Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 1 декабря 2020 г. N 3.5-03/1897 на проект федерального закона N 949691-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 1 декабря 2020 г. N 3.5-03/1897
на проект федерального закона N 949691-7"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 ноября 2020 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским и другими, сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым в целях увеличения на шесть месяцев срока получения юридическими лицами, осуществляющими функции центрального контрагента, соответствующего статуса центрального контрагента.

В соответствии с положениями Федерального закона N 403-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица, не являющиеся кредитными организациями, для продолжения осуществления функции центрального контрагента, в срок до 30 декабря 2020 года должны получить лицензию небанковской кредитной организации на осуществление банковских операций, а также статус центрального контрагента, при этом отвечать соответствующим лицензионным требованиям, в том числе обладать уставным капиталом 300 млн рублей.

Вместе с тем распространение коронавирусной инфекции негативным образом сказывается на стоимости финансовых активов центральных контрагентов, что может в текущих условиях потребовать дополнительных мер по докапитализации указанных организаций в целях поддержания их финансовой устойчивости. Иначе у таких организаций существует вероятность невыполнения лицензионного требования по минимальному размеру уставного капитала.

Кроме того, с учетом мер, направленных на ограничение присутствия сотрудников на рабочих местах, имеются затруднения при подготовке указанными организациями необходимых для предоставления в Банк России комплектов документов, часть из которых утверждается решением общего собрания акционеров (участников). В связи с ограничениями, вызванными распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, проведение общих собраний были перенесены на более поздние сроки.

Таким образом, существуют риски несоблюдения организациями, осуществляющими функции центрального контрагента, срока, установленного для получения лицензий.

Федеральный закон продлевает срок получения статуса центрального контрагента до 1 июля 2021 года.

Реализация Федерального закона будет способствовать поддержке и обеспечению законных интересов участников финансового рынка в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов