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами, формирования единообразного подхода к решению процессуальных задач, усиления контроля за деятельностью территориальных органов Росимущества по оспариванию судебных актов, принятых не в пользу Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "м" пункта 6 Типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2002 г. N 207, приказываю:

1. Территориальным органам Росимущества при направлении в судебные органы Российской Федерации и лицам, участвующим в деле, заявлений (исковых заявлений, в том числе встречных исковых заявлений, заявлений о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора), заявлений об изменении предмета или основания иска, жалоб и обращений в Верховный суд Российской Федерации, за исключением категорий дел, указанных в приложении N 1 к настоящему приказу, совершать данные действия в следующем порядке:

а) перед направлением в судебные органы Российской Федерации и иным лицам указанных документов направлять их проекты с необходимыми приложениями в Управление правового обеспечения и судебной защиты Росимущества, а в случаях, указанных в п. 3 настоящего приказа, также в Управления Росимущества, ответственные за согласование соответствующих сделок.

б) проекты документов должны содержать необходимые сведения об участниках судебного разбирательства, наименовании суда, в который подается документ, номер судебного дела (при наличии), краткое наименование территориального органа Росимущества, разработавшего соответствующий документ, а также иметь в приложении иные документы, совокупность которых будет необходима и достаточна для выражения юридической позиции Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества относительно того или иного процессуального действия.

Некомплектные пакеты документов возвращаются в территориальный орган Росимущества без рассмотрения.

в) по истечении десяти рабочих дней с момента направления документов согласно абзацу "а" настоящего пункта приказа, Управление правового обеспечения и судебной защиты Росимущества направляет в соответствующий территориальный орган Росимущества ответ о согласовании либо несогласовании подачи документов в суд и иным лицам.

Данные действия в отношении исков о признании права собственности на самовольную постройку возможны исключительно при наличии гарантийного письма лица, осуществившего застройку (пристройку, реконструкцию), об отсутствии материальных претензий как с его стороны, так и со стороны любых иных лиц (гарантия компенсации в случае предъявления требований со стороны третьих лиц) к территориальному органу Росимущества и Росимуществу в случае удовлетворения указанного иска (за исключением случаев осуществления строительства за счет федерального бюджета, государственными учреждениями либо в иных случаях, при которых предъявление взыскания с Российской Федерации затрат на строительство невозможно).

г) в случае отсутствия одобрения на подачу документов, предусмотренного абз. "в" настоящего пункта приказа, территориальный орган Росимущества не вправе направлять соответствующие документы в судебные органы и лицам, участвующим в деле, до получения соответствующего одобрения со стороны Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества, а в случае получения замечаний - направлять документы в суд и лицам, участвующим в деле, без учета представленных замечаний;

д) в исключительных случаях, связанных с истечением сроков исковой давности или процессуальных сроков, указанные в абзаце "а" настоящего пункта приказа документы могут быть направлены в суд до их направления в адрес Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества. В этом случае уведомление об этом с обоснованием такого действия и копиями соответствующих документов и приложений к ним, указанных в абзаце "а" настоящего пункта приказа, должно быть направлено в адрес Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества не позднее дня, следующего за днем направления документов в суд и лицам, участвующим в деле.

2. Территориальным органам Росимущества при направлении в судебные органы Российской Федерации и лицам, участвующим в деле, мировых соглашений, заявлений о признании исковых требований (полностью либо в части), заявлений об отказе от иска (полностью либо в части), решений о необжаловании судебных актов, принятых не в пользу Российской Федерации, осуществлять данные действия по правилам пункта 1 приказа в отношении всех судебных дел, за исключением обозначенных в приложении N 1, со следующими особенностями.

В случае непоступления ответа Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества по истечении десяти рабочих дней с момента направления документов, обозначенных в абзаце "а" пункта 1 приказа, решения о заключении мирового соглашения, отказе от иска (полностью либо в части), признание иска (полностью либо в части), необжаловании судебных актов считаются несогласованными.

В этом случае соответствующие процессуальные действия не могут быть осуществлены территориальными органами Росимущества до получения необходимого одобрения, а в случае направления предложения о необжаловании судебного акта такой акт должен быть оспорен с соблюдением сроков, установленных процессуальным законодательством, и в том случае, если десятидневный срок для ответа со стороны Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества не истек.

Правила абз. "д" п. 1 приказа на действие настоящего пункта не распространяются.

3. Мировое соглашение представляет собой сделку, заключаемую в рамках судебного спора для его урегулирования, проект мирового соглашения направляется в адрес Управления(ий) Росимущества, ответственного(ых) за заключение (согласование) соответствующей сделки, а также в адрес Управления правового обеспечения и судебной защиты Росимущества для принятия соответствующего решения и направления ответа в территориальный орган Росимущества.

4. Принятые не в пользу Росимущества и его территориальных органов судебные акты должны быть в обязательном порядке оспорены территориальными органами Росимущества в судах апелляционной и кассационной инстанций (а при наличии оснований - по новым или вновь открывшимся обстоятельствам с момента выявления соответствующих оснований) по правилам, установленным процессуальным законодательством, за исключением случаев, указанных в настоящем приказе.

Судебные акты, которыми признается незаконным бездействие Росимущества либо территориального органа Росимущества с отсутствием обязанности принять конкретное решение по существу, не обязательны к оспариванию.

Решения по необжалованию судебных актов по категориям споров, указанным в приложении N 1 к настоящему приказу, могут быть приняты руководителем территориального органа Росимущества, за исключением дел по спорам о правах на недвижимость, не относимую к жилому фонду (вне зависимости от процессуального статуса Росимущества либо территориального органа Росимущества), взыскания денежных сумм (в случаях, если Росимущество, территориальный орган Росимущества является ответчиком), а также возможности нанесения иного существенного ущерба правам и законным интересам Российской Федерации.

5. Об имеющемся споре против Росимущества на территории соответствующего субъекта территориальный орган Росимущества уведомляется посредством направления соответствующего письма-уведомления, за исключением случаев участия территориального органа Росимущества в данном споре. В последнем случае для защиты интересов Росимущества направление письма-уведомления не требуется, территориальный орган Росимущества осуществляет защиту интересов Росимущества на основании доверенности.

6. При оспаривании вступивших в законную силу судебных актов, указанных в пункте 4 настоящего приказа, территориальному органу Росимущества одновременно с подачей соответствующей жалобы (заявления) необходимо заявлять ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта (о приостановлении исполнительного производства) по правилам, установленным процессуальным законодательством и Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях недопущения выбытия имущества из федеральной собственности.

7. В случае участия в деле нескольких территориальных органов Росимущества выработка общей позиции по спору является обязательной. При невозможности устранения существенных разногласий силами территориальных органов Росимущества, данные разногласия передаются на рассмотрение в Росимущество до направления мотивированных позиций в суд и лицам, участвующим в деле.

8. В целях представления интересов Росимущества территориальным органам Росимущества выдается доверенность, согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

9. Правила настоящего приказа распространяются и на те случаи, когда территориальный орган Росимущества действует от имени Росимущества согласно доверенности.

10. Признать приказ Росимущества от 30 сентября 2009 г. N 281, поручение Росимущества от 08 ноября 2013 г. N ОД-16/52162 утратившими силу с момента издания настоящего приказа.

11. С момента подписания настоящего приказа направленные ранее судебные документы, ответ на которые был обязательным в соответствии с приказом Росимущества от 30 сентября 2009 г. N 281 и который в территориальный орган Росимущества не поступил, должны быть исполнены с учетом особенностей настоящего приказа.

12. Настоящий приказ подлежит применению по делам о банкротстве с учетом особенностей, установленных приказом Росимущества от 16 ноября 2011 г. N 364.

13. Учетно-справочная информация по судебным разбирательствам обязательна к внесению в соответствующие электронно-коммуникационные системы Росимущества (ЕСУГИ, СЭДО и др.) согласно установленному порядку.

14. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росимущества В.В. Гаршина.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом

O.К. Дергунова

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Росимущества

O.К. Дергунова