Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Кандалакшский район
от 1 декабря 2020 г. N 1526

Правила
предоставления и расходования субсидии из бюджета муниципального образования Кандалакшский район на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета муниципального образования Кандалакшский район на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений (далее - субсидия).

2. Субсидия из бюджета муниципального образования Кандалакшский район предоставляется на софинансирование расходных обязательств в части следующих мероприятий:

- на обеспечение сохранения заработной платы труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - обеспечение сохранения уровня заработной платы);

- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области, имеющих в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 N 561-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленного работнику по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в соответствии с Перечнем должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии с Законом Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа", утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2011 N 86-ПП (далее - на реализацию мер социальной поддержки);

- на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с доведением оплаты труда до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда).

3. Получателями средств субсидии из бюджета муниципального образования Кандалакшский район (далее - получатели) являются:

- Администрация муниципального образования Кандалакшский район (далее - Администрация);

- Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - Управление образования);

- Отдел по культуре администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - Отдел по культуре);

- муниципальные образования городских и сельских поселений, входящие в состав Кандалакшского района.

4. Субсидия в бюджет муниципального образования Кандалакшский район предоставляется на основании Соглашения, заключенного между Министерством финансов Мурманской области (далее - Министерство) и администрацией муниципального образования Кандалакшский район.

5. Субсидия в бюджеты городских и сельских поселений Кандалакшского района предоставляется на основании Соглашений о предоставлении субсидии, заключенных между администрацией муниципального образования Кандалакшский район и администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, которые предусматривают обязательства получателей по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанными Соглашениями обязательств.

6. Условиями предоставления субсидии получателям являются:

- наличие муниципальных программ, содержащих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования поселения, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальными учреждениями в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из районного бюджета субсидии;

- наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;

- заключение соглашения о предоставлении субсидии из районного бюджета бюджету городского и сельского поселения Кандалакшского района, предусматривающего обязательства городского и сельского поселения Кандалакшского района по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

7. Субсидия из бюджета муниципального образования Кандалакшский район предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.

8. Управление финансов администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - Управление финансов) перечисляет субсидию на лицевые счета получателей средств субсидий, открытые в территориальном органе Федерального казначейства.

Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах муниципальных учреждений, подведомственных Администрации, Управлению образования, Отделу по культуре, открытых в территориальном органе Федерального казначейства, при передаче субсидии в бюджеты городских и сельских поселений Кандалакшского района - на лицевых счетах муниципальных учреждений поселений, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

Перечисление субсидии на счета получателей средств субсидии производится ежемесячно в соответствии с кассовым планом выплат на основании заявок получателей средств субсидии после поступления средств из областного бюджета.

9. Размер субсидии i-му получателю средств субсидии на соответствующий финансовый год, S _{общ i,} определяется по формуле:

S _{общ i} = S1 _i + S2 _i + S3 _i + S4 _i , где:

S1 _i - часть субсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы;

S2 _i - часть субсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки;

S3 _i - часть субсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда;

S4 _{i -} часть субсидии, направляемая на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 01.01.2020 на 7,5%, за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области.

Размер субсидии i-му получателю средств субсидии рассчитывается на основании информации, представленной получателями средств субсидии.

9.1. Часть субсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы i-го получателя средств субсидии, S1 _i определяется по формуле:

, где:

S _зп - объем субсидии, направляемый на обеспечение сохранения уровня заработной платы, подлежащий распределению между получателями средств субсидии на соответствующий финансовый год;

U _{потр.зп общ -} общий объем потребности получателей средств субсидии в субсидии для обеспечения выполнения целевого показателя по средней заработной плате в Мурманской области на соответствующий финансовый год, определяемый как сумма потребности в средствах субсидии для выполнения целевого показателя по средней заработной плате в Мурманской области по всем получателям средств субсидии;

U _{потр.зп i -} объем потребности i-го получателя средств субсидии в субсидии для обеспечения выполнения целевого показателя по средней заработной плате в Мурманской области на соответствующий финансовый год, определяемый по формуле:

U _{потр.зп i} = Цп _зп * b _{зп i}* 12 * s * 0,95, где:

Цп _зп - целевой показатель по средней заработной плате в Мурманской области на соответствующий финансовый год;

b _зп i - плановое количество получателей по данным формы ФОТ-597 на 01 октября текущего финансового года i-го получателя средств субсидии;

12 - количество месяцев в году;

s - объем начислений на выплаты по оплате труда;

0,95 - уровень софинансирования расходного обязательства получателя средств субсидии.

9.2. Часть субсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки i-го получателя средств субсидии, S2 _i определяется по формуле:

S2 _i = S _{соц i} * k _i * s * 0,95, где:

S _{соц i} - расходы i-го получателя средств субсидии на реализацию мер социальной поддержки на текущий финансовый год (без учета индексации фонда оплаты труда);

k _i - коэффициент индексации фонда оплаты труда на текущий финансовый год;

s - объем начислений на выплаты по оплате труда;

0,95 - уровень софинасирования расходного обязательства получателя средств субсидии.

9.3. Часть субсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), S3 _i определяется по формуле:

, где:

S _мрот - объем субсидии, направляемый на доведение оплаты труда до МРОТ, подлежащий распределению между получателями средств субсидии на соответствующий финансовый год;

U _{потр.мрот общ} - объем потребности на доведение оплаты труда до МРОТ по муниципальному образованию Кандалакшский район с поселениями определяется как сумма потребности на доведение оплаты труда до МРОТ по всем получателям средств субсидии на соответствующий финансовый год;

U _{потр мрот i} - объем средств, необходимый i-му получателю средств субсидии на соответствующий финансовый год на доведение оплаты труда до МРОТ, определяется по формуле:

U _{потр мрот i} = Цп _мрот * b _{ср мрот i} * 12 * s * 0,95 , где:

Цп _мрот - размер МРОТ на соответствующий финансовый год;

b _{ср мрот i} - среднее количество получателей по состоянию на 01 октября текущего финансового года i-го получателя средств субсидии;

12 - количество месяцев в году;

s - объем начислений на выплаты по оплате труда;

0,95 - уровень софинансирования расходного обязательства получателя средств субсидии.

9.4. Часть субсидии, направляемая на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с повышением МРОТ с 01.01.2020 на 7,5%, за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области, S4 _i определяется по формуле:

, где:

ССЧ _i - среднесписочная численность работников муниципальных учреждений, получающих заработную плату в размере МРОТ, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", i-го получателя средств субсидии;

ССЧ _{консолид} - среднесписочная численность работников муниципальных учреждений, получающих заработную плату в размере МРОТ, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", по консолидированному бюджету муниципального образования Кандалакшский район;

S _субс - объем субсидии, направляемой на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с доведением оплаты труда до МРОТ, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области, предоставленной муниципальному образованию Кандалакшский район и подлежащий распределению между муниципальными образованиями Кандалакшского района на соответствующий финансовый год.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства получателей средств субсидии из бюджета муниципального образования Кандалакшский район не может быть ниже предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Кандалакшский район, установленного постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год.

11. Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются:

11.1. В части обеспечения сохранения уровня заработной платы:

- обеспечение сохранения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в отчетном финансовом году на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации.

Выполнение показателей определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и (или) формы FOT597-1 "Сведения об объемах фондов оплаты труда и начислений на фонды оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в разрезе категорий работников" за период январь-декабрь отчетного года.

Допустимое отклонение уровня средней заработной платы соответствующей категории работников бюджетной сферы от целевого ориентира по итогам отчетного года может составлять не более 5% от размера заработной платы.

- отсутствие (снижение) просроченной кредиторской задолженности получателя средств субсидии.

11.2. В части реализации мер социальной поддержки:

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда.

11.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:

- отсутствие (снижение) просроченной кредиторской задолженности получателя средств субсидии.

Управление финансов осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателей, установленных Соглашением, и фактически достигнутых показателей по итогам отчетного года.

12. В случае если в отчетном финансовом году получателями не достигнуты установленные показатели результативности предоставления субсидии, не соблюден установленный уровень софинансирования, объем средств, подлежащий возврату в районный бюджет определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП.

13. Размер субсидии, предоставленной получателю в текущем финансовом году может быть сокращен в следующих случаях:

- снижения целевого показателя по средней заработной плате в Мурманской области;

- уменьшения планового показателя по средней численности работников по состоянию на 01 января текущего финансового года;

- сокращения Министерством объема субсидии муниципальному образованию Кандалакшский район.

Высвободившиеся средства могут быть перераспределены между другими получателями, имеющими право на их получение, в соответствии с заявками получателей, при условии несокращения объема субсидии бюджету муниципального образования Кандалакшский район.

Размер перераспределяемых средств субсидии, предоставляемой i-му получателю средств субсидии S _{ост i} , определяется по формуле:

, где:

S _расп - высвободившиеся средства, распределяемые между получателями;

- общая потребность в средствах, заявленная получателями;

Р _i - потребность в средствах, заявленная i-м получателем.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

15. Получатели средств субсидии несут ответственность за нецелевое использование средств субсидии и недостоверность предоставляемых отчетов.

16. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат перечислению в районный бюджет для дальнейшего их перечисления в доход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными актами Правительства Мурманской области и муниципального образования Кандалакшский район.

В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому она была ранее предоставлена, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен получателем субсидии в доход районного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход районного бюджета в порядке, установленном нормативными актами администрации муниципального образования Кандалакшский район, для дальнейшего перечисления в доход областного бюджета.

17. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и нормативными актами администрации муниципального образования Кандалакшский район.

18. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, правильностью использования субсидии осуществляют Управление финансов, Управление образования, Администрация Кандалакшского района, Отдел по культуре, органы муниципального финансового контроля, органы местного самоуправления городских и сельских поселений Кандалакшского района.