Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Правительства области
от 30.11.2020 N 1387

"Приложение 2
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по строительству зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций в рамках подпрограммы 1 "Модернизация инфраструктуры системы общего образования путем строительства и пристроя" (далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования области) на строительство зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций (далее - субсидии), критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, в том числе уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, результаты использования субсидий, порядок расчета их значений, сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, порядок обеспечения Департаментом строительства области (далее - Департамент) соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления субсидий, последствия несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления Субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, на реализацию мероприятий по модернизации инфраструктуры системы общего образования путем строительства зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом муниципальным образованиям области при соблюдении следующих условий:

1) наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

2) централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование капитальных вложений (строительство, пристрой к зданиям) в объекты муниципальной собственности, осуществляемых путем проведения конкурсов и аукционов, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет данных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области (далее - соглашение о предоставлении субсидий), соответствующего требованиям пунктов 15 и 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидии), предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

2.2 Заключение соглашений о предоставлении субсидий, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 марта текущего года, за исключением:

субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, заключение соглашений о предоставлении которых осуществляется не позднее 30 календарных дней после дня вступления в силу указанного закона области;

субсидий, предоставляемых за счет субсидий, полученных из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств области, возникающих при предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, заключение соглашений о предоставлении которых осуществляется не позднее 30-го дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии областному бюджету из бюджета Российской Федерации.

2.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2.4. Неотъемлемой частью соглашения о предоставлении субсидий в целях софинансирования строительства, пристроя к зданиям является прилагаемый перечень таких объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), их мощности, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства, пристроя к зданиям объектов недвижимого имущества, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, принятого в соответствии с Порядком проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства области от 16 февраля 2015 года N 105, за исключением субсидий, обеспечение которых софинансируется из федерального бюджета, а также график выполнения мероприятий по строительству, пристрою к зданиям и соответствующий ему график финансирования мероприятий на каждый год их реализации.

Типовая форма соглашения о предоставлении субсидий утверждается правовым актом Департамента финансов области.

Форма соглашения о предоставлении субсидий и дополнительных соглашений, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждается правовым актом Департамента. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения соглашение о предоставлении субсидий должно соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение о предоставлении субсидий вносятся соответствующие изменения.

Основаниями для внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидий также являются уменьшение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидий.

Увеличение в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства объектов капитального строительства не является обязательным условием изменения размера субсидии.

Внесение в соглашение о предоставлении субсидий изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы "Содействие созданию в Вологодской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2018 - 2025 годы", а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

2.5. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий между Департаментом и органами местного самоуправления, содержащего:

положения, предусмотренные пунктами 15 и 17 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;

обязательства органов местного самоуправления по обеспечению 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства, на софинансирование расходов которых направляется субсидия, в соответствии с разработанными Министерством просвещения Российской Федерации рекомендациями по обеспечению субъектами Российской Федерации 24-часового онлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за объектами строительства.

2.6. Перечисление субсидии из областного бюджета местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципального образования области, соответствующих целям предоставления субсидии.

Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, установленному соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии.

2.7. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органов местного самоуправления муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, которые установлены Департаментом.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

2.8. Для осуществления выделения субсидии органы местного самоуправления в срок до 10 числа текущего месяца представляют в Департамент заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

а) муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области либо подведомственным ему муниципальным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) документов, подтверждающих исполнение муниципальных контрактов и договоров, указанных в подпункте "а" настоящего пункта:

актов о приемке выполненных работ с указанием заказчика, подрядчика, объекта строительства, реквизитов контракта (договора), реквизитов акта (номер, дата, отчетный период), номера сметы, наименования конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, сметной стоимости, единиц измерения, количества (объема работ), цены (на единицу измерения, всего);

справки о стоимости выполненных работ и затрат по объекту строительства с указанием заказчика, подрядчика, объекта, реквизитов контракта (договора), реквизитов справки (номер, дата, отчетный период), наименования пусковых комплексов, объектов, видов работ, оборудования и затрат, стоимости выполненных работ (с начала проведения работ, с начала года по отчетный период, в том числе за отчетный период), проверенных и подписанных уполномоченным лицом муниципального образования области, с расшифровкой по видам работ и затрат, а также с разделением затрат в соответствии с установленным уровнем софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов;

документов, подтверждающих поставку, монтаж и приемку оборудования;

в) иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

г) положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов, заключений автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской области" о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов;

д) сводных сметных расчетов стоимости реконструкции и капитального ремонта;

е) муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящих Правил;

ж) счета на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг с визой руководителя (для осуществления авансовых платежей, установленных муниципальным контрактом);

з) выписки из решения о бюджете муниципального образования области о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил.

2.9. Перечисление субсидий осуществляется на основании представленных Департаментом в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" скан-образов следующих документов:

соглашения о предоставлении субсидии, указанного в подпункте 3 пункта 2.1 настоящих Правил;

документов, указанных в подпунктах "а", "б", "в", "г" пункта 2.8 настоящих Правил;

для осуществления авансовых платежей, установленных муниципальным контрактом, - документов, указанных в подпунктах "б", "г", "д", "ж" пункта 2.8 настоящих Правил.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании критериев:

наличие с учетом демографического прогноза потребности муниципального образования области в обеспечении местами обучающихся в общеобразовательных организациях в одну смену, динамики численности детей школьного возраста и сохранения существующего односменного режима обучения;

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по строительству зданий, пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, в том числе оснащению новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания;

наличие обязательства муниципального образования области по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, включая их оснащение средствами обучения и воспитания, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования, а также с учетом перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 сентября 2019 года N 465;

отсутствие у муниципального образования области неисполненного обязательства по обеспечению создания новых мест в общеобразовательных организациях в году, предшествующем году предоставления субсидии;

наличие разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации;

использование экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

наличие заключения автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской области" о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов.

3.2. Распределение субсидии между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из потребности в средствах на проведение мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S1 - потребность в средствах на строительство 1-го объекта на соответствующий финансовый год, в том числе на оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания (руб.);

S2 - потребность в средствах на строительство 2-го объекта на соответствующий финансовый год, в том числе на оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания (руб.);

- потребность в средствах на строительство n-го объекта на соответствующий финансовый год, в том числе на оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания (руб.);

Y - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета от финансирования мероприятия определенного в соответствующем финансовом году (%).

4.3. Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета по выполнению мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, устанавливается для муниципальных образований области в 2020 году в размере 96,0% от объема финансирования мероприятия, определенного в соответствующем финансовом году.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений

5.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

5.2. Оценка производится на основе анализа достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий.

5.3. Для оценки результатов использования субсидий используются следующие показатели:

5.3.1 количество построенных зданий общеобразовательных организаций;

5.3.2 количество мест в общеобразовательных организациях, созданных путем строительства зданий общеобразовательных организаций;

5.3.3 количество мест в общеобразовательных организациях, созданных путем пристроя к зданиям общеобразовательных организаций.

5.4. Результаты оценки Департамент оформляет аналитической запиской, которая предоставляется до 1 марта очередного финансового года в Департамент финансов области.

5.5. Порядок (методика) расчета значений результатов использования субсидий:

Наименование показателя	Единица измерения	Расчет
Количество построенных зданий общеобразовательных организаций	ед.	при расчете значения показателя применяются данные о количестве построенных зданий общеобразовательных организаций по акту ввода в эксплуатацию
Количество мест в общеобразовательных организациях, созданных путем строительства зданий общеобразовательных организаций	ед.	при расчете показателя применяются данные по количеству мест, созданных путем строительства зданий общеобразовательных организаций, по разрешению на ввод объекта в эксплуатацию
Количество мест в общеобразовательных организациях, созданных путем пристроя к зданиям общеобразовательных организаций	ед.	при расчете показателя применяются данные по количеству мест, созданных путем пристроя к зданиям общеобразовательных организаций, по разрешению на ввод объекта в эксплуатацию

6. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

6.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству, пристрою зданий по формам, установленным соглашением о предоставлении субсидии.

6.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент отчеты о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и отчет о достижении результатов использования субсидии по формам, установленным соглашением о предоставлении субсидии.

К отчетам, указанным в настоящем пункте, прилагаются копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19 февраля 2015 года N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (при наличии), справок о стоимости выполненных работ и затрат (итоговых), указанных в подпункте "б" пункта 2.8 настоящих Правил, актов приемки законченного строительством объекта (при наличии).

7. Порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств соблюдения муниципальными образованиями области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий

Департамент обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной органом местного самоуправления, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов использования субсидий.

8. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидий бюджету муниципального образования области

8.1. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по уровню софинансирования, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии.

8.2. Муниципальные образования области несут ответственность за нарушение обязательств в соответствии с пунктом 25 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий.

8.3. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.1 и 8.2 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

8.4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области."