Решение Думы города Братска Иркутской области от 9 ноября 2020 г. N 134/г-Д "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 28.11.2007 N 388/г-Д"

Принято Думой города Братска 9 ноября 2020 г.

В целях приведения Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска, утвержденного решением Думы города Братска от 28.11.2007 N 388/г-Д, в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 8, 29, 63 Устава муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила

1. Внести в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска, утвержденное решением Думы города Братска от 28.11.2007 N 388/г-Д "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска", следующие изменения:

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Бюджетные полномочия администрации города Братска

Администрация города:

1) устанавливает порядок и ежегодно разрабатывает прогноз социально-экономического развития города;

2) одобряет прогноз социально-экономического развития города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города в Думу города Братска;

3) устанавливает порядок составления бюджета города;

4) обеспечивает составление проекта бюджета города;

5) обеспечивает исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности;

6) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, сроки утверждения и внесения изменений в муниципальные программы;

7) устанавливает порядок и сроки формирования и реализации муниципальных программ, проведения оценки эффективности муниципальных программ и их критерии;

8) утверждает муниципальные программы и принимает решения о необходимости прекращения либо изменения, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы;

9) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;

10) определяет порядок принятия решений о заключении долгосрочных муниципальных контрактов;

11) устанавливает порядок предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, в том числе в рамках исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере;

12) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;

13) устанавливает порядок предоставления субсидий в целях финансового обеспечения исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере;

14) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

15) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

16) устанавливает порядок предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

17) устанавливает порядок предоставления некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых по результатам проводимых органами администрации города Братска конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя;

18) устанавливает порядок принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении из бюджета города Братска субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в том числе предоставляемых по результатам проводимых органами администрации города Братска конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

19) устанавливает порядок принятия решений о заключении договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из бюджета города Братска юридическим лицам, указанным в пунктах 1, 7, 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, о заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени муниципального образования на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

20) устанавливает порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и порядок принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты;

21) устанавливает порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счет средств бюджета города Братска и порядок осуществления указанных инвестиций;

22) устанавливает условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче полномочий муниципального заказчика органами местного самоуправления, являющимися муниципальными заказчиками, по заключению и исполнению от имени муниципального образования муниципальных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества муниципального образования;

23) определяет порядок принятия решений и принимает решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества, либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества;

24) принимает решение о предоставлении из бюджета города Братска субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества, и устанавливает порядок их предоставления;

25) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Братска, предусмотренного в составе бюджета города;

26) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города Братска;

27) устанавливает порядок использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований в соответствии с решением Думы города Братска о бюджете города;

28) устанавливает порядок формирования Перечня налоговых расходов муниципального образования города Братска;

29) устанавливает порядок осуществления оценки налоговых расходов муниципального образования города Братска;

30) принимает решение о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств;

31) осуществляет от имени города Братска муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

32) заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, выдает муниципальные гарантии;

33) устанавливает порядок определения при предоставлении муниципальной гарантии минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворенности финансового состояния принципала;

34) предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, установленных Думой города Братска в решении о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;

35) обеспечивает управление муниципальным долгом;

36) устанавливает правила (основания, условия и порядок) реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед муниципальным образованием города Братска;

37) осуществляет учет денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед муниципальным образованием города и сделок, обеспечивающих исполнение таких обязательств, а также реализацию прав требования по указанным обязательствам и сделкам;

ГАРАНТ:

Абзац сорок первый вступает в силу с 1 января 2021 г.

38) устанавливает порядок привлечения финансовым органом остатков средств на единый счет бюджета города и возврата привлеченных средств.";

2) пункт 2 статьи 4 дополнить подпунктом 17 следующего содержания:

"17) устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием города Братска.";

3) пункт 4 статьи 12.1 изложить в следующей редакции:

"4. Бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) города на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Думу города Братска одновременно с проектом решения о бюджете города.";

ГАРАНТ:

Подпункт 4 вступает в силу с 1 января 2021 г.

4) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Прогнозирование доходов бюджета города

1. Доходы бюджета города Братска прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития города Братска, действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу города Братска, а также принятого на указанную дату и вступающего в силу в очередном финансовом году и плановом периоде законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, законов Иркутской области и решений Думы города Братска, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2. Положения решений Думы города Братска, приводящих к изменению общего объема доходов бюджета города и принятых после внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение в Думу города Братска, учитываются в очередном финансовом году при внесении изменений в бюджет на текущий финансовый год и плановый период в части показателей текущего финансового года.";

5) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

2. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.";

6) в статье 16:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В бюджете города предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, в том числе в рамках исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

Порядок предоставления из бюджета города указанных субсидий устанавливается муниципальными правовыми актами администрации города.";

б) в пункте 2:

подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) из бюджета города могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, кроме указанных в пункте 1 статьи 16 настоящего Положения.

Порядок определения объема и условия предоставления из бюджета города указанных субсидий (за исключением субсидий, предоставляемых в соответствии с подпунктом 5 настоящего пункта) устанавливается администрацией города или уполномоченными ею органами местного самоуправления города Братска;";

подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) в решении о бюджете города могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета города устанавливается муниципальными правовыми актами администрации города.

Субсидии в целях финансового обеспечения исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере некоммерческим организациям, указанным в настоящем подпункте, являющимся исполнителями таких услуг, предоставляются из бюджета города в соответствии с подпунктом 5 настоящего пункта.";

дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Российской Федерации:

а) на финансовое обеспечение выполнения бюджетными и автономными учреждениями муниципального задания.

Указанные в настоящем абзаце субсидии предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи;

б) на оплату соглашения об оказании муниципальных услуг в социальной сфере, заключенного по результатам конкурса;

в) на оплату соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение муниципальной услуги в социальной сфере.

Порядок предоставления из бюджета города субсидий, указанных в абзацах "б" и "в" подпункта 5 настоящего пункта, устанавливается администрацией города.";

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В решении о бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление из бюджета города субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит муниципальному образованию, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, (в случаях, установленных федеральными законами, на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц или в муниципальной собственности) и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о предоставлении субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, на осуществление капитальных вложений и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества из бюджета города принимаются в форме муниципальных правовых актов администрации города в определяемом ею порядке.

Порядок предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, из бюджета города, включая требования к договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации.";

г) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 2 и пунктом 3 настоящей статьи из бюджета города на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных решениями администрации города, принимаемыми в определяемом ею порядке.";

7) подпункт 6 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"6) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;";

8) пункт 4 статьи 31 признать утратившим силу;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 вступает в силу с 1 января 2021 г.

9) статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Лицевые счета

1. Учет операций по исполнению бюджета города производится на лицевых счетах получателей бюджетных средств, открываемых в финансовом органе.

2. Лицевые счета открываются участникам бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждениям, другим юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса, сведения о которых включены в реестр участников бюджетного процесса, а также юридическим лицам, не являющимся участниками бюджетного процесса.

3. Открытие и ведение лицевых счетов в финансовом органе осуществляются в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с общими требованиями, установленными Федеральным казначейством.";

10) статью 41 изложить в следующей редакции:

"Статья 41. Органы и виды муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты города (далее - орган внешнего муниципального финансового контроля).

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами администрации города Братска (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля).

4. Органы внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля осуществляют:

1) предварительный контроль в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета;

2) последующий контроль по результатам исполнения бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

5. Порядок осуществления полномочий органами муниципального финансового контроля определяется:

1) по внешнему муниципальному финансовому контролю - муниципальным правовым актом Думы города Братска;

2) по внутреннему муниципальному финансовому контролю - федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.".

2. Настоящее решение Думы города Братска вступает в силу после его официального опубликования, за исключением абзаца сорок первого подпункта 1, подпунктов 4 и 9 пункта 1 настоящего решения.

Абзац сорок первый подпункта 1, подпункты 4 и 9 пункта 1 настоящего решения Думы города Братска вступают в силу с 01.01.2021.

3. Контроль за исполнением настоящего решения Думы города Братска возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам.

Председатель Думы города Братска

Л.М.Павлова

Мэр города Братска

С.В.Серебренников