Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в городе Тобольске"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Распоряжение Администрации города Тобольска Тюменской области от 29 марта 2021 г. N 36-рк

См. предыдущую редакцию

Приложение
к распоряжению Администрации
города Тобольска
от 30 марта 2020 г. N 71-рк

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности жизнедеятельности в городе Тобольске"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2020 г., 29 марта, 8 июня 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Распоряжение Администрации города Тобольска Тюменской области от 8 июня 2021 г. N 84-рк

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности в городе Тобольске"

Правовое обоснование программы	- Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Федеральный закон от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; - Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Водный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Указ Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Устав города Тобольска; - Распоряжение Администрации города Тобольска от 18.05.2020 N 97-рк "О реализации первичных мер пожарной безопасности органами Администрации города Тобольска";
Разработчик программы	Департамент городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности Администрации города Тобольска
Участники программы	- МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"; - Департамент городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности Администрации города Тобольска; - Департамент по образованию Администрации города Тобольска; - Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска; - Департамент физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Тобольска; - Департамент финансов Администрации города Тобольска; - Департамент экономики Администрации города Тобольска; - Департамент городской среды Администрации города Тобольска; - 8 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы главного управления МЧС России по Тюменской области (далее - 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области)
Цель программы	Повышение защищенности населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях на водных объектах.
Задачи программы	1. Предупреждать возникновение и осуществлять ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, а также реализовывать мероприятия гражданской обороны на территории города Тобольска. 2. Обеспечивать безопасность людей на водных объектах в границах города Тобольска. 3. Обеспечивать выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории города Тобольска.
Сроки реализации программы	2020 - 2023 годы
Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Всего на выполнение Программы требуется 212737,54 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 53947,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет города Тобольска: 53947,1 тыс. рублей; 2021 год - 58036,44 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет города Тобольска: 58036,44 тыс. рублей; 2022 год - 50358,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет города Тобольска: 50358,0 тыс. рублей; 2023 год - 50396,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: бюджет города Тобольска: 50396,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- совершенствование городской системы управления вопросами гражданской обороны, защиты населения и территории города Тобольска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - повышение готовности гражданской обороны города Тобольска к реагированию на существующие вызовы современности; - сокращение времени приема полученных сообщений от населения и передачи сообщений заинтересованным службам жизнеобеспечения, что в свою очередь приведет к повышению оперативного привлечения сил и средств для предупреждения, и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и происшествий; - повышение уровня защиты населения города от вредного воздействия факторов прогнозируемых чрезвычайных ситуаций; - снижение травматизма и гибели людей на водных объектах, на территории городского округа; - повышение противопожарной защиты города Тобольска и объектов муниципальной собственности.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Факторный анализ фактических значений целевых показателей

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Динамика значений показателей			Факторный анализ
			2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Доля площади территории города Тобольска, охваченной системой централизованного оповещения	%	9,2	9,2	13,5	На значение показателя влияет площадь территории города Тобольска, охваченная системой централизованного оповещения к общей площади города Тобольска и уточнение исходящих данных
2	Протяженность объектов защиты, на которых выполнены мероприятия, направленные на предупреждение распространения природных пожаров на территории города Тобольска	м	5000	5000	0,0	На значение показателя повлияло недостаточно активное участие добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности и патрулирования территории города Тобольска
3	Гибель людей на водных объектах	Чел.	5	4	2	Причинами гибели людей на водных объектах являются: - купание людей в не оборудованных для купания местах; - купание в состоянии алкогольного опьянения; - оставление без присмотра детей у водоемов

Выявленная проблематика

Недостаточный уровень культуры безопасности жизнедеятельности населения города Тобольска

Причиной возникновения проблемы является недостаточно ответственное отношение человека к личной безопасности.

Культура безопасности жизнедеятельности является основным фактором обеспечения безопасности людей и неотъемлемой частью стабильного социально-экономического развития города. Процесс формирования культуры безопасности жизнедеятельности должен иметь непрерывный и комплексный характер. Перспективными методами формирования культуры безопасности жизнедеятельности являются обучение населения, пропаганда знаний в области безопасности, оперативное информирование населения об угрозе возникновения и правилах поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Анализ чрезвычайных ситуаций, произошедших в предыдущие годы, показал, что для территории города Тобольска в большей степени характерны транспортные аварии, пожары, аварии на электроэнергетических системах и тепловых сетях, природные чрезвычайные ситуации. Указанные чрезвычайные ситуации, как правило, сопровождаются гибелью людей, наличием пострадавших, причинением значительного материального ущерба.

В 2020 году в городе Тобольске зарегистрировано 239 пожаров, ущерб от пожаров составил 2269,93 тыс. руб., погибли 7 человек, травмировано 3 человека.

По состоянию на 01.01.2021 на территории города Тобольска расположен 1 водный объект - река Иртыш. Количество погибших на водных объектах в 2020 г. - 2 человека. Статистика гибели на водных объектах показывает, что основные случаи утопления происходят в период купального сезона.

Основной причиной гибели людей на водных объектах является:

- отсутствие мест массового отдыха людей, оборудованных для купания;

- купание в состоянии алкогольного опьянения;

- оставление без присмотра детей у водоемов.

Актуальность проблемы заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях по созданию условий для безопасной жизнедеятельности и координации действий органов местного самоуправления.

Проведение комплекса мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения, неотъемлемая часть комплекса мер защиты населения. Реализация мероприятий муниципальной программы позволит уменьшить риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

Наличие предпосылок (условий) возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города Тобольска

На территории города Тобольска существуют риски возникновения чрезвычайных ситуаций: природного характера, техногенного характера, биолого-социального характера.

При возникновении чрезвычайных ситуаций возникнет реальная угроза жизни и здоровью людей. Может быть нарушено жизнеобеспечение населения. Потребуется привлечение значительных материальных ресурсов и финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и восстановления нормальной жизнедеятельности населения.

На территории города расположены 128 опасных производственных объектов, в случае возникновения аварии на данных объектах с выбросом в атмосферу хлора и аммиака возникнут зоны химического заражения, что в свою очередь будет представлять угрозу жизни для населения, потребует значительных затрат по организации его защиты, в том числе и обеспечение населения средствами индивидуальной защиты.

На территории города Тобольска имеются аварийные многоквартирные дома, где в процессе эксплуатации может возникнуть угроза ЧС, связанная с их разрушением, где потребуется организация временного размещения людей, организация питания пострадавшего населения и мероприятия по ограждению и охране зоны чрезвычайной ситуации.

Паводок на территории муниципального образования это сезонное явление, проходит в весеннее - летний период в два этапа.

Первый этап: сход талых вод с территории нагорной части, подгорной части, лога Жуковского, ул. Дзержинского, Паниного бугра в малые реки подгорной части с последующим сбросом воды в реку Иртыш. Первый этап самый ответственный, потому что приносит жителям города много неудобств в связи с подтоплением придомовых территорий.

Второй этап: безаварийный пропуск паводковых вод по реке Иртыш, разрушение ледовой переправы в период, предшествующий ледоходу, закрытие задвижек на водопропускных трубах реки Абрамовская, реки Покровка, реки Курдюмка, организация перекачки воды с малых рек через дамбу в р. Иртыш.

Осенне-зимний период характеризуется ледоставом на реке Иртыш, малых реках и озерах. В этот период через реку Иртыш оборудуется ледовая переправа, после чего организуется ее содержание и обслуживание.

В эти периоды кратно увеличивается вероятность травматизма и гибели людей на водных объектах в границах муниципального образования.

Несоответствие системы оповещения населения города Тобольска современным требованиям

В целях предупреждения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций необходимо своевременное оповещение и информирование населения.

Администрация города Тобольска поддерживает в постоянной готовности систему оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций. Система оповещения города Тобольска состоит из 27 электросирен. Запуск электрических сирен осуществляется автономно при поступлении сообщения от оперативного дежурного Единой дежурно-диспетчерской службы города Тобольска (далее - ЕДДС г. Тобольска) в соответствии с инструкцией.

Для развития и совершенствования системы оповещения и информирования населения необходимо обеспечить возможность оповещения всего населения города Тобольска посредством дополнительной установки 26 электросирен (мкр. Иртышский, Защитино, Строитель, Южный, Анисимово, Панин бугор, Савинский затон, Сумкино, Левобережье).

Недостаточно высокая оперативность предупреждения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

Причиной возникновения проблемы является то, что существующая система предупреждения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций не соответствует современным требованиям.

Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (далее - СМИС) является автоматизированной системой, обеспечивающей автоматический мониторинг и предупреждение аварий, пожаров, ЧС независимо от службы эксплуатации объекта.

СМИС - система на базе программно-технических средств, предназначенная для автоматического мониторинга систем инженерно-технического обеспечения объектов, состояния основания, строительных конструкций зданий и сооружений, технологических процессов, сооружений инженерной защиты и передачи в режиме реального времени информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами. Передача информации осуществляется по каналам связи в ЕДДС г. Тобольска.

Структура СМИС объекта включает персонал и программно-технический комплекс.

Объекты для оборудования СМИС: потенциально опасные, особо опасные, технически сложные и уникальные.

Основными этапами создания СМИС и их сопряжения с ЕДДС г. Тобольска являются:

- организационный этап, в течение которого решаются организационные вопросы построения СМИС и их информационного сопряжения с ЕДДС города Тобольска;

- технический этап, в течение которого разрабатываются и внедряются программно-технические средства СМИС, а также осуществляется их информационное сопряжение с ЕДДС города Тобольска.

По состоянию на 01.01.2021 внедрение СМИС на территории города Тобольска проведено на 4 объектах ООО "ЗапСибНефтехим".

Эффекты от создания СМИС на объекте:

- раннее прогнозирование и выявление неисправностей в работе систем жизнеобеспечения, систем связи и безопасности, систем противопожарной защиты;

- обнаружение дефекта инженерных (несущих) конструкций на ранней стадии его возникновения, что дает возможность принять меры по предотвращению аварии и, соответственно, снижает риск утраты несущей конструкцией свойств, которые определяют ее надежность;

- снижение вероятности возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций благодаря непрерывному автоматическому мониторингу инженерных систем и инженерных (несущих) конструкций;

- в случае возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций СМИС позволяет минимизировать последствия данных происшествий.

Наличие рисков возникновения пожаров под воздействием природных и техногенных факторов

Причины возникновения проблемы:

- вероятность проявления негативных природных факторов, способствующих возникновению пожаров;

- недостаточно активное участие добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности и патрулирования территории города;

- непроведение работ в 2020 г. по очистке территории города от сухой растительности и отжигов;

- отсутствие мониторинга противопожарного состояния объектов защиты.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Тобольск.

Несмотря на определенное снижение количества пожаров и гибель людей остаются достаточно высокими.

Это обусловлено:

- недостаточно активно проводимой противопожарной агитацией и пропагандой (обучение мерам пожарной безопасности путем распространения памяток в жилых домах среди населения, отсутствие обучающих фильмов, малое количество наглядной противопожарной агитации, недостаточная работа со СМИ и телевидением);

- недостаточно широким внедрением систем предупреждения и оповещения о возникновении пожаров в домах проживания многодетных семей и семей находящихся в социально опасном положении;

- невыполнением в полном объеме мероприятий пожарной безопасности на муниципальных объектах.

Таким образом, необходимо продолжать выполнение мероприятий, направленных на выполнение требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

2. Цели и задачи Программы

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемый социально-экономический эффект	Ответственный (Участники)
Цель: Повышение защищенности населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях на водных объектах
1.	Предупреждать возникновение и осуществлять ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, а также реализовывать мероприятия гражданской обороны на территории города Тобольска	Наличие предпосылок (условий) возникновения чрезвычайных ситуаций Несоответствие системы оповещения населения города Тобольска современным требованиям Недостаточно высокая оперативность предупреждения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций	Повышение количества обученных, увеличение охвата территории города системой оповещения населения, обеспечение готовности населения к выполнению эффективных мероприятий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение защищенности населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, снижение вероятности возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций благодаря непрерывному автоматическому мониторингу инженерных систем и инженерных (несущих) конструкций в области ГО	ДГХиБЖД; МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"; ДО; ДФКСМП; ДКиТ; ДГС; ДЭ; ДФ
1.1	Планировать и осуществлять мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.2	Поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию сил и средств, для предупреждения и ликвидации ЧС, систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны
2	Обеспечивать безопасность людей на водных объектах в границах города Тобольска	Недостаточный уровень профилактики, направленной на снижение травматизма и гибели людей на водных объектах	Повышение уровня безопасности людей на водных объектах, недопущение подтопления подгорной части города Тобольска	ДГХиБЖД; МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"; ДО; ДФКСМП; ДКиТ
3	Обеспечивать выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории города Тобольска	Наличие рисков возникновения пожаров под воздействием природных и техногенных факторов	Снижение риска гибели и травматизма населения при пожарах, минимизация последствий пожаров	ДГХиБЖД; МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"; ДО; ДФКСМП; ДКиТ; 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области
3.1	Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах
3.2	Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Тобольска
3.3	Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности

ДГХиБЖД - Департамент городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности Администрации города Тобольска;

МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска" - Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Тобольска";

ДО - Департамент по образованию Администрации города Тобольска;

ДФКСМП - Департамент физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Тобольска;

ДКиТ - Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска;

ДГС - Департамент городской среды Администрации города Тобольска;

ДФ - Департамент финансов Администрации города Тобольска;

ДЭ - Департамент экономики Администрации города Тобольска;

ЧС - чрезвычайные ситуации;

ГО - гражданская оборона.

3. Показатели результативности реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Методика расчета	Направление изменений (^, v, 0)	Базовые значения		Ожидаемые результаты	Плановые значения
					2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: Повышение защищенности населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях на водных объектах
Задача N 1: Предупреждать возникновение и осуществлять ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, а также реализовывать мероприятия гражданской обороны на территории города Тобольска
Подзадача N 1.1: Планировать и осуществлять мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1.1	Охват населения г. Тобольска обучением по вопросам ГОЧС	Чел.	Ежегодный мониторинг МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	^	60196	60196	60200	60400	60600	60700
1.1.2	Время реагирования на ЧС	Мин.	Методические рекомендации (Приказ МЧС России от 14.08.2019 N 425 "Об организации управления МЧС России при реагировании на чрезвычайные ситуации", рекомендовано время реагирования не более 10 минут)	v	10	10	9,3	9	8	7
1.1.3	Доля протяженности водозаградительных дамб, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых выполнен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения	%	С - общая протяженность водозаградительных дамб; А - протяженности водозаградительных дамб, в отношении которых выполнен контроль (мониторинг)	0	Мониторинг осуществляется с 2020 г.		100	100	100	100
Подзадача N 1.2: Поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию сил и средств, для предупреждения и ликвидации ЧС, систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны
1.2.1	Охват населения оповещением	%	P - количество электросирен, установленных на территории города Тобольска по состоянию на конец отчетного периода, ед. (данные ДГХиБЖД); - площадь звукопокрытия одной электросирены С-40, км; S - проектная площадь звукопокрытия электросирены С-40, км	^	9,1	9,2	13,5	13,5	26,5	26,5
1.2.2	Увеличение штатной численности Единой дежурно-диспетчерской службы	Чел.	В связи с вводом в действие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112"	^	10	13	13	13	13	13
Задача N 2: Обеспечивать безопасность людей на водных объектах в границах города Тобольска
2.1.	Количество погибших на водных объектах	Чел.	Ежегодный мониторинг МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	v	5	4	2	2	2	2
2.2	Количество запрещающих и информационных знаков, установленных на территории, прилегающей к водным объектам (в год)	Шт.	Ежегодный мониторинг МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	0	10	10	10	10	10	10
2.3	Количество рейдов в районе водоемов и в местах массового отдыха граждан у водных объектов, расположенных на территории города	Ед.	Ежегодный мониторинг МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	^	Мониторинг осуществляется с 2020 г.		60	65	70	75
Задача N 3: Обеспечивать выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории города Тобольска
3.1 <*>	Количество пожаров	Ед.	Ежегодный мониторинг 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области	v	85	274	239	235	230	225
3.1.1	Количество погибших при пожарах	Чел.		v	6	3	7	5	4	4
3.1.2	Количество травмированных при пожарах	Чел.		v	5	4	3	3	3	3
3.2	Количество муниципальных объектов защиты, на которых выполнены требования пожарной безопасности	%	С - общее количество муниципальных объектов защиты; А - количество муниципальных объектов защиты, на которых выполнены требования пожарной безопасности	0	Мониторинг осуществляется с 2021 г.			100	100	100
3.3	Уведомление лиц владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, на территории города, о необходимости проведения мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах	%	S - общее количество лиц, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу; В - количество лиц, владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, которых уведомили о необходимости проведения мероприятий	0	Мониторинг осуществляется с 2021 г.			100	100	100
3.4	Количество показов информации в области безопасности, распространенной на территории города Тобольска с помощью различных форм распространения информации	Тыс. ед.	Ежегодный мониторинг МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	^	Мониторинг осуществляется с 2021 г.			400	400,5	401,0
3.5	Количество электросирен, в отношении которых выполнены техническое обслуживание и ремонт	Ед.	Ежегодный мониторинг МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	0	0	0	0	27	27	27

ДГХиБЖД - Департамент городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности Администрации города Тобольска;

ЧС - чрезвычайная ситуация

ГО - гражданская оборона

--------------------------------

<*> - 08.10.2018 приказом МЧС России N 431 внесены изменения в порядок учета пожаров и их последствий, утвержденных приказом МЧС России от 21.11.2008 N 714.

Обоснование динамики плановых значений показателей результативности реализации муниципальной программы

1.1.1. Охват населения г. Тобольска обучением по вопросам ГОЧС до 2023 г. планируется обучить население города по различным категориям в количестве 60700 человек, с учетом показателей, достигнутых в 2020 году - (в условиях ограничений в связи с COVID-19) - 60200 человек.

1.1.2. Время реагирования на чрезвычайные ситуации, отведенное на реагирование не более 10 минут, планируется сократить в 2021 году до 9 мин., в 2022 году до 8 мин., до конца 2023 г. до 7 минут, с учетом среднего времени реагирования в 2020 году - 9 мин. 3 сек.

1.1.3. Доля протяженности водозаградительных дамб, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых выполнен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения. Протяженность дамб 17910 м, планируется ежегодно проводить мониторинг состояния и выполнения текущего ремонта.

1.2.1. Охват населения оповещением. До конца 2022 - 2023 г.г. планируется обеспечить 26,5% территории города Тобольска системой оповещения населения за счет установки 26 электросирен С-40 с устройствами запуска и мониторинга.

1.2.2. Увеличение штатной численности ЕДДС г. Тобольска. Планируется сохранение на том же уровне - 13 человек, до выделения финансирования, с учетом которого появится возможность расширить штат.

2.1. Количество погибших на водных объектах. Планируется организация проведения ряда мероприятий (распространение памяток, оповещение населения, проведение бесед и т.д.), направленных на удержание и дальнейшее снижение гибели людей на водных объектах в 2021 году - 2 чел., 2022 году - 2 чел., в 2023 году - 2 чел. По оперативной информации ФКУ "Центра ГИМС МЧС России по Тюменской области" Тобольское инспекторское отделение количество погибших на водных объектах: в 2018 году - 5 чел., в 2019 году - 4 чел., в 2020 году - 2 чел.

2.2. Количество запрещающих и информационных знаков, установленных на территории, прилегающей к водным объектам. Ежегодно планируется устанавливать 10 знаков, в местах массового отдыха граждан у водных объектов. Перечень мест утвержден приказом ДГХиБЖД от 21.08.2020 N 80 "О дополнительных мероприятиях по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории города Тобольска".

2.3. Количество рейдов в районе водоемов и в местах массового отдыха граждан у водных объектов, расположенных на территории города, планируется увеличить в 2021 году до 65, в 2022 году до 70, в 2023 году до 75 рейдов, с учетом показателей, достигнутых в 2020 году (в условиях ограничений в связи с COVID-19) - 60 рейдов.

3.1 (3.1.1 - 3.1.2). Количество пожаров; количество погибших на пожарах, количество травмированных при пожарах. По оперативной информации 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области пожаров в 2020 г. - 239. Количество погибших в 2020 г. - 7 чел., травмировано при пожарах 3 чел. Планируется снижать показатель по пожарам в 2021 г. до 235, в 2022 г. до 230, в 2023 г. до 225; количество погибших в 2021 г. до 5 чел., в 2022 - 2023 г.г. до 4 чел.; показатель количество травмированных удерживать в 2021 - 2023 гг. 4 чел.

Снижение возможно при условии:

- активно проводимой противопожарной агитации и пропаганды,

- широкого внедрения систем предупреждения и оповещения о возникновении пожаров в домах проживания многодетных семей и семей находящихся в социально опасном положении (в 2021 - 2023 г. запланирована установка АДПИ, работы ведутся),

- выполнения в полном объеме мероприятий пожарной безопасности на муниципальных объектах, наличия в достаточном количестве источников наружного противопожарного водоснабжения на территории г. Тобольска.

3.2. Количество объектов защиты, на которых выполнены требования пожарной безопасности. Ежегодно планируется проверять выполнение требований пожарной безопасности, на имеющихся 56 муниципальных объектах.

3.3. Уведомление лиц владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, на территории города, о необходимости проведения мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Планируется рассылка уведомлений лицам по 112 граничащим с лесами участкам.

3.4. Количество показов информации в области безопасности, распространенной на территории города Тобольска с помощью различных форм распространения информации, в 2021 г. планируется провести 400,0 тыс. показов, в 2022 г. - 400,5 тыс. показов, к 2023 г. увеличить показатель до 401,0 тыс. показов.

3.5. Количество электросирен, в отношении которых выполнены техническое обслуживание и ремонт, ежегодно 27 единиц, имеющихся в наличии.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Распоряжение Администрации города Тобольска Тюменской области от 8 июня 2021 г. N 84-рк

См. предыдущую редакцию

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы, источники финансирования

Всего на выполнение Программы требуется 212737,54 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год - 53947,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тобольска: 53947,1 тыс. рублей;

2021 год - 58036,44 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тобольска: 58036,44 тыс. рублей;

2022 год - 50358,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тобольска: 50358,0 тыс. рублей;

2023 год - 50396,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тобольска: 50396,0 тыс. рублей.

5. Организация управления реализацией муниципальной программы

5.1. Департамент городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности Администрации города Тобольска:

а) обеспечивает реализацию Программы Участниками;

б) готовит отчет о реализации Программы;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, обеспечение достижения плановых значений показателей результативности реализации Программы;

г) осуществляет контроль реализации Программы.

5.2. В реализации муниципальной Программы принимают участие:

а) 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области в части определения мероприятий муниципальной программы, направленных на реализацию мероприятий в области первичных мер пожарной безопасности;

б) МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Тобольска" в части реализации мероприятий муниципальной программы;

в) Департамент по образованию Администрации города Тобольска, Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска, Департамент физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Тобольска в части реализации мероприятий - месячники "Гражданской обороны", "Безопасность детей", "Безопасность на воде", "Пожарная безопасность";

г) Департамент экономики Администрации города Тобольска, Департамент городской среды Администрации города Тобольска, в части реализации мероприятий по участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; а также совместно с Департаментом финансов Администрации города Тобольска, в части создания и поддержания в готовности к использованию городских резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

5.3. К реализации Программы могут привлекаться поставщики (подрядчики, исполнители), определение которых осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетным и иным действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен. - Распоряжение Администрации города Тобольска Тюменской области от 8 июня 2021 г. N 84-рк

См. предыдущую редакцию

6. План основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия/объектный перечень	Разработчик/ Участники	Срок выполнения			Финансовые показатели, тыс. руб.				Региональная программа /Региональный проект (национальный проект)
			начало выполнения		окончание выполнения	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10
Цель: Повышение защищенности населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях на водных объектах
Задача N 1: Предупреждать возникновение и осуществлять ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, а также реализовывать мероприятия гражданской обороны на территории города Тобольска
Подзадача N 1.1: Планировать и осуществлять мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1.1	Осуществление подготовки различных категорий населения в вопросах защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от опасностей, возникающих при подготовке к ведению и в ходе ведения военных действий	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.	IV кв. 2023 г.		В рамках финансирования текущей деятельности
1.1.1.1	Месячник "Гражданской обороны"	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"; ДО; ДФКСМП; ДКиТ	октябрь 2021 г.	октябрь 2023 г.		X	В рамках финансирования текущей деятельности
1.1.1.2	Месячник "Безопасность детей"	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"; ДО; ДКиТ; ДФКСМП	сентябрь 2021 г.	сентябрь 2023 г.		X	В рамках финансирования текущей деятельности
1.1.2	Сокращение времени реагирования на ЧС	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.	IV кв. 2023 г.		В рамках финансирования текущей деятельности
1.1.3	Мониторинг состояния водозаградительных дамб, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых выполнен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.	IV кв. 2023 г.		В рамках финансирования текущей деятельности
1.1.4	Мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ДГХиБЖДУ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.	IV кв. 2023 г.		35934,5	30559,18	30305,0	30343,0
1.1.4.1	в том числе: переезд и обустройство ЕЦОР г. Тобольска					0,0	4256,9	0,0	0,0
1.1.5	Строительство пешеходных мостков через реку Иртыш в деревянном исполнении	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.	IV кв. 2023 г.		1185,3	1339,0	1339,0	1339,0
1.1.6	Выполнение мероприятий по участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:		II кв. 2021 г.	IV кв. 2023 г.		X	0,0	0,0	0,0
1.1.6.1	Организация пункта питания	ДЭ				X	0,0	0,0	0,0
1.1.6.2	Организация охраны границ зоны ЧС, зоны вероятной ЧС, в том числе ограждение (при необходимости)	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"				X	0,0	0,0	0,0
1.1.6.3	Организация эвакуации населения и вывоза имущества из зоны ЧС	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"; ДГС				X	0,0	0,0	0,0
1.1.6.4	Предоставление субсидий на предоставление мест временного размещения людей пострадавших в результате ЧС	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"				X	0,0	0,0	0,0
1.1.7	Создание и поддержание в готовности к использованию городских резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера:
1.1.7.1	Финансовые средства	ДФ	II кв. 2021 г.	IV кв. 2023 г.		X	0,0	0,0	0,0
1.7.7.2	Продовольствие и вещевое имущество	ДЭ				X	0,0	0,0	0,0
1.7.7.3	Горюче-смазочные материалы; Строительные материалы; Материальные ресурсы для ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях	ДГС				X	0,0	0,0	0,0
1.7.7.4	Средства индивидуальной защиты; Средства оповещения и связи	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"				X	0,0	0,0	0,0
Подзадача N 1.2: Поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию сил и средств, для предупреждения и ликвидации ЧС, систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны.
1.2.1	Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) города, приобретение, монтаж средств связи и оповещения	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.	IV кв. 2023 г.		В рамках финансирования текущей деятельности
1.2.2	Проверка работоспособности (РАСЦО) с запуском электросирен	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.	IV кв. 2023 г.		В рамках финансирования текущей деятельности
Расход на задачу N 1						37119,8	36155,08	31644,0	31682,0
	В том числе, по источникам финансирования:	Федеральный бюджет (ФБ)				0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет (ОБ)				0,0	0,0	0,0	0,0
		Городской бюджет (ГБ)				37119,8	36155,08	31644,0	31682,0
		Привлечённые средства				0,0	0,0	0,0	0,0
Задача N 2: Обеспечивать безопасность людей на водных объектах в границах города Тобольска
2	Мероприятия по обеспечению снижения травматизма и гибели людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья на территории городского округа, а именно:
2.1	Устройство и обслуживание ледовой переправы на реке Иртыш	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	5320,0	8487,36	5320,0	5320,0
2.2	Проведение комплекса противопаводковых мероприятий, связанных с предотвращением угрозы подтопления населенных пунктов	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	8200,0	8791,0	8791,0	8791,0
2.2.1	в том числе: Организация рейдов в районе водоемов и в местах массового отдыха граждан у водных объектов, расположенных на территории города, проводимых Администрацией города Тобольска					В рамках финансирования текущей деятельности
2.2.2	Установка информационных знаков на водных объектах					В рамках финансирования текущей деятельности
2.2.3	Выполнение мероприятий по эксплуатации, консервации, расконсервации перекачивающей насосной станции на малых реках города Тобольска	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	IV кв. 2021 г.		IV кв. 2023 г.	X	0,0	0,0	0,0
2.2.4	Месячник "Безопасность на воде"	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"; ДО; ДФКСМП; ДКиТ	март - ноябрь 2021 г.		март - ноябрь 2023 г.	X	В рамках финансирования текущей деятельности
Расход на задачу N 2						13520,0	17278,36	14111,0	14111,0
	В том числе, по источникам финансирования:	Федеральный бюджет (ФБ)				0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет (ОБ)				0,0	0,0	0,0	0,0
		Городской бюджет (ГБ)				13520,0	17278,36	14111,0	14111,0
		Привлечённые средства				0,0	0,0	0,0	0,0
Задача N 3: Обеспечивать выполнение первичных мер пожарной безопасности на территории города Тобольска
Подзадача N 3.1: Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах
3	Мероприятия по повышению
	первичных мер пожарной безопасности на территории города Тобольска, а именно:
3.1.1	Стимулирование добровольных пожарных дружин по итогам патрулирования территории города Тобольска	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска", 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	661,0	1218,0	1336,0	1336,0
3.1.1.1	Приобретение имущества и оборудования для добровольных пожарных	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска", 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	250,0	250,0	250,0	250,0
3.1.1.2	Приобретение спортивных снарядов и инвентаря для проведения соревнований среди добровольных пожарных и добровольных юных пожарных	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска", 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	1045,0	0,0	0,0	0,0
3.1.2	Организация, обучение, проведение соревнований добровольных юных пожарных, перезарядка огнетушителей	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска", 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	1,6	90,0	90,0	90,0
3.1.	Организация, обучение, проведение соревнований добровольных пожарных дружин, перезарядка огнетушителей	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска", 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области	III кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	0,0	75,0	75,0	75,0
3.1.4	Мониторинг количества муниципальных объектов защиты, на которых выполнены правила противопожарного режима	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	В рамках финансирования текущей деятельности
3.1.5	Уведомление лиц владеющих, пользующихся и (или) распоряжающихся территорией, прилегающей к лесу, на территории города, о необходимости проведения мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	В рамках финансирования текущей деятельности
Подзадача N 3.2: Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории города Тобольска
3.2. 1	Обеспечение безводных населенных пунктов (участков) города Тобольска источниками противопожарного водоснабжения (обустройство незамерзающей проруби на реке Иртыш для обеспечения противопожарного обеспечения мкр. Левобережье в зимний период	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска", 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	1149,7	42,0	42,0	42,0
3.2.2	Очистка территории г. Тобольска от сухой растительности, проведение опашки, отжигов	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	Апрель - октябрь 2021 г.		Апрель - октябрь 2023 г.	X	1444,0	1472,0	1472,0
3.2.3	Приобретение и установка автономных дымовых пожарных извещателей в местах проживания многодетный семей и семей находящихся в социально опасном положении	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	0,0	960,0	754,0	754,0
3.2.4	Обслуживание и замена питания автономных дымовых пожарных извещателей установленных в местах проживания многодетный семей и семей находящихся в социально опасном положении	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	0,0	40,0	100,0	100,0
Подзадача N 3.3: Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности
3.3.1	Изготовление информационных стендов (баннеров) по мерам пожарной безопасности.	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска", 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	0,0	40,0	40,0	40,0
3.3.2	Приобретение печатной продукции о мерах пожарной безопасности для населения г. Тобольска и их распространение добровольными пожарными	ДГХиБЖД/ МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска", 8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	100,0	100,0	100,0	100,0
3.3.3	Распространение информации в области пожарной безопасности, на территории города Тобольска с помощью различных форм распространения информации	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	100,0	276,0	276,0	276,0
3.3.4	Техническое обслуживание и ремонт электросирен	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"	I кв. 2020 г.		IV кв. 2023 г.	0,0	68,0	68,0	68,0
3.3.5	Месячник "Пожарная безопасность"	МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска"; ДО; ДФКСМП; ДКиТ	апрель 2021 г.		апрель 2023 г.	X	В рамках финансирования текущей деятельности
Расход на задачу N 3						3307,3	4603,0	4603,0	4603,0
	В том числе, по источникам финансирования:	Федеральный бюджет (ФБ)				0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет (ОБ)				0,0	0,0	0,0	0,0
		Городской бюджет (ГБ)				3307,3	4603,0	4603,0	4603,0
		Привлечённые средства				0,0	0,0	0,0	0,0
Всего расход на цели (программы):						53947,1	58036,44	50358,0	50396,0
	В том числе, по источникам финансирования:	Федеральный бюджет (ФБ)				0,0	0,0	0,0	0,0
		Областной бюджет (ОБ)				0,0	0,0	0,0	0,0
		Городской бюджет (ГБ)				53947,1	58036,44	50358,0	50396,0
		Привлечённые средства				0,0	0,0	0,0	0,0

ДГХиБЖД - Департамент городского хозяйства и безопасности жизнедеятельности Администрации города Тобольска;

МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска" - МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Тобольска"

8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Тюменской области - 8 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы главного управления МЧС России по Тюменской области

ЕЦОР г. Тобольска - Единый центр оперативного реагирования города Тобольска

ДФКСМП - Департамент физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Тобольска

ДКиТ - Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска

ДЭ - Департамент экономики Администрации города Тобольска

ДФ - Департамент финансов Администрации города Тобольска

ДГС - Департамент городской среды Администрации города Тобольска