Приложение N 4. Типовое положение о подразделении выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни

Приложение N 4
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 30 октября 2020 г. N 953

Типовое положение
о подразделении выбора объектов контроля службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2021 г.

I. Общие положения

1. Подразделение выбора объектов контроля (далее - Подразделение) является структурным подразделением службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее - Служба) таможни.

2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, правовыми актами регионального таможенного управления (далее - РТУ) и таможни, а также настоящим типовым положением.

3. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Подразделения осуществляет служба таможенного контроля после выпуска товаров РТУ (далее - Служба РТУ), а в части выполнения задач и функций, возложенных на Подразделение, - начальник Службы.

4. Подразделение возглавляет начальник Подразделения, который подчиняется непосредственно начальнику Службы.

5. Работа Подразделения строится на основе планов работы Службы, таможни и Службы РТУ, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и ответственности каждого должностного лица Подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

6. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни и таможенными постами, подчиненными таможне.

7. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Подразделении осуществляются согласно установленному порядку.

8. При осуществлении своей деятельности Подразделение соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

II. Задачи Подразделения

9. Сбор и обработка информации об объектах таможенного контроля, о совершенных таможенных операциях и результатах таможенного контроля, проведенного как до, так и после выпуска товаров.

10. Мониторинг, идентификация и оценка рисков на основе анализа сведений, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, в иных источниках информации с целью выявления признаков (рисков) нарушения права Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, их оценки.

11. Выбор объектов таможенного контроля в целях организации и проведения таможенного контроля после выпуска товаров, а также таможенного контроля в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов и лиц, претендующих на включение в реестр уполномоченных экономических операторов (далее - таможенный контроль в части компетенции Службы).

III. Функции Подразделения

12. Подразделение выполняет следующие функции:

1) проводит сбор и обработку информации об объектах анализа риска, а также оценку рисков в целях проведения таможенного контроля в части компетенции Подразделения;

2) осуществляет в целях реализации направлений деятельности Подразделения анализ сведений, содержащихся в информационных ресурсах таможенных органов, иных источниках информации, а также сведений, поступающих из структурных подразделений таможни, налоговых, правоохранительных и иных контролирующих государственных органов и организаций;

3) осуществляет деятельность по проведению информационно-аналитической работы, в том числе с применением системы управления рисками, для выбора объектов таможенного контроля в части компетенции Подразделения;

4) осуществляет фиксацию результатов анализа и оценки рисков в программных средствах Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) таможенных органов;

5) осуществляет выявление рисков, в том числе индикаторы которых содержатся в профилях рисков;

6) осуществляет подготовку материалов, предшествующих проведению таможенного контроля после выпуска товаров;

7) осуществляет подготовку предложений по определению перспективных направлений таможенного контроля в части компетенции Службы и их направление в Службу РТУ в целях планирования аналитической и проверочной деятельности на ближайшую и среднесрочную перспективу;

8) разрабатывает и направляет в подразделение таможни, осуществляющее координацию применения системы управления рисками, проекты профилей рисков и методик анализа рисков по направлению деятельности Подразделения, а также предложения об актуализации или отмене профилей рисков и методик анализа рисков;

9) осуществляет рассмотрение и согласование проектов профилей рисков, разработанных иными структурными подразделениями и содержащих меры по минимизации рисков, применение которых должно быть осуществлено на этапе после выпуска товаров, методик анализа рисков, предложений по актуализации профилей рисков и методик анализа рисков, затрагивающих компетенцию Подразделения;

10) осуществляет подготовку предложений по разработке мер по минимизации рисков по направлениям деятельности Подразделения, их применению, а также учету и анализу результатов их применения;

11) осуществляет подготовку предложений по выявлению и управлению рисками в целях повышения эффективности проводимого таможенного контроля в части компетенции Подразделения с учетом особенностей региона деятельности таможни;

12) осуществляет подготовку предложений по критериям выбора объектов таможенного контроля в части компетенции Службы, в том числе с учетом выявленных рисков, характерных для региона деятельности таможни, и их направление в Службу РТУ в целях оптимизации алгоритмов автоматического выбора объектов таможенного контроля в части компетенции Службы и визуализации сведений о таких объектах в программных средствах ЕАИС таможенных органов;

13) осуществляет координацию деятельности подразделений Службы по внесению в информационно-аналитический ресурс проверочных мероприятий ЕАИС таможенных органов сведений об участниках внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), в отношении которых проведение таможенного контроля затруднено или нецелесообразно;

14) осуществляет координацию деятельности подразделений Службы по формированию по результатам проведения таможенного контроля отчета о результатах применения мер по минимизации рисков на этапе после выпуска товаров;

15) осуществляет иные функции при реализации системы управления рисками, определенные положением о таможне и правовыми актами Минфина России и ФТС России;

16) осуществляет координацию деятельности подразделений Службы по ведению в ходе и по результатам проведения таможенного контроля информационно-аналитического ресурса проверочных мероприятий ЕАИС таможенных органов;

17) осуществляет выявление фактов некорректной работы (ошибок) специальных программных средств, обеспечивающих выявление рисков, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, и доведение информации о таких фактах до сведения Службы РТУ и подразделения таможни, осуществляющего координацию применения системы управления рисками;

18) вносит предложения руководству таможни, РТУ по разработке и совершенствованию нормативных и иных правовых актов в части компетенции Подразделения;

19) изучает международную практику по направлениям деятельности Подразделения;

20) участвует в развитии международного сотрудничества в части компетенции Подразделения;

21) рассматривает в части своей компетенции обращения федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов прокуратуры, судебных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и граждан, подготавливает проекты ответов на них в установленный законодательством Российской Федерации срок;

22) участвует в части своей компетенции в работе по взаимодействию таможни с налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими государственными органами при осуществлении возложенных на Подразделение задач;

23) участвует в части своей компетенции в обобщении информации о способах уклонения от уплаты таможенных платежей, разработке механизмов и инструментов сокращения негативных последствий от их применения;

24) подготавливает в части своей компетенции предложения о структуре и численности Подразделения;

25) обеспечивает в части своей компетенции применение информационных технологий;

26) организовывает в части своей компетенции работу по обеспечению конфиденциальности информации, полученной при проведении таможенного контроля в части компетенции Подразделения, а также защиты сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну;

27) участвует в организации профессионального развития государственных гражданских служащих и дополнительного профессионального образования сотрудников Подразделения;

28) информирует руководство Службы о результатах деятельности Подразделения, о выявленных в ходе работы признаках правонарушений и преступлений в области таможенного дела;

29) обеспечивает исполнение поручений руководства Службы, таможни, РТУ, Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России в части компетенции Подразделения;

30) вносит предложения руководству Службы по совершенствованию межведомственного взаимодействия с налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими государственными органами по вопросам таможенного контроля в части компетенции Подразделения;

31) участвует в подготовке предложений по доработке информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов, используемых таможенными органами, а также по ведению и использованию информационных ресурсов и баз данных в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;

Информация об изменениях:

Подпункт 32 изменен с 3 февраля 2021 г. - Приказ ФТС России от 3 февраля 2021 г. N 94

См. предыдущую редакцию

32) участвует в пределах своей компетенции совместно со структурными подразделениями таможни:

в выполнении программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности таможни в части вопросов, относящихся к компетенции Подразделения;

в реализации программ развития таможенного дела в Российской Федерации и других государствах - членах ЕАЭС;

в подготовке отчета об исполнении показателей деятельности таможни;

в проведении служебных проверок по фактам неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможни и подчиненных таможенных постов;

Информация об изменениях:

Пункт 12 дополнен подпунктом 33 с 3 февраля 2021 г. - Приказ ФТС России от 3 февраля 2021 г. N 94

33) участвует в соответствии с установленным порядком в составе комиссий ФТС России, РТУ в инспекторских, функциональных проверках таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции Подразделения.

13. Подразделение выполняет иные функции, возложенные на Подразделение нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

IV. Права Подразделения

14. Подразделение для решения возложенных на него функций имеет право:

1) вносить на рассмотрение начальнику Службы предложения по вопросам своей деятельности;

2) запрашивать и получать от структурных подразделений таможни согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Подразделения;

3) пользоваться в части своей компетенции в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами и создавать собственные базы данных;

4) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения;

5) принимать в части компетенции Подразделения меры, предусмотренные регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, в отношении неправомерных действий (бездействия) таможенных постов, подчиненных таможне, и их должностных лиц в области таможенного дела;

6) вносить на рассмотрение руководства таможни предложения о направлении международных запросов;

7) получать от таможенных органов документы и сведения, необходимые для проведения проверочных мероприятий, а также для информирования руководства таможни, РТУ, налоговых, правоохранительных и иных контролирующих государственных органов;

8) вносить на рассмотрение руководству Службы предложения по вопросам деятельности Подразделения;

9) использовать информацию, содержащуюся в центральном реестре субъектов ВЭД, при исполнении функций, возложенных на Подразделение;

10) пользоваться иными правами, предусмотренными международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России.

V. Заключительные положения

15. Штатная численность Подразделения устанавливается в рамках штатного расписания таможни, которое утверждается приказом таможни.

16. Начальник Подразделения и заместители начальника Подразделения назначаются на должность (по согласованию со Службой РТУ) и освобождается от должности приказами таможни. Согласование также осуществляется при заключении служебного контракта, контракта о службе в таможенных органах на новый срок. В период временного отсутствия начальника Подразделения исполнение его должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Подразделения или на иное должностное лицо таможенного органа в установленном порядке.

17. Другие должностные лица Подразделения назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможни.

18. Должностные обязанности, права и ответственность должностных лиц Подразделения регламентируются должностными инструкциями и должностными регламентами, утвержденными в соответствии с порядком, установленным ФТС России.

19. Должностные лица Подразделения назначаются из числа лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям.

20. Начальник Подразделения:

1) руководит деятельностью Подразделения на основе принципа единоначалия;

2) принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Службы, таможни, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Подразделения;

3) распределяет обязанности между должностными лицами Подразделения, участвует в подборе, расстановке кадров Подразделения, обеспечивает соблюдение должностными лицами Подразделения служебной дисциплины;

4) создает условия для профессионального развития государственных гражданских служащих и дополнительного профессионального образования сотрудников Подразделения, внедрения передовых приемов и методов работы;

5) принимает меры по обеспечению необходимых условий службы для должностных лиц Подразделения;

6) представляет интересы таможни в государственных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Подразделения, в соответствии с установленным порядком;

7) вносит на рассмотрение начальнику Службы предложения о численности Подразделения;

8) вносит в соответствии с установленным порядком начальнику таможни предложения о присвоении специальных званий сотрудникам Подразделения, предложения о присвоении государственным гражданским служащим Подразделения классных чинов, а также предложения о назначении на должность должностных лиц Подразделения, предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий;

9) вносит на рассмотрение руководству Службы предложения о совершенствовании деятельности Подразделения;

10) вносит на рассмотрение начальнику таможни предложения о проведении форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в части компетенции Подразделения;

11) обеспечивает осуществление возложенных на Подразделение функций, в том числе выполнение в части компетенции Подразделения программ, планов и показателей деятельности Службы;

12) пользуется другими правами, исполняет другие обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Возложение на Подразделение иных функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника таможни, не допускается.