Глава 9. О ситуации с бедностью в Костромской области

Глава 9. О ситуации с бедностью в Костромской области

20. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Сведения о численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума представлены в таблице N 7. Распределение населения Костромской области по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах) представлено в таблице N 8.

Таблица N 7

Сведения о численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

Показатель	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, тыс. человек	92,4	88,9	93,7	89,0	86,6	81,7	80,5*
в % от общей численности населения	14,0	13,5	14,3	13,7	13,4	12,7	12,6*

_________________

* предварительные данные

Таблица N 8

Распределение населения Костромской области по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах)

	2017	2018	2019*
Все население	100	100	100
в том числе со среднедушевыми денежными доходами в месяц, руб.:
до 5000,0	1,7	1,2	1,0
5000,1 - 7000,0	3,8	3,3	2,7
7000,1 - 10000,0	9,3	8,9	7,7
10000,1 - 15000,0	19,1	19,5	17,9
15000,1 - 25000,0	30,8	32,4	32,1
25000,1 - 35000,0	16,9	17,4	18,5
свыше 35000,0	18,4	17,3	20,1

_________________

* предварительные данные

По данным исследований рейтинга по уровню благосостояния семей (РИА) Костромская область в 2017 году была на 77 месте в Российской Федерации, в 2018 году - на 72 месте, в 2019 году - на 68 месте.

21. Распределение общего объема денежных доходов населения Костромской области представлено в таблице N 9.

Таблица N 9

Распределение общего объема денежных доходов населения Костромской области

	Денежные доходы - всего	В том числе по 20-процентным группам населения, в %:
		первая (с наименьшими доходами)	вторая	третья	четвертая	пятая (с наибольшими доходами)
2017	100	6,8	11,6	16,3	23,0	42,3
2018	100	7,1	12,0	16,7	23,1	41,1
2019 1	100	7,1	12,0	16,7	23,1	41,1

22. Коэффициент Джини, изменяющийся от 0 до 1 и характеризующий степень расслоения общества (чем больше его значение приближается к единице, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения), в Костромской области в течение последних лет существенно не менялся. Информация о коэффициенте Джини по Костромской области представлена в таблице N 10.

Таблица N 10

Информация о коэффициенте Джини по Костромской области

Показатель	2017	2018	2019
Коэффициент Джини по Костромской области	0,353	0,338	0,338 1

_________________

¹ предварительные данные.

В Российской Федерации коэффициент Джини варьируется у отметки 0,41. По мнению экономистов, коэффициент Джини не должен быть выше значения 0,3 - 0,4, так как высокое неравенство замедляет темп экономического развития и формирует "ловушку бедности", при которой общество становится беднее с каждым поколением.

23. Коэффициент дифференциации доходов, характеризующий соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами, в Костромской области достаточно высок, но ниже, чем в целом по Российской Федерации (в 2018 году по предварительным данным - 15,5).

Информация о коэффициенте дифференциации доходов по Костромской области приведена в таблице N 11.

Таблица N 11

Информация о коэффициенте дифференциации доходов по Костромской области

	2017	2018	2019
Коэффициент дифференциации доходов по Костромской области	10,2	9,2	9,2 1

_________________

¹ предварительные данные.

Экономическое неравенство среди граждан является одной из существенных проблем современного российского общества и Костромской области в частности. Оптимальным является соотношение от 5 до 7.

Несмотря на сокращение доли населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения с 13,4% по итогам 2017 года до 12,6% в 2019 году, ее величина остается высокой. За чертой бедности проживает 80,5 тыс. человек населения области.

24. Проведенный в регионе анализ "бедного человека" показал, что основной категорией с низкими доходами являются семьи с детьми (70% от общего количества бедных граждан), в том числе:

неполные семьи (25% от числа всех семей);

многодетные семьи (6% от числа всех семей);

имеющие в своем составе безработного (9% от числа всех семей);

семьи с "кормильцами", занятыми в отраслях с уровнем оплаты труда ниже среднеотраслевого (работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, а также специалисты среднего уровня квалификации и неквалифицированные рабочие, работники малых предприятий) (20% от числа всех семей).

В опросе приняли участие 827 малоимущих граждан из всех муниципальных образований Костромской области, из них 53% - население, проживающее в городах и поселках городского типа, 47% - сельское население.

Численность малоимущего населения, получившего государственную социальную помощь по линии социальной защиты населения, составляет 56 167 человек.

25. По результатам социологического опроса, 70% бедных составляют семьи с детьми, в том числе многодетные семьи - 6%, неполные семьи - 25%, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, - 5%, семьи, имеющие в своем составе безработных, - 9%, семьи с "кормильцами", занятыми в отраслях с уровнем оплаты труда ниже отраслевого, - 25%.

Семьи и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию в связи с болезнью или в связи с болезнью близкого человека, составляют 9% от общего числа малоимущего населения.

Также в состав структуры бедных входят "ленивые" бедные (3%), которые не хотят прикладывать собственные усилия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации и их устраивает свое положение, "мнимые" бедные, которые имеют неофициальные источники доходов. Семьи, ведущие асоциальный образ жизни, также занимающие иждивенческую позицию, составляют 4,9% от общего числа малоимущих.

В структуре совокупных доходов по результатам опроса заработная плата и доходы от предпринимательской деятельности составляют 62,8%, пенсии - 9,4%, стипендии - 0,4%, социальные выплаты - 24,3%, алименты - 1,1%, иные доходы - 1,1%.

В структуре расходов продукты питания составляют 72%, оплата услуг - 18%, приобретение одежды и обуви - 5%, лекарственные препараты - 3%, транспортные расходы - 1,5%.

Причинами бедности по результатам социологического опроса являются: низкий уровень заработной платы - 68%, отсутствие постоянной работы у одного из членов семьи - 15%, нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком - 4%, пассивная позиция к трудной жизненной ситуации - 3%, иные причины - 10%.

По результатам опроса респондентов 92% желают выйти из трудной жизненной ситуации, в том числе 67% из них путем заключения социального контракта и получения государственной социальной помощи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" установлен целевой показатель - снижение в два раза уровня бедности до 2030 года. Так, к концу 2030 года уровень бедности в Костромской области должен быть снижен с 13,4 до 6,5%.

Показатель "уровень бедности" включен в Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.