Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 1 декабря 2020 г. N 3.5-04/1911 на проект федерального закона N 1005776-7 "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 1 декабря 2020 г. N 3.5-04/1911
на проект федерального закона N 1005776-7 "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 26 ноября 2020 года, комитет отмечает следующее.

Законопроект разработан Правительством Российской Федерации в целях выполнения плана мероприятий по реализации федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон N 193-ФЗ) сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (далее - кооперативы) создаются в целях организации финансовой взаимопомощи членов и ассоциированных членов посредством объединения их паевых взносов, средств, привлекаемых в форме займов, и иных денежных средств, а также размещения указанных денежных средств путем предоставления займов членам для удовлетворения их финансовых потребностей.

В ходе проведенного Банком России анализа рынка сельскохозяйственной кредитной кооперации выявлено, что кредитные кооперативы, количество членов которых (физических лиц и (или) юридических лиц) не превышает двухсот, и кредитные кооперативы последующего уровня в силу низкого уровня рисков их деятельности представляют минимальную угрозу устойчивости финансовых рынков и к ним может применяться менее жесткий подход к регулированию.

Все участники такого кооператива обычно знают друг друга по причине территориально близкого проживания или реализации одного или нескольких совместных видов деятельности и поэтому могут лучше контролировать риски привлечения или размещения денежных средств среди своих членов. Объем заемных операций и численность членов и ассоциированных членов таких кооперативов составляют менее 20% рынка сельскохозяйственной кредитной кооперации. Таким образом, уровень возможных рисков в их среде не окажет заметного влияния на общий рынок некредитных финансовых организаций.

Законом предлагается смягчить применение отдельных финансовых требований к размеру задолженности в отношении кредитных кооперативов, количество членов которых не превышает двухсот и кредитных кооперативов последующего уровня.

В частности, предлагается не применять положение о соотношении размера задолженности в связи с привлечением займа от одного члена, и общего размера задолженности в связи с привлечением кредитным кооперативом займов от всех членов кредитного кооператива.

Аналогично предлагается не применять положение о соотношении размера задолженности по займу от одного члена, и общего размера задолженности в связи с предоставлением кредитным кооперативом займов.

Учитывая вышеизложенное комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов