Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Самарской области
от 08.12.2020 N 975

Порядок
определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям пожарной охраны в Самарской области на содержание пожарной техники и пожарно-технического имущества добровольной пожарной команды, а также страхование, материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных и иные цели

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общественным объединениям добровольной пожарной охраны в Самарской области (далее - общественное объединение, организация) на содержание пожарной техники и пожарно-технического имущества добровольной пожарной команды, а также личное страхование добровольных пожарных, материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности и иные цели (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее - департамент), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год.

3. На едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете) размещается информация, содержащая сведения о субсидии.

4. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение (возмещение) затрат общественных объединений по предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка направлениям расходов, связанных с участием добровольных пожарных команд в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Самарской области.

5. Субсидии предоставляются общественным объединениям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, соответствующим следующим критериям:

наличие в учредительных документах общественного объединения в перечне основных видов деятельности таких видов деятельности, как осуществление профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим, участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

наличие добровольных пожарных команд, созданных общественным объединением.

6. Не допускается предоставление субсидий иностранным юридическим лицам, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц. Указанные иностранные юридические лица, а также российские юридические лица, в уставном капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает пятьдесят процентов, не вправе являться получателями субсидий.

7. Общественное объединение должно соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

отсутствие у общественного объединения неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у общественного объединения просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Самарской областью;

в отношении общественного объединения в соответствии с действующим законодательством не осуществляются процедуры банкротства, ликвидации или реорганизации, деятельность общественного объединения не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе общественного объединения, членах коллегиального исполнительного органа общественного объединения, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа общественного объединения, и главном бухгалтере общественного объединения;

общественное объединение не должно получать средства из бюджета Самарской области на основании иных нормативных правовых актов Самарской области на цели, установленные настоящим Порядком.

8. Субсидии предоставляются общественным объединениям для финансового обеспечения (возмещения) следующих расходов:

содержание пожарно-технического имущества и пожарной техники, в том числе ее заправка горюче-смазочными материалами и проведение текущего ремонта;

материальное стимулирование добровольных пожарных и иных работников общественного объединения, участвующих в реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

расходы на обязательное страхование добровольных пожарных и иных работников общественного объединения, включая страховые взносы, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, в бюджетную систему Российской Федерации;

оплата услуг банка за расчетно-кассовое обслуживание.

9. Департамент предоставляет субсидии общественным объединениям по результатам отбора, осуществляемого в форме запроса предложений (далее - отбор).

Определение получателя субсидии осуществляется департаментом на основании заявок, направленных общественными объединениями для участия в отборе, исходя из соответствия общественных объединений требованиям и критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.

10. В целях проведения отбора департамент размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на едином портале и на официальном сайте департамента по адресу: https://dob.samregion.ru извещение, содержащее следующую информацию:

наименование и почтовый адрес, а также номер контактного телефона департамента;

место приема документов от организаций для участия в отборе и проведения отбора, а также срок подачи заявок, указанный в пункте 12 настоящего Порядка. Срок проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) предложений (заявок) участников отбора) не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

ссылку на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов для участия в отборе в целях получения субсидии.

11. Общественное объединение для участия в отборе на получение субсидии представляет в департамент следующие документы:

заявление на имя руководителя департамента на предоставление субсидии в произвольной форме, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации, с расчетом и экономическим обоснованием планируемых в текущем финансовом году затрат по направлениям расходов, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;

копии договоров и (или) коммерческих предложений поставщиков горюче-смазочных материалов, исполнителей работ (услуг) по содержанию и текущему ремонту пожарно-технического имущества и пожарной техники, личному страхованию добровольных пожарных, документов о численности добровольных пожарных, подтверждающих расчет и экономическое обоснование планируемых в текущем финансовом году затрат по направлениям расходов, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;

информацию об общественном объединении, содержащую ее полное наименование, почтовый адрес и адрес места нахождения исполнительного органа, банковские реквизиты, подписанную руководителем организации и заверенную печатью организации;

копии учредительных документов общественного объединения;

документы, подтверждающие наличие добровольных пожарных команд, созданных общественным объединением;

выписку из расписания выезда подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального района и (или) городского округа Самарской области, подтверждающую включение добровольной пожарной команды общественного объединения в указанное расписание, или копию соглашения о взаимодействии органа местного самоуправления и общественного объединения в области обеспечения пожарной безопасности;

письмо руководителя общественного объединения, подтверждающее отсутствие процедуры реорганизации, ликвидации, введения процедуры банкротства, приостановления деятельности общественного объединения по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации;

справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

В заявлении должно содержаться согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), об иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

Заявление о предоставлении субсидии и прилагаемые к нему документы и материалы представляются общественным объединением в печатном виде в одном экземпляре и возврату не подлежат.

Общественное объединение несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность документов, сведений в документах, представляемых на основании настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в абзаце девятом настоящего пункта.

Общественное объединение вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. Если организацией не представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, департамент использует сведения, полученные с помощью электронного сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ (ЕГРИП) о конкретном юридическом лице в формате электронного документа" официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.nalog.ru).

Проверка соответствия общественного объединения требованиям, предусмотренным абзацем третьим пункта 7 настоящего Порядка, осуществляется департаментом в порядке межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Самарской области.

12. Срок подачи заявлений на получение субсидии в департамент - до 10 марта года, в котором планируется заключение соглашения.

13. Заявления на предоставление субсидии и прилагаемые к ним документы подлежат регистрации департаментом в качестве входящей корреспонденции в день их поступления.

14. В случае принятия общественным объединением решения об отказе в участии в отборе оно незамедлительно в письменном виде извещает департамент о принятом решении и об отзыве заявления на предоставление субсидии.

15. Любой участник отбора вправе направить в письменной форме в департамент запрос о даче разъяснений положений документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка. В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса департамент обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, если указанный запрос поступил в департамент не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе.

В течение двух рабочих дней с даты направления разъяснений положений документов они должны быть размещены департаментом на едином портале и официальном сайте департамента с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, не должны изменять их суть.

16. Общественное объединение - получатель субсидии определяется департаментом.

Департамент рассматривает поданные общественными объединениями заявления на предоставление субсидии и прилагаемые к ним документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в течение 30 календарных дней со дня окончания срока приема документов, указанного в пункте 12 настоящего Порядка.

Департамент осуществляет отбор получателей субсидии в порядке очередности поступления заявлений общественных объединений путем проверки соответствия общественного объединения критериям отбора и требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 7 настоящего Порядка, а также достоверности, полноты и правильности оформления документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.

Департамент письменно уведомляет общественные объединения, прошедшие и непрошедшие# отбор на право получения субсидии, в течение 10 рабочих дней после истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта.

Уведомление общественного объединения, не прошедшего отбор на право получения субсидии, должно иметь ссылку на основание отклонения заявления в предоставлении субсидии, предусмотренное пунктом 17 настоящего Порядка.

17. Основаниями для отклонения заявления о предоставлении субсидии на стадии его рассмотрения и оценки являются:

несоответствие общественного объединения критериям и требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 7 настоящего Порядка;

несоответствие документов, представленных общественным объединением, требованиям, определенным пунктом 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных общественным объединением в рамках настоящего Порядка;

подача общественным объединением заявки после даты и времени, определенных для подачи заявок.

18. На едином портале, а также на официальном сайте департамента не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора, размещается информация о результатах отбора, включающая следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

последовательность оценки заявок участников отбора;

наименование получателя (получателей) субсидии, с которым (которыми) заключается соглашение, и размер предоставляемой ему (им) субсидии.

19. Соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) заключается по типовой форме, утвержденной министерством управления финансами Самарской области, в течение 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии.

Соглашение должно содержать:

согласие общественного объединения на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения общественным объединением условий, целей и порядка предоставления субсидии;

обязательство общественного объединения о включении в договоры (соглашения), заключаемые им в целях исполнения обязательств по соглашению, условия о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по таким договорам (соглашениям), на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

условие о соблюдении общественным объединением запрета приобретения иностранной валюты за счет полученных средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

20. Размер предоставляемой общественному объединению субсидии на одну добровольную пожарную команду не может превышать 100 тыс. рублей.

Расчет размера субсидии, предоставляемой общественному объединению, определяется по формуле если / не больше 100 тыс. рублей -

,

если / больше или равно 100 тыс. рублей -

,

где - общий размер субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых департаменту в установленном порядке;

- размер субсидии для общественного объединения, получившего право на получение субсидии в текущем году;

- общее количество добровольных пожарных команд всех общественных объединений, получивших право на получение субсидии в текущем году;

- количество добровольных пожарных команд общественного объединения, получившего право на получение субсидии в текущем году.

При этом общий объем предоставляемых субсидий общественным объединениям в текущем году не может превышать объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых департаменту в установленном порядке.

21. Субсидия предоставляется при соблюдении общественным объединением следующих условий:

заключение соглашения;

использование субсидии в сроки, установленные соглашением;

использование субсидии в соответствии с целью, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, и по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;

ведение обособленного аналитического учета операций, осуществляемых за счет субсидии;

отсутствие у общественного объединения просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Самарской областью;

представление общественным объединением в департамент отчетов об использовании субсидии в соответствии с типовыми формами соглашений, установленными министерством управления финансами Самарской области, в порядке, сроки и по форме, которые определяются соглашением, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные расходы;

представление общественным объединением в срок до 20 января года, следующего за отчетным, в департамент отчета о достижении результата предоставления субсидии, указанного в пункте 22 настоящего Порядка, и достижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в соответствии с типовыми формами соглашений, установленными министерством управления финансами Самарской области.

22. Результатом предоставления субсидии является непревышение прогнозных значений среднего времени обслуживания вызова о пожаре добровольными пожарными командами.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является показатель "Среднее время обслуживания вызова о пожаре подразделениями пожарной охраны, в том числе общественными объединениями пожарной охраны Самарской области" (далее - показатель).

Значение показателя устанавливается соглашением в соответствии с прогнозными значениями тактических показателей (индикаторов), указанных в приложении 3 к государственной программе Самарской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Самарской области" на 2014-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 678 (далее - Государственная программа).

В соответствии с установленными значениями показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации Государственной программы, оценка достижения значения показателя эффективности использования субсидии проводится по итогам года. Указанный показатель при расчете показателя эффективности реализации Государственной программы не учитывается.

В случае если по состоянию на 31 декабря отчетного года общественным объединением не достигнуто значение тактического показателя результата предоставления субсидии, установленного Государственной программой, субсидия подлежит возврату в бюджет Самарской области в установленном порядке. *

23. Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет общественного объединения, открытый в кредитной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", в срок не позднее 10 рабочих дней после представления в департамент документов, подтверждающих фактически произведенные общественным объединением расходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у общественного объединения соответствующих денежных обязательств в текущем финансовом году и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере 30 процентов от суммы соответствующего денежного обязательства.

24. В случае сокращения департаменту как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств (указанных в пункте 2 настоящего Порядка), приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением, департамент сокращает размер предоставляемой в текущем году субсидии пропорционально сокращению лимитов бюджетных обязательств по согласованию с общественным объединением, получившим право на предоставление субсидии. При недостижении согласия по новым условиям соглашение с общественным объединением расторгается.

Изменения в соглашение, принятые в связи с возникновением основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, оформляются дополнительными соглашениями к соглашению в соответствии с типовыми формами, установленными министерством управления финансами Самарской области.

25. В случае нарушения общественным объединением условий, предусмотренных пунктами 8, 21 настоящего Порядка, в том числе выявленного по факту проверок, проведенных департаментом или органом государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в 30-дневный срок со дня получения общественным объединением письменного требования департамента о возврате субсидии в размере средств, использованных с нарушением условий, предусмотренных пунктами 8, 21 настоящего Порядка. В случае невозврата общественным объединением субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

26. Остатки субсидий, не использованные общественным объединением в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в срок и на условиях, которые предусмотрены соглашением.

27. Департамент осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

28. Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

* Субсидия подлежит возврату в бюджет Самарской области в размере, равном проценту от общего объема субсидии за показатель результата предоставления субсидии, по которому не достигнуто плановое значение, за исключением расходов, произведенных на личное страхование добровольных пожарных, содержание пожарной техники, в том числе ее заправку горюче-смазочными материалами, и проведение текущего ремонта и подтвержденных документально.