Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 1 декабря 2020 г. N 3.10-04/1806 на проект федерального закона N 1036254-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 1 декабря 2020 г. N 3.10-04/1806
на проект федерального закона N 1036254-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев на своем заседании 1 декабря 2020 года принятый Государственной Думой 18 ноября 2020 года Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности в соответствии с вопросами ведения отмечает следующее.

Федеральный закон принят в развитие Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".

Изменениями в статью 79 Конституции Российской Федерации установлено, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

С учетом этого в статье 125 Конституции Российской Федерации дополнены полномочия Конституционного Суда Российской Федерации. Определено, что Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае, если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации.

В связи с этим вносятся изменения в ряд федеральных законов.

Статья 2 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в которой закреплен принцип приоритетного применения правил международного договора в случае несоответствия норм национального законодательства этим правилам, дополняется положением о том, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации и что такое противоречие может быть установлено в порядке, определяемом федеральным конституционным законом (статья 1 Федерального закона).

Аналогичные изменения вносятся в Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (статья 26 Федерального закона) и Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (статья 89 Федерального закона).

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

B.C. Тимченко