Приложение. Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении их квалифицированными специалистами

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 21 июня 2021 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 21 июня 2021 г. N 215

См. предыдущую редакцию

Приложение

Утвержден
постановлением Правительства
Алтайского края
от 31.03.2020 N 140

Порядок
предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении их квалифицированными специалистами

С изменениями и дополнениями от:

28 октября 2020 г., 21 июня 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет цели, условия и порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям из краевого бюджета направляемых в рамках реализации государственной программы Алтайского края "Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края" на оказание содействия в обеспечении их квалифицированными специалистами средств (далее - "субсидии"), источником финансового обеспечения которых являются в том числе субсидии из федерального бюджета.

1.2. Субсидии в целях оказания содействия в обеспечении квалифицированными специалистами предоставляются на возмещение фактически понесенных в год их предоставления затрат:

а) по заключенным с работниками - гражданами Российской Федерации ученическим договорам и по договорам о целевом обучении, заключенным с гражданами Российской Федерации, проходящими:

профессиональное обучение в федеральных государственных образовательных организациях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования (далее - "образовательные организации"), находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в образовательных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, за исключением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - "иные федеральные органы исполнительной власти");

б) связанных с оплатой труда и проживанием привлеченных для прохождения производственной практики студентов - граждан Российской Федерации:

профессионально обучающихся в образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

профессионально обучающихся по сельскохозяйственным специальностям в образовательных организациях, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти.

1.3. Главным распорядителем направляемых на выплату субсидий средств краевого бюджета, осуществляющим их предоставление в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий, является Министерство сельского хозяйства Алтайского края (далее - "Министерство").

1.4. Категория получателей субсидий - индивидуальные предприниматели и организации независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, признаваемыми таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), осуществляющие деятельность на сельских территориях и представившие отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством, и в определенные ими сроки.

1.5. Способом проведения отбора получателей субсидий является запрос предложений.

1.6. При формировании проекта закона Алтайского края о бюджете (проекта закона Алтайского края о внесении изменений в закон Алтайского края о бюджете) сведения о субсидиях размещаются Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "единый портал") (после реализации возможности размещения информации на данном портале).

1.7. Под сельскими территориями в настоящем порядке понимаются объединенные общей территорией в границах муниципального района сельские поселения, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений, муниципальных округов, городских округов, и поселки городского типа (рабочие поселки), определенные законом Алтайского края от 01.03.2008 N 28-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Алтайского края", кроме сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края.

1.8. Под сельскохозяйственными специальностями в настоящем порядке понимаются соответствующие специальности согласно Общероссийскому классификатору специальностей по образованию, определенные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 N 2007-ст.

2. Порядок проведения отбора получателей субсидий для их предоставления

2.1. Объявление о проведении отбора, содержащее информацию о сроках (не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления), месте, порядке приема заявок и иные сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 (далее - "Общие требования"), размещается на официальном сайте Министерства (www.altagro22.ru), а также на едином портале (после реализации возможности размещения информации на данном портале) не позднее 10 октября соответствующего финансового года.

2.2. Участники отбора (заявители, сельскохозяйственные товаропроизводители) должны удовлетворять следующим требованиям:

обеспечить (за исключением участников, зарегистрированных после 1 октября предшествующего года) в предшествующем году подтвержденный документами среднемесячный уровень оплаты труда одного работника списочного состава (среднемесячный размер выплат одному члену сельскохозяйственного производственного кооператива за его личное трудовое участие) не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством на конец соответствующего периода и увеличенного на районный коэффициент;

на дату, по состоянию на которую сформированы сведения Федеральной налоговой службы, не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

на дату представления документов для участия в отборе:

не иметь просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Алтайским краем;

не являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, чьим местом регистрации является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

не получать средства из краевого бюджета в соответствии с иными краевыми нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего порядка.

Кроме того, на дату представления документов для участия в отборе:

участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора.

Дополнительными требованиями к участникам отбора являются:

а) для получения указанных в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего порядка субсидий:

по ученическим договорам:

наличие ученического договора, заключенного между заявителем и работником - гражданином Российской Федерации, проходящим профессиональное обучение в образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, либо проходящим профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в образовательных организациях, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, и предусматривающего:

обязательство сельскохозяйственного товаропроизводителя выплачивать обучающемуся работнику в период ученичества ежемесячную стипендию в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент;

обязательство обучающегося работника после прохождения обучения в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с сельскохозяйственным товаропроизводителем (его правопреемником) в течение трех лет;

по договорам о целевом обучении:

наличие договора о целевом обучении, заключенного между заявителем и гражданином Российской Федерации, проходящим профессиональное обучение в образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, либо проходящим профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в образовательных организациях, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, и предусматривающего:

обязательства сельскохозяйственного товаропроизводителя:

предоставить гражданину в период освоения образовательной программы меры материального стимулирования (стипендии), и (или) оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) другие меры;

трудоустроить гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы;

обязательства гражданина Российской Федерации:

освоить образовательную программу, указанную в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком и (или) работодателем);

осуществлять трудовую деятельность в течение не менее чем 3 лет в соответствии с полученной квалификацией (с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении);

б) для получения указанных в подпункте "б" пункта 1.2 настоящего порядка субсидий:

наличие срочного трудового договора, заключенного между заявителем и студентом - гражданином Российской Федерации на период прохождения производственной практики, который должен предусматривать выполнение работы согласно требованиям программы производственной практики, а также соответствовать положениям статей 91, 92 Трудового кодекса Российской Федерации в части продолжительности рабочего дня студента (не более 35 часов в неделю - для студентов в возрасте от 16 до 18 лет, не более 40 часов в неделю - для студентов от 18 лет и старше).

2.3. Для участия в отборе сельскохозяйственные товаропроизводители в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, представляют в Министерство заявки, включающие заявление о предоставлении государственной поддержки (содержащее в том числе согласие участника отбора на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о нем, о подаваемой им заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица), справку-расчет по форме, утверждаемой Министерством, а также документы в соответствии с утверждаемым Министерством перечнем, являющиеся основанием для предоставления субсидии.

2.4. По собственной инициативе участники отбора могут представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - "ЕГРИП") или из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - "ЕГРЮЛ"), выданные и сформированные по состоянию на дату, которая не превышает 30 календарных дней до дня представления документов. В случае если указанные документы не представлены заявителем по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает у Федеральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, а также сведения из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, сформированные по состоянию на дату, которая не превышает 30 календарных дней до дня представления документов и срока, установленного настоящим порядком для рассмотрения документов.

При получении Министерством от Федеральной налоговой службы посредством межведомственного запроса сведений о наличии у участника отбора задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов:

участник отбора в течение установленного пунктом 2.5 настоящего порядка срока рассмотрения представленных им документов вправе представить справку соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы, подтверждающую факт погашения задолженности в течение указанного срока;

участники отбора, оспаривающие решения налоговых органов в рамках судебного производства, в течение установленного пунктом 2.5 настоящего порядка срока рассмотрения представленных ими документов вправе представить выданные не ранее чем за 30 календарных дней справки соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, с приложением заверенной участником отбора копии определения суда о принятии обеспечительных мер, предусматривающих приостановление исполнения оспариваемого решения налогового органа.

2.5. Все поступившие в Министерство заявки независимо от способа их доставки подлежат обязательной регистрации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления.

Министерство осуществляет рассмотрение представленных участниками отбора документов на предмет их соответствия требованиям пункта 2.3 настоящего порядка, проверку достоверности содержащейся в них информации (в пределах своей компетенции, на основании приведенных в этих документах сведений), а также соответствия заявителей требованиям, установленным пунктами 1.4 и 2.2 настоящего порядка, в срок не позднее 7 календарных дней с даты окончания приема заявок, установленной указанным в пункте 2.1 настоящего порядка объявлением.

Участник отбора вправе отозвать заявку и (при необходимости) представить новую не позднее даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении отбора.

По результатам рассмотрения заявок Министерством принимается решение:

о допуске заявки к отбору;

об отклонении заявки.

2.6. Основаниями для отклонения заявки являются:

несоответствие заявителя требованиям, определенным пунктами 1.4 и 2.2 настоящего порядка. При этом основанием для отклонения заявки, обусловленного невыполнением требования, приведенного в абзаце пятом пункта 2.2 настоящего порядка, является информация органов исполнительной власти Алтайского края о наличии у заявителя задолженности перед краевым бюджетом, признанной вступившими в законную силу до 1 января текущего года решениями суда, а также учетные данные Министерства о наличии просроченной задолженности (на дату представления документов для участия в отборе);

несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной заявителем информации, в том числе данных о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

В случае отклонения заявки Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю соответствующее письменное уведомление с указанием причин. Данное уведомление направляется почтовым отправлением либо посредством ведомственной информационной системы по взаимодействию с получателем при предоставлении государственных услуг.

Отклонение заявки не препятствует повторной подаче предусмотренных пунктом 2.3 настоящего порядка документов в установленный объявлением о проведении отбора срок.

2.7. В случае отсутствия оснований для отклонения заявки Министерство в течение 3 рабочих дней с даты окончания рассмотрения всех поданных заявок включает их в перечни отобранных, с указанием наименования участника отбора и размера рассчитанной для него субсидии.

2.8. В течение 3 рабочих дней со дня формирования перечня Министерство размещает на своем официальном сайте (www.altagro22.ru), а также на едином портале (после реализации возможности размещения информации на данном портале) указанный перечень и информацию о результатах рассмотрения заявок, предусмотренную абзацами шестым - одиннадцатым подпункта "ж" пункта 4 Общих требований.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются:

а) по заключенным с работниками - гражданами Российской Федерации ученическим договорам и по заключенным договорам о целевом обучении с гражданами Российской Федерации, проходящими:

профессиональное обучение в образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, - в размере 90 процентов фактически понесенных в год предоставления субсидий затрат, связанных с выплатой в рамках ученического договора стипендии работникам в период ученичества, или с оказанием мер материального стимулирования (стипендии), и (или) оплатой дополнительных платных образовательных услуг, предоставляемых за рамками осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении образовательной программы, и (или) с оплатой жилого помещения в период обучения, и (или) с оказанием других мер в рамках договора о целевом обучении;

профессиональное обучение по сельскохозяйственным специальностям в образовательных организациях, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, - в размере 30 процентов указанных в настоящем подпункте затрат.

При этом общий срок предоставления субсидии в отношении каждого обучающегося по ученическим договорам и договорам о целевом обучении не должен превышать 60 месяцев;

б) по срочным трудовым договорам, заключенным на период прохождения производственной практики со студентами - гражданами Российской Федерации:

профессионально обучающимися в образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, - в размере 90 процентов фактически понесенных в год предоставления субсидий затрат, связанных с выплатой (в течение периода прохождения производственной практики) заработной платы и оплатой проживания студентов;

профессионально обучающимися по сельскохозяйственным специальностям в образовательных организациях, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, - в размере 30 процентов указанных в настоящем подпункте затрат.

При этом объем фактически понесенных затрат, связанных с оплатой труда студентов, определяется с учетом выплаченной заработной платы и уплаченных налогов, сборов и страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.2. В течение 25 рабочих дней со дня формирования указанного в пункте 2.7 настоящего порядка перечня Министерство заключает с прошедшими отбор заявителями соглашения в рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края "Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края" (далее - "соглашения"). Соглашения заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Прошедшие отбор участники, не подписавшие соглашение в установленный в настоящем пункте срок, считаются уклонившимися от его заключения и утрачивают право на получение субсидии.

В случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, приводящего к невозможности их предоставления в размере, определенном соглашением, осуществляется согласование с заявителем новых условий соглашения или его расторжение (при недостижении согласия по новым условиям). Условие о данном согласовании включается в соглашение.

При необходимости внесения изменений или расторжения соглашения между Министерством и получателем субсидии заключается дополнительное соглашение.

3.3. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении субсидии являются:

неподписание заявителем соглашения в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего порядка;

установление факта недостоверности представленной заявителем информации.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю соответствующее письменное уведомление. Данное уведомление направляется почтовым отправлением либо посредством ведомственной информационной системы по взаимодействию с получателем при предоставлении государственных услуг.

3.4. В течение 30 рабочих дней со дня формирования указанных в пункте 2.7 настоящего порядка перечней Министерство принимает решение о предоставлении субсидий, оформляемое в виде сводных реестров получателей субсидий, составляет заявки на финансирование и представляет их в Министерство финансов Алтайского края.

3.5. Предоставление субсидий осуществляется Министерством в пределах бюджетных обязательств по соответствующим направлениям, утвержденных согласно бюджетной росписи на текущий финансовый год. В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований для предоставления субсидий всем получателям в полном объеме сумма начисленных каждому получателю субсидий уменьшается пропорционально размерам, указанным в их справках-расчетах.

3.6. Министерство финансов Алтайского края на основании сводных реестров получателей производит перечисление денежных средств на лицевой счет Министерства.

3.7. Министерство для перечисления средств на расчетные счета получателей, открытые ими в кредитных организациях, в течение 5 рабочих дней с момента поступления денежных средств на лицевой счет представляет в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю по каждому получателю заявки на кассовый расход, оформленные в установленном порядке. Предоставление субсидий получателям осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня формирования указанных в пункте 3.4 настоящего порядка сводных реестров.

3.8. Результатом предоставления субсидий должно стать достижение установленных соглашением, заключаемым между Министерством и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и государственной программой Алтайского края "Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края" показателей по направлениям развития рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях (по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий).

3.9. При выявлении фактов нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящим порядком, средства подлежат возврату в краевой бюджет в предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и в установленные соответствующим требованием Министерства или предписанием (представлением) органов государственного финансового контроля сроки.

Министерство направляет получателю требование о возврате субсидии не позднее 15-го рабочего дня с даты выявления нарушения.

3.10. Министерство:

контролирует выполнение получателями субсидии условий соглашений;

подает в Министерство экономического развития Алтайского края данные о получателях государственной поддержки для включения их в реестр получателей государственной поддержки в Алтайском крае.

4. Требования к отчетности

4.1. В целях оценки достижения результатов предоставления субсидий не позднее 20 января года, следующего за годом их получения, получателем субсидий представляется отчетность по формам, устанавливаемым в соглашении.

4.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления средств и ответственность за их нарушение

5.1. Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств.

5.2. В случае нарушения получателем установленных при предоставлении средств условий, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, средства подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с пунктом 3.9 настоящего порядка.

Подлежат возврату также средства, излишне перечисленные получателю и считающиеся соответственно неосновательно приобретенными (неосновательное обогащение), в том числе средства, возникшие в результате счетной или технической ошибки, под которой следует понимать ошибку, допущенную непосредственно в процессе расчетов при совершении математических (арифметических) действий или произошедшую вследствие неправильного введения первичных параметров в программное обеспечение, опечаток, сбоев функционирования программного обеспечения и так далее.

5.3. При выявлении органами государственного финансового контроля фактов причинения Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, ущерба, его сумма подлежит возмещению получателем в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании названных органов.

5.4. Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Министерство, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату средств, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.