Приложение

Приложение

к постановлению Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 10 сентября 2008 г. N 360

Среднесрочная региональная целевая программа
"Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области"
на 2008-2011 годы

Паспорт среднесрочной региональной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2011 годы

Наименование программы	Среднесрочная региональная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2011 годы (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 18.05.2007 N 103-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2011 годы" (в редакции от 13.08.2008 N 109-рг)
Государственный заказчик Программы	Коллегия Администрации Кемеровской области
Директор Программы	Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин
Основной разработчик Программы	Администрация Кемеровской области Департамент образования и науки Кемеровской области
Цели Программы	Увеличение вклада науки в структурно-технологическую модернизацию Кемеровской области, сохранение и поддержание рационального баланса научного, технического, технологического и промышленного потенциалов Кемеровской области, создание организационных и экономических механизмов адаптации научно-технологического комплекса Кемеровской области к рыночной экономике, повышение востребованности научно-технологических инноваций производством, создание и развитие инновационных технологий; развитие инновационного образовательного комплекса; создание инновационной инфраструктуры.
Задачи Программы	Повышение доли конкурентоспособных высокотехнологичных продуктов на рынке и в структуре экспорта Кемеровской области; реализация приоритетных научно-технических проектов (программ); создание оптимальной экологической ситуации для жизнедеятельности человека, сохранения и реабилитация природной среды; содействие сохранению и эффективному использованию природных и интеллектуальных ресурсов в Кемеровской области; создание институциональных условий для эффективного использования имеющегося научно-технологического потенциала Кемеровской области; формирование научно-технологической основы устойчивого развития экономики Кемеровской области; поиск и отбор перспективных научно-технических проектов для их последующей коммерциализации; разработка и внедрение инновационных проектов, направленных на развитие угледобывающей отрасли, машиностроительных и электротехнических предприятий региона; организация подготовки проектно-сметной документации по инновационным проектам; содействие внедрению инновационных разработок на промышленных предприятиях Кемеровской области; формирование кадрового потенциала для эффективного функционирования инновационной инфраструктуры; привлечение средств для реализации инновационных проектов
Срок реализации Программы	2008-2011 годы
Основные мероприятия Программы	Разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ; проведение открытого конкурса прикладных научных исследований для их внедрения в технопарке и доведения до стадии коммерциализации; создание элементов инновационной инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области; разработка и реализация программ подготовки и переподготовки студентов и специалистов; создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов; реализация на территории Кемеровской области привлекательной для инновационной деятельности ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной, тарифной и законодательной политики.
Основной исполнитель Программы	Администрация Кемеровской области Департамент образования и науки Кемеровской области
Объемы и источники финансирования Программы	Всего на 2008-2011 годы - 520380 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 30500 тыс. рублей; 2009 год - 427960 тыс. рублей; 2010 год - 30960 тыс. рублей; 2011 год - 30960 тыс. рублей, из них: средства областного бюджета - 220380 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 30500 тыс. рублей; 2009 год - 127960 тыс. рублей; 2010 год - 30960 тыс. рублей; 2011 год - 30960 тыс. рублей. Иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета - 100000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 100000 тыс. рублей; внебюджетные источники - 200000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 200000 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение роли науки и технологий в экономическом росте, конкурентоспособности, устойчивости экономического развития Кемеровской области; активизация передачи научных результатов и технологий в реальный сектор экономики, концентрация финансовых и иных ресурсов на решении ключевых научно-технологических проблем развития региона; ускоренное внедрение научно-технических и технологических достижений для снижения ущерба от возможных техногенных, экологических и антропогенных влияний и катастроф; ускоренное внедрение современных методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний; развитие и поддержка исследований по стратегически важным направлениям; повышение роли социально значимых направлений развития науки и технологий, непосредственно определяющих улучшение жизнеобеспечения населения; охват грантами, премиями, наградами 22% сотрудников вузов и научных организаций; увеличение количества участников открытого конкурса прикладных научных исследований до 7% по сравнению с 2006 годом; доведение удельного веса научных разработок, внедренных в производство, от общего числа законченных разработок до 23%; повышение качества подготовки инновационных проектов; повышение уровня подготовки и переподготовки специалистов в области инноваций; привлечение финансовых инвестиций в инновационные проекты.
Организация контроля за выполнением Программы	Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами

Производственная и пространственная инфраструктура Кемеровской области сложилась за предыдущие десятилетия и имеет устойчивый характер. Она обусловлена, прежде всего, развитием основных отраслей промышленности: угольной, металлургической, химической, машиностроительной и энергетической, на долю которых приходится более 70 процентов общего объема промышленного производства.

Кемеровская область - крупнейший промышленный (в первую очередь угледобывающий) субъект Российской Федерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническое обеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросом национальной безопасности.

Среднесрочная региональная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" - это система организационных, инновационных, управленческих, технологических и иных мер, нацеленных на эффективное осуществление научно-технического прогресса в интересах стабильного развития Кемеровской области.

Программа направлена на реализацию государственных и региональных приоритетных направлений в области науки и технологий, ориентированных на обеспечение развития Кемеровской области, сохранение экологической системы, внедрение инновационных разработок, базирующихся на основных положениях стратегии социально-экономического развития Сибири, программы социально-экономического развития Кемеровской области на среднесрочную перспективу.

Программа направлена на обеспечение:

развития научно-технологического и производственного потенциала, его адаптацию к новым экономическим условиям;

повышения роли науки и технологий в экономическом росте, конкурентоспособности, устойчивости экономического развития Кемеровской области;

активизации передачи научных результатов и технологий в реальный сектор экономики, концентрации финансовых и иных ресурсов для решения ключевых научно-технологических проблем развития;

условий взаимовыгодного участия научно-технических организаций, производителей и потребителей наукоемкой продукции и услуг в решении крупных народнохозяйственных задач путем кооперации в сфере науки и технологий;

ускоренного внедрения научно-технических и технологических достижений для снижения ущерба от возможных техногенных, экологических и антропогенных влияний и катастроф;

внедрения современных методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний;

развития и поддержки исследований по стратегически важным направлениям;

повышения роли социально значимых направлений развития науки и технологий, непосредственно определяющих улучшение жизнеобеспечения населения.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

увеличение вклада науки в структурно-технологическую модернизацию Кемеровской области, реализацию ее важнейших социальных задач, сохранение и поддержание рационального баланса научного, технического, технологического и промышленного потенциалов региона;

создание организационных и экономических механизмов адаптации научно-технологического комплекса Кемеровской области к рыночной экономике; повышение востребованности научно-технологических инноваций производством;

создание и развитие инновационных технологий;

развитие инновационного образовательного комплекса; создание инновационной инфраструктуры.

Задачи Программы:

повышение доли конкурентоспособных высокотехнологичных продуктов на рынке и в структуре экспорта региона;

реализация приоритетных научно-технических проектов (программ), для внедрения которых должны быть сконцентрированы региональные инвестиционные ресурсы и другие формы поддержки;

создание оптимальной экологической ситуации для жизнедеятельности человека, сохранения и реабилитация природной среды;

содействие сохранению и эффективному использованию природных и интеллектуальных ресурсов региона;

создание институциональных условий для эффективного использования имеющегося научно-технологического и производственного потенциала региона;

формирование научно-технологической основы устойчивого развития экономики Кемеровской области;

поиск и отбор перспективных научно-технических проектов для их последующей коммерциализации;

организация подготовки проектно-сметной документации по инновационным проектам;

содействие внедрению инновационных разработок на промышленных предприятиях Кемеровской области;

формирование кадрового потенциала для эффективного функционирования инновационной инфраструктуры;

привлечение средств для реализации инновационных проектов.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие направления:

разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ;

проведение открытого конкурса прикладных научных исследований для их внедрения в технопарке и доведения до стадии коммерциализации;

создание и развитие студенческих бюро по разработке и внедрению инновационных проектов;

создание элементов инновационной инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области;

разработка и реализация программ подготовки и переподготовки студентов и специалистов;

создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов;

реализация на территории Кемеровской области привлекательной для инновационной деятельности ресурсно-кредитной, налогово-бюджетной, тарифной и законодательной политики.

Перечень конкретных программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2008-2011 годы, составляет 520380 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 30500 тыс. рублей;

2009 год - 427960 тыс. рублей;

2010 год - 30960 тыс. рублей;

2011 год - 30960 тыс. рублей.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 220380 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 30500 тыс. рублей;

2009 год - 127960 тыс. рублей;

2010 год - 30960 тыс. рублей;

2011 год - 30960 тыс. рублей.

Иные не запрещенные законодательством источники:

средства федерального бюджета - 100000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 100000 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 200000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 200000 тыс. рублей.

Объёмы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффект от реализации Программы:

повышение роли науки и технологий в экономическом росте, конкурентоспособности, устойчивости экономического развития Кемеровской области;

активизация передачи научных результатов и технологий в реальный сектор экономики, концентрация финансовых и иных ресурсов на решении ключевых научно-технологических проблем развития;

ускоренное внедрение научно-технических и технологических достижений для снижения ущерба от возможных техногенных, экологических и антропогенных влияний и катастроф;

ускоренное внедрение современных методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний;

развитие и поддержка исследований по стратегически важным направлениям;

повышение роли социально значимых направлений развития науки и технологий, непосредственно определяющих улучшение жизнеобеспечения населения, повышение качества подготовки инновационных проектов, повышение уровня подготовки и переподготовки инновационных специалистов, привлечение финансовых инвестиций в инновационные проекты.

Индикаторы эффективности реализации программы даны в приложении.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется директором Программы.

Контроль за выполнением Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области и Совет народных депутатов Кемеровской области.

Директор Программы в конце года представляет итоговый отчет о выполнении Программы государственному заказчику Программы, Совету народных депутатов Кемеровской области, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области.

Государственный заказчик Программы направляет итоговый отчет Губернатору Кемеровской области и Совету народных депутатов Кемеровской области. Указанный отчет должен быть направлен в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

7. Программные мероприятия и объемы финансирования

N п/п	Наименование подпрограмм, мероприятий	Плановый период	Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)								Исполнитель программного мероприятия	Ожидаемый результат
			всего	в том числе
				областной бюджет, всего	из него			иные не запрещенные законодательством источники
					на безвозвратной основе	бюджетные кредиты	субсидии местным муниципальным бюджетам	федеральный бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Всего по программе	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	520380 30500 427960 30960 30960	220380 30500 127960 30960 30960	220380 30500 127960 30960 30960			100000 100000		200000 200000
1.	Разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	10040 10040	10040 10040	10040 10040
1.1	Проведение регионального конкурса "Кузбасс - РФФИ" (Российский фонд фундаментальных исследований)	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	3000 3000	3000 3000	3000 3000						Департамент образования и науки Кемеровской области	16 проектов
1.2	Целевая (через систему грантов Губернатора Кемеровской области) финансовая поддержка на конкурсной основе ведущих научных школ и научно-педагогических коллективов	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	230 230	230 230	230 230						Департамент образования и науки Кемеровской области	1 научная школа, 1 научно-педагогический коллектив
1.3	Проведение конкурсов: "Лучший учебник	2008-2011 годы 2008 год	830 830	830 830	830 830						Департамент образования и науки	Учебник: 7 номинаций по 3 места
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	(учебное пособие)", "Лучшая монография" и пр.	2009 год 2010 год 2011 год									Кемеровской области	Монография: 5 номинаций по 3 места
1.4	Целевая (через систему грантов Губернатора Кемеровской области) финансовая поддержка на конкурсной основе молодых ученых - кандидатов и докторов наук и научных руководителей молодых ученых - кандидатов наук	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	5980 5980	5980 5980	5980 5980						Департамент образования и науки Кемеровской области	Вручение 40 грантов молодым ученым - кандидатам наук; 20 грантов молодым ученым - докторам наук; 40 грантов научным руководителям молодых ученых
2.	Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	71340 20460 16960 16960 16960	71340 20460 16960 16960 16960	71340 20460 16960 16960 16960
2.1	Проведение открытого конкурса	2008-2010 годы	18380	18380	18380						Администрация	Выбор наиболее
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	перспективных научных исследований в соответствии с целями и задачами создаваемого в г. Кемерово технопарка	2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	3500 4960 4960 4960	3500 4960 4960 4960	3500 4960 4960 4960						Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законодательством	перспективных инновацион-ных проектов: 5 номинаций по 3 места
2.2	Организация работы по созданию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области	2008-2010 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	2460 2460	2460 2460	2460 2460						Администрация Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе индивидуальные	Создание технопарка в сфере высоких технологий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
											предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2.3	Организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка	2008-2010 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	1000 1000	1000 1000	1000 1000						Администрация Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законодательством	Создание технопарка в сфере высоких технологий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
2.4	Реализация проекта "Экспертно-аналитическое сопровождение проекта создания технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области"	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	40000 10000 10000 10000 10000	40000 10000 10000 10000 10000	40000 10000 10000 10000 10000						Администрация Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2.5	Научно-техническая экспертиза научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	6000 2000 2000 2000	6000 2000 2000 2000	6000 2000 2000 2000						Администрация Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
											индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2.6	Выполнение научно-исследовательских работ по теме "Разработка механизмов инновационного развития Кемеровской области до 2025 года на основе системного управления интеллектуальными ресурсами"	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	3500 3500	3500 3500	3500 3500						Департамент образования и науки Кемеровской области
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
3.	Развитие инновационно-образовательного комплекса	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	4500 1500 1500 1500	4500 1500 1500 1500	4500 1500 1500 1500						Юридические лица, определяемые на конкурсной основе	Создание 2-х студенческих бюро. Организация дополнительных образовательных программ
4.	Создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	400000 400000	100000 100000	100000 100000			100000 100000		200000 200000	Юридические лица, определяемые на конкурсной основе	Создание венчурного фонда
5.	Организация разработки проектной документации инновационных проектов	2008-2011 годы, 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	34500 9500 12500 12500	34500 9500 12500 12500	34500 9500 12500 12500						Юридические лица, определяемые на конкурсной основе

Приложение

к среднесрочной региональной целевой программе

"Развитие инновационной деятельности

в Кемеровской области" на 2008-2011 годы

Индикаторы эффективности реализации Программы

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
Привлечено средств на 1 рубль областного бюджета	руб.	-	2,17	-	-
Охват грантами, премиями, наградами сотрудников вузов и научных организаций	%	17	19	22	25
Удельный вес научных разработок, внедренных в производство, от общего числа законченных разработок	%	18	20	23	26
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятых	чел.	12,4	12,5	12,6	12,7
Увеличение количества участников открытого конкурса прикладных научных исследований	%	5	6	7	8
Внутренние текущие затраты на исследования и разработки в % к ВВП субъекта Российской Федерации	%	0,16	0,17	0,18	0,19
Число патентов на изобретения, полученных учеными области	ед.	60	65	70	75
Численность аспирантов	ед.	1210	1250	1300	1350
Количество реализуемых инновационных проектов	шт	-	25	35	45
Количество подготовленной проектно-сметной документации по инновационным проектам	шт. проектов	-	10	15	20
Количество студентов, задействованных в работе студенческих проектных и консалтинговых групп	шт.	15	20	25	30
Количество инновационных проектов, разработанных с участием студенческих групп:	шт.	-	25	35	45
в том числе: по разработке технической документации; по подготовке бизнес-планов	шт.		10 15	15 20	20 25
Количество студентов и специалистов прошедших обучение по программам подготовки и переподготовки специалистов в области инноваций	чел.	-	20	30	40