Приложение 2. Обязательные требования к заполнению заявки (сводной заявки) на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 21 августа 2019 г. - Приказ Министерства экономического развития Алтайского края от 20 августа 2019 г. N 9

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к приказу
Главного управления экономики
и инвестиций Алтайского края
от 29 декабря 2015 г. N 77

Обязательные требования
к заполнению заявки (сводной заявки) на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2016 г., 30 мая 2017 г., 20 августа 2019 г.

1. Заявка (сводная заявка) на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков (далее - "заявка") создается в форме электронного документа с использованием информационной системы "АИС Госзаказ".

2. В состав заявки входят следующие документы:

заявка (сводная заявка) на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчиков (приложение 1 к данному приказу), включая приложения:

краткое изложение условий контракта;

описание объекта закупки;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги;

проект контракта (по каждому лоту отдельно). При подготовке проекта контракта заказчики обязаны применять типовые контракты, типовые условия контрактов, разработанные федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, и размещенные в единой информационной системе в сфере закупок. При отсутствии таких контрактов или типовых условий органы исполнительной власти Алтайского края, государственные казенные и бюджетные учреждения Алтайского края, государственные унитарные предприятия Алтайского края обязаны применять типовые контракты, типовые условия контрактов, разработанные Министерством экономического развития Алтайского края. При осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства обязательной частью проекта контракта должен являться "График выполнения строительно-монтажных работ";

копия документа заказчика (организатора) о включении лиц, указанных в пункте 47 заявки, в состав комиссии по осуществлению закупки и наделении их полномочиями на подписание протоколов заседаний комиссии от имени заказчика (организатора);

копия документа, подтверждающего полномочия должностного лица заказчика (организатора) на утверждение документации о закупке;

утвержденная в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, проектная документация или техническое задание на выполнение работ, оказание услуг. При осуществлении закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства прикладывается проектная документация, утвержденная в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаях осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - "Федеральный закон");

копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, полученного заказчиком в случаях, когда проведение экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

заключение о достоверности определения сметной стоимости расположенных на территории Алтайского края объектов капитального строительства (если такое заключение предусмотрено законодательством Российской Федерации);

протокол оценки рабочей группой обоснованности закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Алтайского края либо копия протокола заседания межведомственной рабочей группы по оценке обоснованности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Алтайского края.

Заказчик (организатор) в составе заявки вправе дополнительно представить иные документы, относящиеся к объекту закупки.

3. Все позиции заявки должны быть заполнены. Наличие в заявке прочерков, пробелов либо позиций, по которым заказчиком (организатором) не конкретизировано его отношение к необходимости включения соответствующих сведений в конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о проведении запроса предложений в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (далее - "документация"), не допускается.

4. Информация, содержащаяся в заявке, должна быть представлена на русском языке и удобна для восприятия. Использование букв латинского или иных алфавитов не допускается, за исключением случаев указания наименований иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков.

Документы в составе заявки должны быть подготовлены в формате, позволяющем обеспечить ознакомление с ними, поиск и копирование фрагментов текста программными средствами.

Не допускается использование в документах, входящих в состав заявки, дополнительных средств защиты от распечатывания, сканирования, а также знаков или текстов, не обусловленных необходимостью описания объекта закупки.

5. В пункте 4 заявки заказчиком (организатором) указывается полное наименование федеральной, государственной программы, ведомственной целевой программы, краевой адресной инвестиционной программы, муниципальной программы и иной реализуемой на территории Алтайского края программы, в рамках которой осуществляется закупка.

6. В качестве места нахождения заказчика указывается место государственной регистрации заказчика в качестве юридического лица.

7. Пункты 12-14 заявки заполняются организатором при подготовке сводной заявки.

8. При заполнении пункта 15 заявки предмет контракта должен содержать слова "поставка", "выполнение", "оказание" и наименование товаров, работ, услуг соответственно.

9. При определении начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги на поставку товаров методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчиком одновременно с общедоступной информацией о ценах товаров обязательно должна использоваться информация о ценах производителей (официальных представителей производителей), за исключением случаев отсутствия возможности получения данной информации.

Начальная (максимальная) цена контракта, начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги, максимальное значение цены контракта, ориентировочное значение цены контракта указывается в рублях цифрами и прописью. Разночтений в заявке между указанными значениями не допускается.

В случае если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, в пунктах 19 и 20 заявки указывается начальная цена единицы товара, работы, услуги, начальная сумма цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта.

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, в пунктах 19 и 20 заявки указывается ориентировочное значение цены либо максимальное значение цены контракта и формула цены.

10. В пункте 21 заявки указывается наименование соответствующего бюджета, наименование субсидии или наименование иных источников финансирования.

11. Предлагаемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос котировок, запрос предложений, открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений, открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме, запрос котировок в электронной форме, запрос предложений в электронной форме) выбирается с учетом требований действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

12. Требования к участникам закупки устанавливаются в соответствии с объектом закупки. Не допускается устанавливать требования о наличии у участника закупки лицензии, аккредитации и т.п. при отсутствии в требованиях к товарам, работам, услугам прямого указания на соответствующий вид деятельности, подлежащий лицензированию, аккредитации и т.п.

В пункте 27 заявки указываются требования о предоставлении участником закупки в составе заявки на участие в закупочной процедуре документов, подтверждающих соответствие товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такие требования предусмотрены законодательством).

Наименования требуемых документов должны соответствовать наименованиям, установленным в соответствующих нормативных правовых актах.

При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

13. Пункт 34 заявки заполняется заказчиком (организатором) с учетом положений актов федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, устанавливающих условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

14. Пункты 35 и 36 заявки заполняются заказчиком (организатором) на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

15. При установлении возможности одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в проекте контракта должно быть предусмотрено право поставщика (подрядчика, исполнителя) принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (часть 19 статьи 95 Федерального закона).

16. В пункте 47 заявки указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность не менее 3 представителей заказчика (организатора).

17. Наименования товаров, работ, услуг в таблице раздела 1 приложения 1 к заявке указываются без сопровождения словами: "поставка", "выполнение", "оказание" и должны соответствовать наименованиям данных товаров, работ, услуг, указанным в плане-графике закупок. Такое наименование указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (при наличии товара, работы, услуги в каталоге)

18. Графа "Запрет на допуск, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, установленные заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона, в соответствии с _____________________ (установлен/не установлен)" таблицы раздела 1 приложения 1 к заявке заполняется с указанием нормативного правового акта в случае установления в пунктах 35 и 36 заявки запрета на допуск, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

19. При заполнении приложения 2 к заявке не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В случае указания в описании объекта закупки товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, заказчик в составе заявки предоставляет обоснование необходимости подобных указаний.

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

При описании объекта закупки также должны соблюдаться иные требования, установленные частью 1 статьи 33 Федерального закона.

При этом заявка не должна содержать также указание на модели, артикулы, каталожные номера, маркировки и т.п. Технические характеристики поставляемого товара, используемых материалов указываются путем определения соответствующего показателя (соответствующей характеристики) и его (ее) значения.

При определении показателей (характеристик) товара указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей (характеристик), а также значения показателей (характеристик), которые не могут изменяться.

20. Таблица "Используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения показателей (характеристик) товара и показатели (характеристики), значения которых не могут изменяться" приложения 2 к заявке заполняется заказчиком (организатором) при любом способе определения поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если предметом контракта является поставка товара или выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар.

При заполнении графы 5 указанной таблицы заказчик (организатор) указывает только значения показателей (характеристик), которые не могут изменяться участником закупки при подаче заявки, независимо от того, определены ли они точным значением или имеют диапазон таких значений.

В графу 6 таблицы заказчик (организатор) включает значения показателей (характеристик), при указании конкретных значений которых участник закупки должен использовать только точные цифровые или иные параметры.

При заполнении графы 7 таблицы заказчик (организатор) должен исходить из того, что к показателям (характеристикам), при определении значений которых могут не использоваться точные цифровые или иные параметры, относятся показатели (характеристики), значения которых существенно изменяются в процессе хранения, транспортировки или эксплуатации товара, либо значения таких показателей (характеристик) зависят от условий использования товара. Признаками таких показателей (характеристик) в том числе являются:

наличие в технической документации на предполагаемый к поставке товар или иных общедоступных источниках информации показателей (характеристик), значения которых выражены неточным цифровым или иным параметром;

наличие у товара одновременно нескольких значений одного и того же показателя (одной и той же характеристики).

Каждый показатель (характеристика) должен оцениваться заказчиком (организатором) с учетом фактической возможности выражения такого показателя (характеристики) точным цифровым или иным значением.

Графы 8 и 9 таблицы могут быть исключены заказчиком (организатором) в случае, если из раздела 1 приложения 1 к заявке и описания объекта закупки однозначно определяется количество товара с определенным наименованием и описанием.

При заполнении характеристик товара, работ, услуг заказчик должен проверить наличие информации об объекте закупке в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок и использовать включенную в позицию каталога информацию в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога. При этом в графе 10 необходимо указать обоснование использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Если при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в графе 10 должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Таблица приложения 2 к заявке не заполняется при осуществлении закупки на выполнение подрядных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы.

21. Таблица "Виды и объемы работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по Контракту" приложения 4 к заявке заполняется заказчиком (организатором) в случае, если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

Возможные виды и объемы работ подлежат включению в приложение 4 к заявке заказчиком (организатором) из числа видов работ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

22. В случае включения в состав заявки проектной документации такая проектная документация прикладывается к заявке одним и (или) несколькими файлами с обязательным указанием в наименовании такого (их) файла (ов) слов "Проектная документация".