Приложение

Приложение
к решению Совета
от 01.12.2020 N 28

Положение
об управлении строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга

1. Общие положения

1.1. Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом муниципального образования "город Оренбург", решениями, принятыми на местных референдумах, иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование - управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга.

Сокращенное наименование - УСДХ администрации г. Оренбурга.

1.4. Место нахождения управления - 460000, город Оренбург, улица Цвиллинга, дом 14.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, круглую печать со своим наименованием и изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Управление от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Управление от имени Администрации города Оренбурга в пределах своей компетенции осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.8. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

1.9. Реорганизация и ликвидация управления осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решения Оренбургского городского Совета.

2. Полномочия (функции) управления

Управление от имени Администрации города Оренбурга осуществляет полномочия по формированию и реализации муниципальной политики в области строительства, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, организации дорожного движения в муниципальном образовании "город Оренбург" и обладает следующими полномочиями (функциями):

2.1. Разрабатывает в установленном порядке перспективные и годовые прогнозы развития дорожного хозяйства, планы содержания дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" и сооружений на них.

2.2. Проводит оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" и сооружений на них.

2.3. Разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.4. Осуществляет подготовку решения об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования.

2.5. Осуществляет разработку методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", платным участкам указанных автомобильных дорог.

2.6. Подготавливает проект постановления Администрации города Оренбурга о введении временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.7. Обеспечивает меры по организации дорожного движения в период временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" при их реконструкции, капитальном ремонте и ремонте, а также в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.8. Обеспечивает информирование пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", в том числе о введении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств, о сроках таких ограничений или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

2.9. Подготавливает перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", перечни автомобильных дорог необщего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" для дальнейшего утверждения в установленном порядке.

2.10. Ежегодно разрабатывает проект постановления Администрации города Оренбурга об утверждении перечня аварийно-опасных участков дорог, а также первоочередных мерах, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах муниципального образования "город Оренбург".

2.11. Подготавливает решение о присвоении идентификационного номера автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.12. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" в пределах своей компетенции в соответствии с Правилами содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", утвержденными постановлением Администрации города Оренбурга.

2.13. Реализует мероприятия по организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", в том числе:

- по повышению пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формирования кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок;

- по развитию инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительство и обустройство пешеходных переходов;

- по развитию парковочного пространства;

- по управлению распределением транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределением их по времени движения;

- по оптимизации циклов светофорного регулирования, управления светофорными объектами, включая адаптивное управление;

- согласовывает (координирует) работу светофорных объектов (светофоров) на территории муниципального образования "город Оренбург", определенных в документации по организации дорожного движения;

- организует мероприятия по введению приоритета в движении маршрутных транспортных средств.

2.14. Выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования "город Оренбург" крупногабаритного транспортного средств, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, в случае, если маршрут, часть маршрута крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования "город Оренбург" и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог.

2.15. Выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования "город Оренбург" тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования "город Оренбург" и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, а также определяет размер вреда, причиняемого указанными транспортными средствами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.16. Разрабатывает порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.17. Подготавливает проект постановления Администрации города Оренбурга об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.18. Согласовывает проект постановления Администрации города Оренбурга об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос, в том числе в отношении автомобильных дорог, строительство которых планируется осуществлять в границах муниципального образования "город Оренбург".

2.19. Подготавливает проекты муниципальных правовых актов об установлении стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.20. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.21. Подготавливает проект муниципального правового акта об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города Оренбурга на указанные цели.

2.22. Разрабатывает порядок выдачи согласия в письменной форме в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта примыканий и пересечений автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия.

2.23. Согласовывает в письменной форме строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт примыканий и пересечений в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", согласовывает порядок ремонта примыканий и пересечений автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" и объем таких работ.

2.24. Разрабатывает в установленном порядке и реализует муниципальные программы в сфере строительства и дорожного хозяйства.

2.25. Согласовывает титульный список переходящих и вновь начинаемых строек и объектов на очередной финансовый год и плановый период по муниципальному образованию "город Оренбург".

2.26. Организует согласование в установленном порядке проектов соглашений и дополнительных соглашений на предоставление субсидий, бюджетных кредитов муниципальному образованию "город Оренбург" в сфере строительства и дорожного хозяйства, подготавливает и представляет документы в соответствии с правилами предоставления субсидий, бюджетных кредитов муниципальному образованию город Оренбург в сфере строительства и дорожного хозяйства.

2.27. Организует получение исходно-разрешительной документации, проведение инженерных изысканий, разработку технико-экономического обоснования и проектной документации на строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности, а в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством, при проведении капитального ремонта таких объектов и автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.28. Организует проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации при строительстве и реконструкции объектов муниципальной собственности и при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.29. Получает разрешение на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности, а также ввод объектов муниципальной собственности в эксплуатацию.

2.30. Организует строительство объектов муниципальной собственности, в том числе многоквартирных жилых домов для обеспечения жилыми помещениями малоимущих, иных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "город Оренбург", реконструкцию, а также капитальный ремонт, ремонт объектов муниципальной собственности по поручению Главы города Оренбурга, за исключением объектов муниципальной собственности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт которых осуществляется иными отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Оренбурга в соответствии с муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

2.31. Организует проведение строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства муниципальной собственности и автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", за исключением объектов муниципальной собственности, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляется иными отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Оренбурга в соответствии с муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

2.32. Организует оформление правоустанавливающих документов на земельные участки под строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности.

2.33. Инициирует резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.34. Выступает в качестве муниципального заказчика, в пределах своей компетенции осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

2.35. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального образования "город Оренбург" при осуществлении дорожной деятельности, за исключением полномочий (функций), закрепленных за отраслевыми (функциональными) и территориальными органами Администрации города Оренбурга.

2.36. Разрабатывает порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.37. Осуществляет подготовку решения о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", и о прекращении такого использования.

2.38. Вносит предложения об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

2.39. Заключает договоры с владельцами инженерных коммуникаций, расположенных в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург", на осуществление прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций.

2.40. Организует работы по ликвидации проложенных, перенесенных, переустроенных инженерных коммуникаций, без предусмотренного законодательством Российской Федерации согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, сносу незаконно возведенных сооружений, иных объектов и приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" в первоначальное состояние.

2.41. Разрабатывает порядок ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.42. Осуществляет принятие к бюджетному учету в составе имущества муниципальной казны муниципального образования "город Оренбург" автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений.

2.43. Ведет реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения и дорожных сооружений и осуществляет предоставление сведений в Комитет по управлению имуществом города Оренбурга для ведения Реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Оренбург".

2.44. Ведет реестр парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург" в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области.

2.45. Информирует население о подготовке Администрацией города Оренбурга решения о создании и использовании платных парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.46. Оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования граждан, осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения города Оренбурга в порядке, установленном правовым актом Администрации города Оренбурга.

2.47. Утверждает схему организации движения и ограждения места производства дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.48. Разрабатывает перечень постоянных маршрутов для движения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.49. Организует изучение дорожно-транспортной обстановки на территории муниципального образования "город Оренбург", в том числе:

- проведение исследований и мероприятий в области организации дорожного движения, необходимых для бесперебойного функционирования безопасной и эффективной системы дорожного движения в городе Оренбурге;

- оценку интенсивности существующих транспортных и пешеходных потоков, схем организации дорожного движения;

- моделирование городских транспортных и пешеходных потоков;

- мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Оренбург".

2.50. Организует подготовку сметных расчетов стоимости работ на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию автомобильных дорог муниципального образования "город Оренбург", предусматривающих установку технических средств организации дорожного движения, а также проектов организации дорожного движения.

2.51. Принимает участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.52. Информирует граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о введении соответствующего запрета и (или) изменении схемы организации дорожного движения, а также о причинах принятия такого решения.

2.53. Организует разработку, согласование проекта постановления Администрации города Оренбурга об утверждении комплексных схем организации дорожного движения, а также проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования "город Оренбург".

2.54. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Оренбурга.

2.55. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города Оренбурга.

2.56. Организует ведение бухгалтерского учета в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".

2.57. Обрабатывает персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.58. Разрабатывает проекты правовых актов Главы города Оренбурга, Оренбургского городского Совета, Администрации города Оренбурга, и документов по вопросам своей компетенции.

2.59. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

2.60. Осуществляет взаимодействие в установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам своей компетенции по согласованию с заместителем Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

2.61. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.62. Исполняет функции работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.63. Обеспечивает мобилизационную подготовку управления и подведомственных муниципальных учреждений.

2.64. Осуществляет мониторинг правоприменения муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "город Оренбург" в пределах компетенции управления в порядке, установленном правовым актом Администрации города Оренбурга.

2.65. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, Оренбургского городского Совета, Администрации города Оренбурга, подготовленных управлением, в порядке, установленном правовым актом Администрации города Оренбурга.

2.66. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.67. Подготавливает и своевременно направляет заместителю Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству информацию об изменении законодательства Российской Федерации в пределах компетенции управления.

2.68. Представляет интересы Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга, заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству, управления в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, органах государственного контроля и надзора в пределах компетенции управления по согласованию с заместителем Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

2.69. Является уполномоченным органом Администрации города Оренбурга по исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации судебных актов, актов других органов или должностных лиц по вопросам компетенции управления.

2.70. Является уполномоченным органом Администрации города Оренбурга по проверке выполненных работ (оказанных услуг) посредством проставления отметки на справке о стоимости выполненных работ (оказанных услуг) КС-3 при строительстве жилого помещения за счет социальной выплаты многодетным семьям в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28.07.2008 N 290-п "Об утверждении положения о предоставлении многодетным семьям социальной выплаты для приобретения или строительства жилья".

2.71. Предоставляет информацию в пределах компетенции управления для размещения на официальном Интернет-портале города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации города Оренбурга.

2.72. Исполняет иные полномочия (функции), установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

3. Организация работы управления

3.1. Управление возглавляет начальник.

3.2. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга по представлению заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

3.3. Начальник управления вправе:

3.3.1. действовать без доверенности от имени управления;

3.3.2. представлять управление во всех органах, учреждениях и организациях;

3.3.3. издавать в пределах управления распоряжения, приказы;

3.3.4. назначать и освобождать от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации работников управления;

3.3.5. определять должностные обязанности работников управления;

3.3.6. применять к работникам управления меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.3.7. открывать и закрывать счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

3.3.8. подписывать доверенности работникам управления;

3.3.9. распоряжаться в соответствии с законодательством Российской Федерации имуществом управления.

3.4. Начальник управления обязан:

3.4.1. обеспечивать сохранность имущества управления;

3.4.2. обеспечивать меры по социальной защите работников в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.4.3. обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

3.4.4. обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе;

3.4.5. осуществлять иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами города Оренбурга и по поручению Главы города Оренбурга и заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

3.5. На время отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель начальника управления.

3.6. Начальник управления несет ответственность за деятельность управления в целом, в том числе:

3.6.1. за нецелевое использование выделенных в распоряжение управления бюджетных средств;

3.6.2. за недостоверность и несвоевременное представление установленной отчетности и другой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.6.3. за ненадлежащее выполнение возложенных на управление полномочий (функций).