Глава 1.2.1. Достижение стабильности макроэкономической ситуации в Российской Федерации

Глава 1.2.1. Достижение стабильности макроэкономической ситуации
в Российской Федерации

Долгосрочный экономический рост российской экономики во многом обеспечивается общим глобальным экономическим подъемом. Согласно прогнозам МЭРТ РФ темпы роста ВВП Российской Федерации в пессимистичном варианте вряд ли опустятся ниже 5 % в год, а в оптимистичном способны превысить 7 % в год в течение ближайших 10 лет.

Одними из важнейших макроэкономических факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в стране и ее регионах, являются достижение финансовой стабилизации и рост курса рубля по отношению к основным мировым валютам (прежде всего доллару США, являющемуся основной валютой для сырьевых рынков). С 1999 по 2006 год реальный курс рубля укрепился примерно на 50 %. Правда, по оценкам Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, достигнутое укрепление при снижении цен на нефть до 50 дол. за баррель приведет к нулевому торговому балансу и потребует либо распродажи золотовалютных резервов, либо девальвации рубля на 1-3 %. Такой риск считается возможным уже к 2009-2010 годам. Пока же введение свободного движения капитала и укрепление рубля ведут к повышению эффективности импорта в Российскую Федерацию, а также к снижению конкурентоспособности российских производителей. В наибольшей степени это может осложнить положение экспортеров угля и металлов.

Таблица 5

Сценарный прогноз социально-экономического развития Российской
Федерации на долгосрочную перспективу (по годам)

Показатель	Сценарий	2007	2008	2012	2015
Цена (мировая) на нефть Urals, дол./барр.	Базовый	40	40	37	38,5
	Целевой	48	50	52	57
Экспорт нефти, млн. т	Базовый	271	273	283	283
	Целевой	276	281	290-296	300-306
Инфляция (ИПЦ), %	Оба варианта	8,0	7,7	3-4	2-3
ВВП, среднегодовые темпы роста, %	Базовый	6	5	5	5
	Целевой	7,2	7,2	7,2	7,2
Индекс реального эффективного обменного курса рубля (дек./дек.)	Базовый	103,7	102,4	99,8	99,8
	Целевой	105,4*	104,2	101,3	101

* Центробанк РФ на 2007 год больше не устанавливает целевой показатель для эффективного валютного курса, при этом прогнозируется, что реальное укрепление обменного курса может находиться в пределах от 0 до 10 % в зависимости от внешних факторов.

Долгосрочный экономический подъем и финансовая стабильность позволяют:

1. Рассчитывать на рост внутреннего рынка Российской Федерации (нефти и газа, электроэнергии, металла, угля, химической продукции и проч.).

2. Ожидать инвестиционного подъема в стране, реализации крупных производственных проектов и притока прямых иностранных инвестиций (в 2005 году они составили 3,4 млрд. дол., а в 2006-м превысили уже 23 млрд. дол.; если в 2005 году чистый приток капитала в страну составил 1,3 млрд. дол., то уже в 2006-м сальдо между оттоком и притоком капитала составило около 26 млрд. дол.). Уже идет расширение и развитие инвестиционного инструментария (например, в 2006 году 10 % всех инвестиций и приобретений в основные фонды осуществляется в лизинг, российские компании выходят на мировой финансовый рынок с размещением собственных ценных бумаг, а объем частных российских заимствований давно превысил внешний государственный долг Российской Федерации). В частности, инвестиции в металлургию в Российской Федерации выросли с 23,3 млрд. руб. в 2000 году до 115 млрд. руб. в 2006-м. За 2001-2005 годы в химический комплекс России вложено более 130 млрд. руб. Инвестиции в развитие угольной промышленности за счет собственных средств предприятий возросли за последние годы в 8 раз.

Таблица 6

Крупные новые перспективные инвестиционные проекты на Урале,
в Сибири и на Дальнем Востоке (до 2020-2030 года, млрд. дол.)

Перспективные инвестиционные проекты	Необходимые инвестиции
1	2
Добыча и переработка нефти и газа
Освоение Ямала	36 - 70 (от масштаба)
Разработка месторождений углеводородов Восточной Сибири и создание систем их переработки и транспортировки	86,8
Месторождения Западно-Камчатского шельфа	14,5
Модернизация и развитие нефтегазоперерабатывающего комплекса Западной Сибири и Оренбургской области (Оренбурггазпром и Орскнефтеоргсинтез)	2,5 - 3
Саянский газоперерабатывающий комплекс (Иркутская область)	4
Богучанский газоперерабатывающий комплекс (Красноярский край)	5,1
Сахалинские проекты добычи углеводородов	40
Разработка рудных месторождений, электрохимические производства и металлургия
Амурский металлургический комбинат	1,4
Освоение месторождений полиметаллических руд Приполярного и Полярного Урала ("Урал промышленный - Урал Полярный")	7 - 13,528
Чинейское (медь, платина) и Удоканское (медь) месторождения в Читинской области	0,5 - 0,6329
Чинейское месторождение (магнетит, титан, ванадий)	0,3 - 0,9
Катугинское месторождение (тантал-ниобий) в Читинской области	0,3 - 0,6
Сухой Лог (золото) в Иркутской области	3,5 - 5
Новые металлургические комплексы в Восточной Сибири (Хакасия, Красноярский край и Иркутская область)	5,6 - 6,2
Месторождение титаново-магнетитовых руд в Амурской области и строительство ГОК (Большой Сиэм)	0,2 - 0,4
Месторождения свинцово-цинковых и полиметаллических руд в Читинской области, Бурятии и Красноярском крае	0,5 - 1,0
Атомные электрохимические производства (Уральский ЭХЗ, Сибирский ХК, Ангарский ЭХЗ, ПО "Маяк")	4,7
Разработка урановых месторождений (Приаргунского, Хиагдаского, Далурского в Читинской, Курганской области и Бурятии)	0,9
Угледобыча
Элегестское месторождение угля с ж.-д. инфраструктурой (Тыва)	1,6 - 2,7
Эльгинское месторождение угля (Якутия-Саха)	2 - 2,5
Новые угледобывающие мощности в Кемеровской области	4,2
Жеронское месторождение угля (Иркутская область)	1,2
Каранцайское месторождение угля (Иркутская область)	1,4
Вознесенское месторождение угля (Иркутская область)	1,3
Никольское месторождение угля (Чита и Бурятия)	1,2
Апсатское месторождение угля (Читинская область)	0,3
ЛПК
ЦБК в ХМАО и на севере Тюменской области	1,5
Читинский ЦБК	0,5
Амурский ЦБК	0,9
Модернизация Братского и Усть-Илимского ЦБК (Иркутская область)	0,5
Лесосибирский ЦБК (Красноярский край)	0,5 - 1,0
Богучанский ЦБК (Красноярский край)	0,5 - 1,0
Электроэнергетика
Энергоузел Тарко-Сале (ЯНАО)	0,7
Богучанская ГЭС (завершение строительства в Красноярском крае)	1,2 - 1,730
Нижнебогучанская ГЭС (Красноярский край)	ТЭО разрабатывается
Туруханская ГЭС (Красноярский край)	12
Березовская ГРЭС-1 (3-й энергоблок)	0,2
Вилючинская плавучая АЭС (Камчатская область)	0,35
Строительство энергоблоков N 3 и N 4 Белоярской АЭС (Свердловская область)	2,6
Билибинская АЭС (Чукотский АО)
Достройка Усть-Среднеканской ГЭС (Магаданская область)	0,9
Достройка Бурейской и строительство Нижне-Бурейской ГЭС (Амурская область)	0,9
Строительство и модернизация Березовской ГРЭС, Минусинской ТЭЦ, Благовещенской ТЭЦ, хабаровских ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3 в ДФО	0,9
Южно-Якутский гидроэнергетический комплекс	8
Горно-Алтайская ГЭС	0,2
Транспорт
Нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан	14
Газораспределительная система "Восточная газовая программа"	11,4 - 15,2

3. Ожидать нарастания инфраструктурных ограничений на развитие и прежде всего ограничений по развитию транспортных инфраструктур и дефицита электроэнергии. В 2006 году в РФ превышен уровень электропотребления 1992 года, и в 2007-2008 годах будет преодолен исторический максимум 1990 года (1074 млрд. кВт). Среднегодовой темп роста электропотребления в стране за 2000-2005 годы составлял 1,7 %, а за 2006 год - 4,2 %. Уже к 2008 году в России прогнозируется дефицит электроэнергии почти в 8 ГВт. Инвестиционная программа РАО "ЕЭС России" предусматривает инвестиции в строительство до 2010 года новых генерирующих мощностей в объеме 3 трлн. 99 млрд. 920 млн. руб. Объем ввода новых мощностей в целом по программе 40 900 МВт, в том числе РАО "ЕЭС" - 34 200 МВт (прирост имеющихся около 5 % в год). Прирост годового потребления угля за данный период должен составить 38 млн. т (в 2010 году по сравнению с 2006 годом), то есть примерно 31,5 %.

Таблица 7

Прогноз потребности развития электроэнергетики РФ до 2020 года,
млрд. кВт/ч (среднегодовые темпы прироста за пять лет)

	2010	2015	2020
1	2	3	4
Минимальный вариант	1067 (2,6%)	1230 (2,9%)	1420 (2,9%)
Базовый вариант	1124 (3,6%)	1300 (3%)	1520 (3,2%)
Максимальный вариант	1200 (5%)	1420 (3,4%)	1710 (3,8%)

Источник: РАО "ЕЭС России"

4. Рассчитывать на рост государственного бюджета (в 2006 году совокупные расходы бюджетов всех уровней в расчете на душу населения превысили 58 тыс. руб., а к 2009 году достигнут 85 тыс. руб.) и возможность реализации амбициозных проектов за счет государственных и частных инвестиций (общий объем государственных инвестиций в 2007 году должен превысить 500 млрд. руб.).

Для Кемеровской области общий экономический подъем, реализация большого числа крупных инвестиционных проектов, в первую очередь в ресурсоемких отраслях, создают благоприятные общие макроэкономические условия развития.