Приложение. Методика планирования расходов на оплату труда при формировании сметы доходов и расходов и начисления оплаты труда педагогическим работникам, осуществляющим учебный процесс в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Приложение

к постановлению

Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 3 июля 2008 г. N 252

Методика планирования расходов на оплату труда при формировании
сметы доходов и расходов и начисления оплаты труда педагогическим
работникам, осуществляющим учебный процесс в муниципальных
общеобразовательных учреждениях

1. Фонд оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - учреждения) образуется (определяется) на основании нормативов финансирования учреждения, установленных Законом Кемеровской области от 12.07.2006 N 95-ОЗ "Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам", уменьшенных на величину учебных расходов с учётом количества обучающихся по видам общеобразовательных программ.

2. Величина нормативов финансирования рассчитывается департаментом образования и науки Кемеровской области по видам общеобразовательных программ.

Органы местного самоуправления корректируют нормативы финансирования по каждому учреждению путем установления коэффициентов отклонения фактического фонда оплаты труда от фонда оплаты труда, исчисленного по нормативу.

Для расчёта фонда оплаты труда учреждения из общей величины норматива финансирования вычитаются учебные расходы (включая расходы на методическую литературу) и выделяется доля норматива финансирования образовательной бюджетной услуги по заработной плате (Зi).

Размер фонда оплаты труда учреждения определяется по формуле:

ФОТ оу = Сумма (Ч уч. х Зi),

где:

ФОТ оу - фонд оплаты труда учреждения;

Ч уч - среднегодовая численность обучающихся в учреждении по видам общеобразовательных программ;

Зi - норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате в год по видам общеобразовательных программ.

Фонд оплаты труда, рассчитанный учреждению по нормативу на одного обучающегося, остаётся полностью в распоряжении учреждения. При массовом переходе учащихся школы в другое образовательное учреждение (не менее трех процентов учащихся) между учреждениями перераспределяются финансовые средства. Размер перераспределенных средств рассчитывается исходя из численности перешедших учащихся.

3. Устанавливается следующее распределение фонда оплаты труда:

ФОТ оу = ФОТ ц + ФОТ б + ФОТст,

где:

ФОТ ц - централизованный фонд стимулирования руководителей учреждений;

ФОТ б - базовая часть фонда оплаты труда;

ФОТст - стимулирующая часть фонда оплаты труда.

3.1. Централизованный фонд стимулирования руководителей учреждений определяется по формуле:

ФОТ ц = ФОТ оу х ц,

где:

ФОТ оу - фонд оплаты труда учреждения;

ц - централизуемая доля ФОТ.

Централизуемая доля фонда оплаты труда (ц) составляет не более 5 процентов от фонда оплаты труда учреждения (ФОТ оу). Конкретный процент централизуемой доли фонда оплаты труда (ц) определяется учредителем самостоятельно в зависимости от размера фонда оплаты труда, планируемой суммы на выплаты стимулирующего характера, с учетом результатов деятельности учреждений, объемов работ, их сложности и социальной значимости.

За счет средств централизованного фонда стимулирования руководителей учреждений устанавливаются компенсационные, стимулирующие выплаты и материальная помощь.

Доплаты за выполнение дополнительных работ руководителям учреждений устанавливаются на основании правового акта учредителя учреждения, согласованного в установленном порядке с территориальным профсоюзным органом.

Стимулирующие выплаты руководителям учреждений за выполнение показателей качества устанавливаются на основании правового акта учредителя учреждения, согласованного в установленном порядке с территориальным профсоюзным органом и органом государственно-общественного управления, созданного при муниципальном органе управления образованием.

Примерное положение о распределении централизованного фонда стимулирования руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений приведено в приложении N 1 к настоящей Методике.

Неиспользованные средства централизованного фонда стимулирования руководителей учреждений остаются в распоряжении учреждения и используются на выплаты стимулирующего характера работников данного учреждения.

3.2. Базовая часть фонда оплаты труда обеспечивает выплату гарантированной заработной платы работникам учреждения за выполнение основной и дополнительной работы.

Размер базовой части фонда оплаты труда не должен превышать 75 процентов размера фонда оплаты труда.

Базовая часть фонда оплаты труда определяется по формуле:

ФОТ б = ФОТ т + ФОТ комп,

где:

ФОТ т - тарифная часть фонда оплаты труда;

ФОТ комп - компенсационная часть фонда оплаты труда.

3.2.1. Тарифная часть фонда оплаты труда обеспечивает гарантированную заработную плату работникам учреждения за выполнение основной работы, входящей в круг должностных обязанностей (рекомендуемое значение до 60 процентов от фонда оплаты труда учреждения). За счет средств указанной части фонда оплаты труда выплачиваются доплаты за работу при совмещении профессий, расширении зоны обслуживания, увеличении объёма работ или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника с учетом объема выполняемых работ.

3.2.2. Компенсационная часть фонда оплаты труда (рекомендуемое значение не менее 15 процентов от фонда оплаты труда учреждения) обеспечивает компенсационные выплаты работникам учреждения за выполнение дополнительной работы и работ, производимых в особых условиях, за которые Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена дополнительная оплата.

К дополнительной работе, не входящей в круг основных должностных обязанностей, относится: классное руководство, проверка тетрадей и прочая дополнительная неаудиторная занятость педагогических работников, а также ежемесячные доплаты работникам, имеющим государственные награды (включая почётные звания) СССР или Российской Федерации, учёную степень доктора наук или кандидата наук, которые не должны превышать размеров, установленных для лиц, имеющих соответствующие учёные степени и работающих в высших учебных заведениях.

Размер и порядок установления компенсационных выплат работникам учреждения за дополнительную работу определяется локальным правовым актом учреждения, согласованным в установленном порядке с выборным органом первичной профсоюзной организации учреждения или иным представительным органом. К работам, производимым в особых условиях, за которые Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена дополнительная оплата, относится работа в тяжёлых, вредных, опасных и иных особых условиях труда, в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Размер дополнительной оплаты за работу, производимую в особых условиях, определяется на основании действующего законодательства, коллективного договора или локального нормативного акта.

3.2.3. Руководитель учреждения в соответствии с пунктом 9 статьи 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" при формировании и утверждении штатного расписания учреждения в пределах базовой части фонда оплаты труда учитывает следующее распределение базового фонда оплаты труда между категориями работающих:

ФОТ б = 70% ФОТ б учит + 30% ФОТ б пр,

где:

ФОТ б - базовая часть фонда оплаты труда учреждения;

ФОТ б учит - базовая часть фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс (педагогические работники, имеющие учебную нагрузку, поименованные в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников";

ФОТ б пр - базовая часть фонда оплаты труда прочего персонала.

3.3. Стимулирующая часть фонда оплаты труда обеспечивает оплату труда работникам учреждения в виде премий за выполнение установленных показателей качества труда и других поощрительных выплат.

За счет средств стимулирующей части фонда оплаты труда (при наличии экономии) может выплачиваться материальная помощь работникам учреждения и разовые премии к знаменательным датам.

Размер стимулирующей части фонда оплаты труда не должен быть ниже 20 процентов размера фонда оплаты труда учреждения.

Стимулирующие выплаты устанавливаются на основании локального нормативного акта учреждения, согласованного с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом, а также органом, обеспечивающим государственно-общественный характер управления учреждением (управляющим советом).

Примерное положение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда муниципального общеобразовательного учреждения приведено в приложении N 2 к настоящей Методике.

3.4. Конкретные размеры базовой части фонда оплаты труда, стимулирующей части фонда оплаты труда определяются каждым учреждением самостоятельно.

4. Педагогическим работникам, осуществляющим учебный процесс, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата заработной платы в случаях и размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191.

При установлении учебной нагрузки больше или меньше нормы часов, чем предусмотрено в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191, требуется письменное согласие работника.

5. Тарифной частью заработной платы работников учреждения, за исключением педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, является установленная им тарифная ставка с учётом выполняемого объёма работ.

Тарифная часть заработной платы обслуживающего и прочего персонала устанавливается каждым учреждением самостоятельно на основании разрядов Единой тарифной сетки (ЕТС), устанавливаемых с учётом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

Ставки заработной платы высококвалифицированным рабочим, работающим в учреждениях и постоянно занятым на важных и ответственных работах, устанавливаются исходя из 9 и 10 разрядов тарифной сетки в соответствии с общеотраслевыми и отраслевыми перечнями профессий высококвалифицированных работников, утверждаемыми постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.

6. Тарифная часть заработной платы педагогических работников, осуществляющих учебный процесс, зависит от размера расценки за один ученико-час работы по видам основных общеобразовательных программ, количества часов преподавания предмета в классе и количества обучающихся в классе по состоянию на начало учебного года.

ФОТ б учит = сумма (Рi х Нагр. факт.i х Напол. факт.i),

где:

ФОТ б учит - размер тарифной части заработной платы учителя, руб.;

Рi - расценка за один ученико-час работы по видам общеобразовательных программ, руб.;

Нагр.факт.i - установленная при тарификации учебная нагрузка по видам общеобразовательных программ, час;

Напол.факт.i - фактическая наполняемость класса по видам общеобразовательных программ, в котором ведёт часы учитель, чел.

6.1. Расценка за один ученико-час работы по видам общеобразовательных программ определяется исходя из установленной педагогическому работнику, осуществляющему учебный процесс, тарифной ставки (в соответствии с присвоенным разрядом по ЕТС), установленной нормы часов за ставку заработной платы учителя и нормативной наполняемости класса, в зависимости от вида общеобразовательной программы:

Р i = Тар. ст. i / (Норм. час. х Напол. норм. i),

где:

Рi - расценка за один ученико-час работы по видам общеобразовательных программ, руб.;

Тар. ст. i - размер установленной учителю тарифной ставки, руб.;

Норм. час - установленная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, час;

Напол. норм.i - нормативная наполняемость класса в зависимости от вида общеобразовательной программы.

6.2. В случае, если в течение года предусматривается повышение ставки, размер педагогической расценки корректируется на повышающий коэффициент.

7. Размер должностного оклада руководителя учреждения (без учета стимулирующих и компенсационных выплат) зависит от группы оплаты труда руководителей учреждений, определяемой в зависимости от объёмных показателей деятельности учреждения, квалификационной категории, а также размера средней заработной платы педагогическим работникам, осуществляющим учебный процесс в данном учреждении, но не ниже, чем это предусмотрено действующим законодательством.

Размер должностного оклада руководителя учреждения на финансовый год без учета стимулирующих и компенсационных выплат из централизованного фонда определяется соотношением:

Тар. рук. <= ЗП ср.учит, х Кот х Ккв,

где:

Тар. рук. - размер должностного оклада руководителя учреждения;

ЗП ср.учит - средняя месячная заработная плата учителей (за вычетом стимулирующих, компенсационных выплат и сумм районного коэффициента, начисленных на зарплату) за предыдущий период (четверть, полугодие, год) по учреждению.

Кот - коэффициент, установленный по группам оплаты труда для руководителей учреждений.

Ккв - коэффициент за наличие квалификационной категории.

Рекомендуемые значения коэффициентов за наличие квалификационной категории - 1,05 - для руководителей, имеющих высшую категорию.

Рекомендуемые значения коэффициентов за группу по оплате труда:

1-я группа - 2,0;

2-я группа - 1,8;

3-я группа - 1,5;

4-я группа - 1,3.

Объёмные показатели деятельности учреждений и порядок отнесения их к группам по оплате труда руководителей определены в постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.07.2006 N 142 "О Порядке и условиях оплаты труда работников государственных образовательных учреждений Кемеровской области".

Период, за который берется средняя месячная заработная плата учителей при установлении должностного оклада руководителя учреждения на финансовый год, определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Оплата труда руководителя учреждения производится на основании трудового договора с учредителем учреждения.

В случае, если в течение года производится индексация заработной платы работников образования, то размер должностного оклада руководителя учреждения корректируется на коэффициент повышения.

8. Должностные оклады заместителей руководителя и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются руководителем учреждения на 10-30 процентов ниже должностного оклада руководителя данного учреждения. При установлении должностного оклада заместителей руководителя учреждения необходимо учитывать наличие у них квалификационной категории.

9. Заработная плата прочего административно-управленческого, учебно-вспомогательного, педагогического персонала, не осуществляющего образовательный процесс, и обслуживающего персонала устанавливается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

10. На выполнение разовых и временных работ допускается заключение договоров гражданско-правового характера в случаях и порядке, установленных законодательством.

11. Условия оплаты труда работников учреждений содержатся в трудовом договоре, заключенном между работодателем и работником.

12. В случае, если среднемесячная заработная плата конкретного педагогического работника, осуществляющего учебный процесс, исчисленная в соответствии с настоящей Методикой (с учётом доплат и надбавок), оказывается ниже среднемесячной заработной платы, выплачиваемой до перехода на настоящую Методику (при той же учебной нагрузке), указанным работникам в течение учебного года выплачивается соответствующая разница в заработной плате в виде адаптационной надбавки. Источником выплаты является экономия фонда оплаты труда. Адаптационная надбавка применяется на время действия эксперимента.

В случае, если во время проведения эксперимента произошла индексация заработной платы, адаптационная надбавка, исчисленная в процентах, корректируется на коэффициент повышения.

Прочие вопросы, не урегулированные настоящей Методикой, решаются учреждением самостоятельно в части, не противоречащей трудовому законодательству.

13. Экономия фонда оплаты труда, образовавшаяся в связи с наличием неиспользованной тарифной части фонда оплаты труда, наличием вакантных должностей, а также в связи с оплатой дней временной нетрудоспособности за счет средств фонда социального страхования и по другим причинам, связанным с отсутствием работника, направляется учреждениям на увеличение компенсационного или стимулирующего фонда оплаты труда и распределяется в соответствии с положением о распределении компенсационного и (или) стимулирующего фонда оплаты труда учреждения, а также на выплату материальной помощи работникам учреждения, в том числе руководителю учреждения.

В случае проведения индексации заработной платы в течение года индексации подлежат все ее части (ФОТц, ФОТб, ФОТст).

14. Указанная Методика распространяется на учреждения, деятельность которых регулируется типовым положением об учреждении, за исключением малокомплектных школ.

Начальник департамента науки и образования Кемеровской области

Е.Л. Руднева