Приложение 1. Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам

Информация об изменениях:

Постановление дополнено приложением 1 с 22 марта 2021 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 19 марта 2021 г. N 83

Приложение 1

к постановлению

Правительства
Алтайского края
от 30.04.2019 г. N 158

Порядок
предоставления из краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает правила и условия предоставления из краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, источником финансового обеспечения которых являются в том числе субсидии из федерального бюджета.

1.2. Используемые в настоящем порядке понятия (сельскохозяйственный потребительский кооператив, затраты сельскохозяйственного потребительского кооператива) соответствуют понятиям, установленным приложением 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - "Государственная программа").

1.3. Субсидии в целях развития сельскохозяйственной кооперации (далее - "субсидии") предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 N 523 государственной программы Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году и связанных:

с приобретением имущества в целях его последующей передачи (реализации) в собственность членам данного сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов);

с приобретением крупного рогатого скота в целях замены больных или инфицированных лейкозом животных, принадлежащих членам указанного сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов) на праве собственности;

с приобретением и последующим внесением в неделимый фонд сельскохозяйственной техники, специализированного автотранспорта, оборудования для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива;

с закупкой сельскохозяйственной продукции у членов сельскохозяйственного потребительского кооператива (кроме ассоциированных членов).

Для получателей средств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части их затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

1.4. Главным распорядителем направляемых на выплату субсидий средств краевого бюджета, осуществляющим их предоставление в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке для предоставления субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Министерство").

1.5. Категории получателей субсидий - юридические лица, соответствующие понятию "сельскохозяйственный потребительский кооператив", установленному Приложением 6 к Государственной программе (далее - "кооперативы"), и представившие отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством, и в определенные ими сроки.

1.6. Получатели субсидии определяются по результатам отбора получателей субсидий (далее - "отбор").

1.7. При формировании проекта закона Алтайского края о бюджете (проекта закона Алтайского края о внесении изменений в закон Алтайского края о бюджете) сведения о субсидиях размещаются Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "единый портал") (после реализации возможности размещения информации на данном портале).

2. Порядок проведения отбора получателей субсидий для предоставления субсидий

2.1. Способом проведения отбора является запрос предложений (заявок).

Объявление о проведении отбора, содержащее сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 (далее - "Общие требования"), размещается на официальном сайте Министерства (www.altagro22.ru), а также на едином портале (после реализации возможности размещения информации на данном портале) не позднее 15 сентября соответствующего финансового года.

2.2. Участники отбора должны удовлетворять следующим требованиям:

на дату, по состоянию на которую сформированы сведения Федеральной налоговой службы:

не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

быть зарегистрированными на сельской территории или на территории сельской агломерации Алтайского края в установленном законодательством порядке;

на дату представления документов для участия в отборе:

не иметь просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед краевым бюджетом;

не являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, чьим местом регистрации является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

не получать средства из краевого бюджета в соответствии с иными краевыми нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего порядка.

Кроме того, на дату представления документов для участия в отборе участники отбора не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора.

Дополнительными требованиями к участникам отбора являются:

внесение в неделимый фонд кооператива имущества, техники и оборудования, на возмещение затрат на приобретение которых предоставляется субсидия;

членство в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов или вступление в него в период рассмотрения документов, предусмотренный пунктом 2.5 настоящего порядка.

2.3. Для участия в отборе кооперативы представляют в Министерство:

сведения по формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте:

заявление на получение государственной поддержки;

справки-расчеты;

документ, подтверждающий нахождение кооператива в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов (в случае отсутствия указанного документа на момент представления заявления на получение государственной поддержки он должен быть представлен не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации указанного заявления);

документы, являющиеся основанием для предоставления субсидий, в соответствии с перечнем согласно приложению к настоящему порядку.

2.4. Участники отбора вправе по собственной инициативе представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - "ЕГРЮЛ"), выданные и сформированные по состоянию на дату, которая не превышает 30 календарных дней до дня представления документов для участия в отборе.

В случае если указанные документы не представлены по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у участника отбора задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сведения из ЕГРЮЛ, сформированные по состоянию на дату, которая не превышает 30 календарных дней до дня представления документов и срока их рассмотрения, установленного пунктом 2.5 настоящего порядка.

При получении Министерством от Федеральной налоговой службы посредством межведомственного запроса сведений о наличии у участника отбора задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и о страховых взносах:

участник отбора в течение установленного пунктом 2.5 настоящего порядка срока рассмотрения представленных им документов вправе представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы, подтверждающую факт погашения задолженности в течение указанного срока;

участники отбора, оспаривающие решения налоговых органов в рамках судебного производства, в течение установленного пунктом 2.5 настоящего порядка срока рассмотрения представленных ими документов вправе представить выданные не ранее чем за 30 календарных дней справки соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, с приложением заверенной участником отбора копии определения суда о принятии обеспечительных мер, предусматривающих приостановление исполнения оспариваемого решения налогового органа.

2.5. Все поступившие в Министерство заявления независимо от способа их доставки подлежат обязательной регистрации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления.

Министерство осуществляет рассмотрение представленных участниками отбора документов на предмет их соответствия требованиям пункта 2.3 настоящего порядка, проверку достоверности содержащейся в них информации (в пределах своей компетенции, на основании приведенных в этих документах сведений), соответствия участников отбора требованиям и условиям, установленным пунктами 1.5, 2.2 и 3.1 настоящего порядка, в срок не позднее 7 рабочих дней с даты окончания приема заявок, установленной указанным в пункте 2.1 настоящего порядка объявлением.

Участник отбора вправе отозвать заявление и (при необходимости) представить новое не позднее даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора.

По результатам рассмотрения заявлений Министерством принимается решение:

о допуске заявления к отбору;

об отклонении заявления.

2.6. Основанием для отклонения заявления является:

несоответствие участника отбора требованиям и условиям, определенным пунктами 1.5, 2.2 и 3.1 настоящего порядка. При этом основанием для отклонения заявления, обусловленного невыполнением требования, приведенного в абзаце шестом пункта 2.2 настоящего порядка, является информация органов исполнительной власти Алтайского края о наличии у участника отбора задолженности перед краевым бюджетом, признанной вступившими в законную силу до 1 января текущего года решениями суда, а также учетные данные Министерства о наличии просроченной задолженности (на дату представления документов для участия в отборе);

несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе данных о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора заявления после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

В случае отклонения заявления Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет участнику отбора соответствующее письменное уведомление с указанием причин. Указанное уведомление направляется почтовым отправлением либо посредством ведомственной информационной системы по взаимодействию с получателем при предоставлении государственных услуг.

Отклонение заявления не препятствует повторной подаче предусмотренных пунктом 2.3 настоящего порядка документов в установленный объявлением о проведении отбора срок.

2.7. В случае отсутствия оснований для отклонения заявления Министерство в течение 3 рабочих дней с даты окончания рассмотрения всех поданных заявок включает их в перечень отобранных заявок с указанием наименования участника отбора и размера рассчитанной для него субсидии.

2.8. В течение 3 рабочих дней со дня формирования перечня Министерство на своем официальном сайте (www.altagro22.ru), а также на едином портале (после реализации возможности размещения информации на данном портале) размещает его и информацию о результатах рассмотрения заявок, предусмотренную абзацами шестым - одиннадцатым подпункта "ж" пункта 4 Общих требований.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части понесенных в текущем финансовом году затрат, связанных:

3.1.1. с приобретением имущества в целях его последующей передачи (реализации) в собственность членам данного кооператива, - в размере, не превышающем 50% затрат, но не более 3 млн рублей на один кооператив. Перечень такого имущества устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Стоимость имущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена кооператива, не может превышать 30% общей стоимости данного имущества;

3.1.2. с приобретением крупного рогатого скота в целях замены больных или инфицированных лейкозом животных, принадлежащих членам указанного кооператива на праве собственности, - в размере, не превышающем 50% затрат, но не более 10 млн рублей из расчета на один кооператив. Стоимость крупного рогатого скота, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена кооператива, не может превышать 30% общей стоимости приобретаемого поголовья. Возраст приобретаемого крупного рогатого скота не должен превышать 2 лет. Порядок замены больного или инфицированного лейкозом крупного рогатого скота, принадлежащего членам кооператива (кроме ассоциированных членов), устанавливается Министерством;

3.1.3. с приобретением и последующим внесением в неделимый фонд сельскохозяйственной техники, специализированного автотранспорта, оборудования для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам кооператива, - в размере, не превышающем 50% затрат, но не более 10 млн рублей на один кооператив.

При этом:

перечень такой техники, транспорта, оборудования и объектов определяется нормативным правовым актом Министерства;

срок эксплуатации такой техники, транспорта, оборудования и объектов на день получения средств не должен превышать 3 лет с даты их производства;

источником возмещения затрат кооператива, предусмотренных настоящим подпунктом, не могут быть средства, полученные в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 30.04.2019 N 157 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета грантов "Агростартап" в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

3.1.4. с закупкой у членов кооператива сельскохозяйственной продукции (для целей настоящего подпункта к сельскохозяйственной относится продукция, содержащаяся в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2017 N 79-р), - в размере, не превышающем:

10% затрат, в случае если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до 5000 тыс. рублей включительно;

12% затрат, в случае если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет от 5001 тыс. рублей до 25000 тыс. рублей включительно;

15% затрат, в случае если выручка от реализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, составляет более 25000 тыс. рублей включительно.

Объем продукции, закупленной у одного члена кооператива, по итогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за который предоставляется возмещение части затрат, не должен превышать 15% всего объема продукции, закупленной данным кооперативом у его членов (в стоимостном выражении). В случае если объем продукции, закупленной у одного члена кооператива, превышает указанный объем, возмещение части затрат, связанных с закупкой сельскохозяйственной продукции, осуществляется на основании расчета указанного максимального объема продукции. Возмещение части затрат кооперативов на закупку сельскохозяйственной продукции у их членов за IV квартал отчетного финансового года осуществляется в I квартале года, следующего за отчетным. Возмещение части указанных затрат возможно за несколько кварталов текущего финансового года при условии их невозмещения ранее в этом году.

Возмещение затрат кооператива, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего порядка, за счет иных направлений государственной поддержки не допускается.

Возмещение затрат кооператива на приобретение имущества, транспорта, оборудования, техники и объектов, указанных в подпунктах 3.1.1-3.1.3 настоящего пункта, у своих членов (в том числе ассоциированных) не допускается.

Получение средств сельскохозяйственными потребительскими кооперативами последующих уровней:

в соответствии с подпунктами 3.1.1 и 3.1.2 настоящего пункта не допускается;

в соответствии с подпунктом 3.1.4 настоящего пункта допускается при условии, что члены таких кооперативов не являются получателями средств в соответствии с указанным подпунктом.

3.2. В срок не позднее 25 рабочих дней со дня формирования указанного в пункте 2.7 настоящего порядка перечня Министерство заключает с прошедшими отбор заявителями соглашение о предоставлении средств из краевого бюджета (далее - "соглашение"). Соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение должно содержать следующие обязательства получателя субсидии:

непрекращение деятельности кооператива до истечения 5 лет после получения субсидии;

регистрация на сельской территории или на территории сельской агломерации Алтайского края в установленном законодательством порядке в течение 5 лет с момента получения субсидии;

нахождение в ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов;

ежегодное, до 1 июня года, следующего за отчетным, представление в Министерство заверенного получателем субсидии заключения ревизионного союза о результатах деятельности;

запрещение продажи и передачи в аренду или в пользование другим лицам (за исключением членов данного кооператива), дарения, обмена или взноса в виде пая, вклада или отчуждения иным образом имущества, транспорта, техники и оборудования (в том числе внесенных в неделимый фонд кооператива), на возмещение части затрат на приобретение которых предоставлена субсидия.

Прошедшие отбор участники, не подписавшие соглашение в установленный в настоящем пункте срок, считаются уклонившимися от его заключения и утрачивают право на получение субсидии.

В случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий, приводящего к невозможности их предоставления в размере, определенном соглашением, осуществляется согласование с получателем субсидии новых условий соглашения или его расторжение (при недостижении согласия по новым условиям).

При необходимости внесения в соглашение изменений или его расторжения между Министерством и получателем субсидии заключается дополнительное соглашение.

3.3. Основанием для отказа заявителю в предоставлении субсидии является:

неподписание им соглашения в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего порядка;

установление факта недостоверности представленной заявителем информации.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет заявителю соответствующее письменное уведомление. Указанное уведомление направляется почтовым отправлением либо посредством ведомственной информационной системы по взаимодействию с получателем при предоставлении государственных услуг.

3.4. Предоставление субсидий получателям осуществляется Министерством в пределах утвержденных на текущий финансовый год бюджетных обязательств. В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований для предоставления субсидий всем получателям в полном объеме сумма начисленной каждому получателю субсидии уменьшается пропорционально размерам, указанным в справках-расчетах.

3.5. В течение 30 рабочих дней со дня формирования указанного в пункте 2.7 настоящего порядка перечня Министерство принимает решение о предоставлении субсидий, оформляемое в виде сводных реестров получателей субсидий, составляет заявки на финансирование и представляет их в Министерство финансов Алтайского края.

3.6. Министерство финансов Алтайского края на основании сводных реестров получателей субсидий производит перечисление денежных средств на лицевой счет Министерства.

3.7. Министерство для перечисления субсидий на расчетные счета получателей, открытые ими в кредитных организациях, в течение 5 рабочих дней с момента поступления денежных средств на его лицевой счет представляет в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю по каждому получателю заявки на кассовый расход, оформленные в установленном порядке. Субсидии перечисляются не позднее десятого рабочего дня после принятия решения об их предоставлении.

3.8. Результатом предоставления субсидий является установленное утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2012 N 523 государственной программой Алтайского края "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" количество субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса, получивших поддержку, в том числе в результате предоставления услуг, оказанных центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров. Значения показателей деятельности, необходимые для достижения результата предоставления субсидий, устанавливаются в соглашении.

3.9. При выявлении фактов нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим порядком, средства подлежат возврату в краевой бюджет в предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и в установленные соответствующим требованием Министерства или предписанием (представлением) органов государственного финансового контроля сроки.

4. Требования к отчетности

4.1. В целях оценки достижения результатов предоставления субсидии получателем субсидии представляется отчетность по формам, устанавливаемым в соглашении, и в определенные в нем сроки.

4.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение

5.1. Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

5.2. В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, а также невыполнения им показателей, установленных в соглашении, и (или) обязательств, предусмотренных абзацами вторым - седьмым пункта 3.2 настоящего порядка, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с пунктом 3.9 настоящего порядка.

Подлежат возврату также средства, излишне перечисленные получателю и считающиеся соответственно неосновательно приобретенными (неосновательное обогащение), в том числе средства, возникшие в результате счетной или технической ошибки, под которой следует понимать ошибку, допущенную непосредственно в процессе расчетов при совершении математических (арифметических) действий или произошедшую вследствие неправильного введения первичных параметров в программное обеспечение, опечаток, сбоев функционирования программного обеспечения и так далее.

5.3. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба его сумма подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

5.4. Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Министерство, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидий, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.