Приложение N 1. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2011-2013 годы

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Новокузнецка
от 20 декабря 2010 г. N 130

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 9 декабря 2011 г., 23 января, 19 октября, 23 ноября, 25 декабря 2012 г., 14 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 14 августа 2013 г. N 129 раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2011-2013 годы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Новокузнецке" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Директор Программы	Первый заместитель Главы города по промышленности и городскому хозяйству Е.А. Манузин
Основные разработчики Программы	Управление промышленности и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка (с 01.09.2013 г. - Управление промышленности, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Новокузнецка)
Заказчик Программы	Администрация города Новокузнецка
Цели Программы	Обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Новокузнецкого городского округа. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к решению вопросов социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа.
Задачи Программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Стимулирование инновационной деятельности, содействие в повышении экспортного потенциала малых и средних предприятий. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности. Удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в информационных и консультационных услугах.
Целевые индикаторы Программы	Увеличение количества малых и средних предприятий; увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях; увеличение оборота товаров (работ, услуг), выпускаемых (производимых, оказываемых) малыми и средними предприятиями, включая микропредприятия; создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Основные мероприятия Программы	1. Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. 3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. 4. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности.
Исполнители Программы	Управление промышленности и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка (с 01.09.2013 г. - Управление промышленности, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Новокузнецка) Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка
Объем и источники финансирования Программы	Всего по Программе - 89,841 млн. руб., в том числе по годам: - 2011 год: 21,45 млн. руб. - средства бюджета Новокузнецкого городского округа; 1,8 млн. руб. - средства областного бюджета; 3,825 млн. руб. - средства федерального бюджета; - 2012 год: 7,34 млн. руб. - средства бюджета Новокузнецкого городского округа; 7,04 млн. руб. - средства областного бюджета; 20,036 млн. руб. - средства федерального бюджета; - 2013 год 3,33 млн. руб.: 3,33 млн. руб. - средства бюджета Новокузнецкого городского округа.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: 1) увеличить количество малых и средних предприятий до 23100 единиц, в том числе: в 2011 году - до 21250 единиц; в 2012 году - до 22300 единиц; в 2013 году - до 23100 единиц; 2) увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, до 67 тыс. человек, в том числе: в 2011 году - до 46,009 тыс. человек; в 2012 году - до 56,8 тыс. человек; в 2013 году - до 67,0 тыс. человек; 3) обеспечить устойчивое увеличение оборота малых и средних предприятий не менее чем на 1,0% в год; 4) создавать около 300 новых рабочих мест на малых и средних предприятиях ежегодно.

2. Общие положения

2.1. Нормативная база

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 14 августа 2013 г. N 129 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Перечень сокращений, используемых в Программе

НГСНД	- Новокузнецкий городской Совет народных депутатов
АГ	- Администрация г. Новокузнецка
ГБ	- городской бюджет;
БКО	- бюджет Кемеровской области
СПП	- Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Главе города Новокузнецка;
УПиРП	- Управление промышленности и развития предпринимательства г. Новокузнецка;
КУМИ	- Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка;
ОСМИ	- Отдел по работе со средствами массовой информации администрации г. Новокузнецка;
ОЭ	- Отдел по экономике администрации г. Новокузнецка;
УТиБУ	- Управление по торговле и бытовым услугам администрации г. Новокузнецка
КОН	- Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка;
УЗ	- Управление здравоохранения администрации г. Новокузнецка;
УКСиМП КДМ КФКСиТ	- Управление культуры администрации г. Новокузнецка; - Комитет по делам молодежи администрации г. Новокузнецка; - Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Новокузнецка;
КСЗН	- Комитет социальной защиты населения администрации г. Новокузнецка;
НФ КТПП	- Новокузнецкий филиал Кузбасской торгово-промышленной палаты;
АР	- Администрации районов г. Новокузнецка;
ФУ	- Финансовое управление г. Новокузнецка.
Управление	Управление промышленности, развития предпринимательства и потребительского рынка администрации города Новокузнецка

2.3. Основные понятия, используемые в Программе

Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативный правовой акт органов местного самоуправления, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в городе Новокузнецке, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - поддержка) - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Новокузнецке" на 2011-2013 годы.

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки (муниципальные фонды поддержки предпринимательства, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, маркетинговые и учебно-деловые центры, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации).

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования. Результатом инновационной деятельности являются новые или дополнительные товары (услуги) или товары (услуги) с новыми качествами.

Субсидирование - предоставление бюджетных средств субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на условиях долевого финансирования целевых расходов.

3. Цели и задачи Программы

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей города.

Основной целью настоящей Программы является создание условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в г. Новокузнецке.

Задачи Программы:

3.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

3.2. Содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

3.3. Развитие ремесленной деятельности;

3.4. Стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

3.5. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.6. Развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

3.7. Повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;

3.8. Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;

- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;

- транспорт и связь;

- строительство;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения (социально направленное);

- ремесленная деятельность;

- химическое производство.

- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

- сельское хозяйство;

- обработка вторичного сырья;

- услуги общественного питания;

- реализация на экспорт товаров кузбасского производства;

4. Основные направления Программы

1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

4. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 14 августа 2013 г. N 129 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия программы

N п/п	Мероприятие	Источник финансирования	Объем финансирования, млн. руб.			Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
			2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
5.1. Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.1.	Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства, прогноз развития	ГБ	-	-	-	2011 - 2013	ОЭ, УПи РП (с 01.09.2013 - Управление)	Анализ проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
5.1.2.	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки	ГБ	-	-	-	2011 - 2013	УПи РП (с 01.09.2013 - Управление)	Создание информации-оной базы о субъектах малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
5.2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
5.2.1.	Предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам и займам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в кредитных организациях	ГБ	-	-	-	2011 - 2013	УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Расширение доступа к кредитным ресурсам, создание дополнительных рабочих мест
5.2.2.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с переработкой дикорастущих растений	ГБ	-	-	-	2011-2013	УПи РП, (с 01.09.2013 Управление)	Стимулирование предпринимательской деятельности
5.2.3.	Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства с лизинговыми компаниями в целях реализации инвестиционных проектов	ГБ	-	-	-	2011-2013	УПи РП, (с 01.09.2013 Управление)	Стимулирование предпринимательской деятельности
5.2.4.	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных малых и средних предприятий	ГБ	1,8	0,6	1,5	2011-2013	УПи РП, (с 01.09.2013 Управление)	Стимулирование предпринимательской деятельности
5.2.5.	Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по созданию и обеспечению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по предоставлению социальные услуги без обеспечения проживания	ГБ	0,6	0,3	0,6	2011-2013	УПи РП, (с 01.09.2013 Управление)	Стимулирование предпринимательской деятельности, создание дополнительных рабочих мест
5.2.6.	Предоставление грантовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	ГБ БКО ФБ	6,1 1,8 3,825	4,4 7,04 20,036	0,3	2011-2013	УПи РП, (с 01.09.2013 -Управление)	Стимулирование предпринимательской деятельности, создание дополнительных рабочих мест
5.2.7.	Организация экспозиции г. Новокузнецка в ежегодной межрегиональной выставки по тематике "Предпринимательство"	ГБ	-	0,142	_	2011-2013	УПи РП, (с 01.09.2013 -Управление) ОСМИ	Популяризация предпринимательской деятельности
5.2.8.	Организация городских экспозиций по тематике "Предпринимательство" в выставках, организуемых муниципальным образованием	ГБ	-	0,003	0,05	2011-2013	УПи РП (с 01.09.2013 Управление) ОСМИ	Популяризация предпринимательской деятельности
5.2.9.	Организация и проведение "Дня предпринимателя" в г. Новокузнецке	ГБ	-	0,152	0,4	2011-2013	УПи РП (с 01.09. 2013 Управление)	Популяризация предпринимательской деятельности
5.2.10.	Предоставление субсидий на компенсацию части арендной платы за выставочные площади субъектам малого и среднего предпринимательства	ГБ	-	-	0,1	2011-2013	УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Популяризация предпринимательской деятельности
5.2.11.	Организация участия делегации г. Новокузнецка в областных мероприятиях, связанных с проведением Дня предпринимателя	ГБ	-	-	-	2011-2013	УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Популяризация предпринимательской деятельности
5.2.12.	Проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель города Новокузнецка"	ГБ	-	-	0,05	2011-2013	УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Пропаганда предпринимательской деятельности
5.2.13.	Реконструкция и техническое оснащение здания, предназначенного под создание муниципального автономного учреждения "Новокузнецкий бизнес-инкубатор" по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Строителей, 67	ГБ	7,393	-	-	2011-2013	КУМИ	Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
5.2.14.	Мероприятия на ликвидацию (обеспечение деятельности) МАУ "Новокузнецкий бизнес-инкубатор" по адресу: г. Новокузнецк, пр-т Строителей, 67	ГБ	5,192	1,195	-	2011-2013	КУМИ	Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
	Итого по разделу:	ГБ	21,085	6,792	3,0
	Итого по разделу:	БКО	1,8	7,04
	Итого по разделу:	ФБ	3,825	20,036
5.3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
5.3.1.	Развитие систем информационного обмена между налоговыми органами, органами статистики и органами местного самоуправления (видеоконференцсвязь) о результатах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	ГБ	0,12	-	-	2011- 2013	АГ, УПиРП (с 01.09.2013 Управление)	Получение статистической информации о субъектах малого и среднего предпринимательства
5.3.2.	Разработка и изготовление презентационных материалов по инвестиционным проектам субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационного предпринимательства	ГБ	-	-	-	2011- 2013	АГ, УПиРП (с 01.09.2013 Управление)	Продвижение продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства
5.3.3.	Подготовка и издание буклетов, листовок и другой справочной информации для субъектов малого и среднего предпринимательства	ГБ	-	0,008	-	2011- 2013	АГ, УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам деятельности
5.3.4.	Освещение в СМИ опыта работы субъектов малого и среднего предпринимательства, подготовка и выпуск информационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	ГБ	0,245	0,24	0,15	2011- 2013	АГ, УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Популяризация идей предпринимательства среди населения
5.3.5.	Проведение социологических исследований по вопросам предпринимательства, их публикация.	ГБ	-	-	-	2011- 2013	АГ, УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Выявление проблем развития предпринимательства
5.3.6.	Организация и проведение семинаров по вопросам менеджмента, бухучета, налогообложения, предпринимательского права, составлению бизнес- планов	ГБ	-	-	-	2011- 2013	АГ, УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Повышение делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства
5.3.7.	Обучение специалистов организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства по программе управления в сфере инновационных технологий	ГБ	-	-	-	2011- 2013	АГ, УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Повышение квалификации специалистов, руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства
5.3.8.	Обучение граждан по курсу "Организация предпринимательской деятельности"	ГБ	-	0,067	0,18	2011- 2013	АГ, УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Повышение занятости граждан
5.3.9.	Изучение опыта развития предпринимательства на примере других городских муниципальных образований	ГБ	-	-	-	2011- 2013	АГ, УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Внедрение новых форм работы
	Итого по разделу:	ГБ	0,365	0,315	0,33	2011- 2013
5.4. Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности
5.4.1.	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие производственных и инновационных малых и средних предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности	ГБ	-	-	-	2011- 2013	АГ, УПи РП (с 01.09.2013 Управление)	Стимулирование производственных и инновационных малых и средних предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности
	Итого по разделу:	ГБ	-	-	-
	Всего по мероприятиям Программы:	ГБ	21,45	7,107	3,33
	Всего по мероприятиям Программы:	БКО	1,8	7,04
	Всего по мероприятиям Программы:	ФБ	3,825	20,036

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 23 ноября 2012 г. N 165 настоящее приложение дополнено разделом 6, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

6. Целевые индикаторы Программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение целевого индикатора Программы
		2011 год	2012 год	2013 год
Количество малых и средних предприятий	единиц	21 250	22 300	23 100
Оборот малых предприятий, включая микропредприятия	млн. руб.	74 050	84 460	95 682
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях	тыс. человек	46,009	56,8	66,9
Создание новых рабочих мест	чел.	300	400	500

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Новокузнецка от 23 ноября 2012 г. N 165 настоящее приложение дополнено разделом 7, вступающим в силу после официального опубликования названного постановления

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы организует управление реализацией Программы и осуществляет контроль за реализацией Программы.

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют директору Программы и в отдел экономики администрации города Новокузнецка отчет о результатах реализации Программы с пояснительной запиской. Информация за год предоставляется до 1 марта года, следующего за отчетным годом.