Приложение. Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Томском районе"

Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 02.11.2020 N 394

Паспорт
муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Томском районе"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по экономической политике Администрации Томского района
Соисполнители муниципальной программы	Управление по экономической политике Администрации Томского района
Участники муниципальной программы	Управление по экономической политике Администрации Томского района; Управление по культуре, спорту, молодёжной политике и туризму Администрации Томского района; Управление образования Администрации Томского района.
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томского района, на реализацию которой направлена муниципальная программа	Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого развития экономики и повышения эффективности муниципального управления
Цель муниципальной программы	Улучшение условий и охраны труда в Томском районе
Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели		2020	2021	2022	2023	2024	2025	Прогнозный 2026	Прогнозный 2027
	1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве на 1000 работников, %		2,4	2,4	2,4	2,3	2,3	2,2	2,2	2,2
Задачи муниципальной программы	Задача 1. Увеличение количества рабочих мест соответствующих требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда. Задача 2. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций на территории Томского района
Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2020		2021	2022	2023	22024	22025	Прогнозный 2026	Прогнозный 2027
	Задача 1. Увеличение количества рабочих мест соответствующих требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда
	Удельный вес рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве занятых в экономике района, %	46		46	46	47	47	48	48	48
	Задача 2. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций на территории Томского района
	Количество случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 1000 работников, ед.	2,4		2,4	2,4	2,3	2,3	2,2	2,2	2,2
Подпрограммы муниципальной программы	Подпрограмма 1. Приведение рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда на основе специальной оценки условий труда. Подпрограмма 2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Сроки реализации муниципальной программы	2021-2025 годы с прогнозом на 2026 и 2027 годы
Объем и источники финансирования муниципальной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		Всего	2021	2022	2023	2024	2025	Прогнозный 2026	Прогнозный 2027
	федеральный бюджет (по согласованию)		-	-	-	-	-	--	-	-
	областной бюджет (по согласованию)		-	-	-	-	-	--	-	-
	бюджет Томского района		1170,6	180,0	165,1	177,5	162,0	162,0	162,0	162,0
	бюджеты сельских поселений (по согласованию)		-	-	-	-	-	--	-	-
	внебюджетные источники (по согласованию)		-	-	-	-	-	--	-	-
	всего по источникам		1170,6	180,0	165,1	177,5	162,0	162,0	162,0	162,0

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда является одной из важных социально - экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Кроме того, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники - более высокому заработку за счет доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий и охраны труда, и вопросы своевременного устранения нарушений требований действующего трудового законодательства.

Все эти факторы способствуют возникновению производственного травматизма, а нездоровые условия труда создают предпосылки для профессиональных заболеваний.

В организациях (1570 единиц по данным статистики на ноябрь 2019 года), зарегистрированных на территории муниципального образования занято 12781 человек. Основное население занято в организациях, занимающихся сельским хозяйством, промышленным производством, операциями с недвижимым имуществом, образовании и государственном управлении.

Значительно изменяются показатели, характеризующие состояние условий труда на рабочих местах. Возросла численность работников, занятых на работах с вредными условиями труда, в 2017 году - составила 4 869 человек, в 2018 году - 5 277 человек и в 2019 году - 5 894 человека.

Недостаточный уровень проведения специальной оценки условий труда не позволяет комплексно планировать и реализовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда, и дело не только в недостатке финансирования, но и в желании и качестве проводимой работы.

Динамика производственного травматизма со смертельным/тяжелым исходом за период 2017-2019 года представлена в таблице 1.

Вид экономической деятельности	2017 год	2018 год	2019 год
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	1 (со смертельным исходом)	-	-
Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы	-	-	2
Разработка карьера ПГС, производство гравийной смеси, фракционированного гравия, щебня	1	-	-
Ремонт и техническое обслуживание судов и лодок	-	-	1
Строительство инженерных коммуникаций	-	-	3
Деятельность воздушного транспорта	1	-	-
Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность	-	2	-
Передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям	-	-	1 (со смертельным исходом)
Итого:	3 (1 со смертельным исходом)	2	7 (1 со смертельным исходом)

Неблагоприятные условия труда на рабочих местах являются одной из причин, которые снижают показатели демографической ситуации.

Сохраняются существенные диспропорции финансирования мероприятий по охране труда в организациях различных форм собственности, что не способствует росту благосостояния, повышению качества жизни населения района и улучшению демографической ситуации.

Вышеприведенный анализ свидетельствует о том, что в целях преодоления негативных тенденций в области производственного травматизма требуется применение программно-целевого метода, а именно разработка комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в Томском районе.

2. Цель и задачи муниципальной программы, показатели цели и задач муниципальной программы

Целью муниципальной программы является улучшение условий и охраны труда в Томском районе. Задачи муниципальной программы:

- Увеличение количества рабочих мест соответствующих требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда;

- Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций на территории Томского района.

Перечень
показателей цели и задач муниципальной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N пп	Наименование показателя	Единица измерения	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула расчета показателя)	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю
1	2	3	4	5	6	7	8
Показатели цели муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Томском районе"
1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве на 1000 работников	%	Год	За отчетный период	Показатель рассчитывается как отношение суммы численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, к средней численности работающих. Исчисляется на 1000 работников	Статистика	Комитет по экономике Управления по экономической политике
Показатели Задачи 1 муниципальной программы "Увеличение количества рабочих мест соответствующих требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда"
2	Удельный вес рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве занятых в экономике района	% к предыдущему году	Год	За отчетный период	Показатель рассчитывается как количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, к общему количеству занятых в экономике района	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике
Показатели Задачи 2 муниципальной программы "Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций на территории Томского района"
3	Количество случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 1000 работников	ед.	Год	За отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, к общей численности работников. Исчисляется на 1000 работников	Статистика	Комитет по экономике Управления по экономической политике

3. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

N пп	Наименование задачи муниципальной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:					Соисполнитель
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета (по согласованию)	бюджета Томского района	бюджета сельских поселения (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
1	Задача 1 муниципальной программы "Увеличение количества рабочих мест соответствующих требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда"
1.1	Подпрограмма 1. Приведение рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда на основе специальной оценки условий труда	Всего	470,6	-	-	470,6	-	-	Управление по экономической политике
		2021 год	80,0	-	-	80,0	-	-
		2022 год	65,1	-	-	65,1	-	-
		2023 год	77,5	-	-	77,5	-	-
		2024 год	62,0	-	-	62,0	-	-
		2025 год	62,0	-	-	62,0	-	-
		Прогнозный 2026 год	62,0	-	-	62,0	-	-
		Прогнозный 2027 год	62,0	-	-	62,0	-	-
2	Задача 2 муниципальной программы "Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций на территории Томского района"
2.1	Подпрограмма 2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда	Всего	700,0	-	-	700,0	-	-	Управление по экономической политике
		2021 год	100,0	-	-	100,0	-	-
		2022 год	100,0	-	-	100,0	-	-
		2023 год	100,0	-	-	100,0	-	-
		2024 год	100,0	-	-	100,0	-	-
		2025 год	100,0	-	-	100,0	-	-
		Прогнозный 2026 год	100,0	-	-	100,0	-	-
		Прогнозный 2027 год	100,0	-	-	100,0	-	-
	Итого по муниципальной программе	Всего	1170,6	-	-	1170,6	-	-	х
		2021 год	180,0	-	-	180,0	-	-	х
		2022 год	165,10	-	-	165,1	-	-	х
		2023 год	177,5	-	-	177,5	-	-	х
		2024 год	162,0	-	-	162,0	-	-	х
		2025 год	162,0	-	-	162,0	-	-	х
		Прогнозный 2026 год	162,0	-	-	162,0	-	-	х
		Прогнозный 2027 год	162,0	-	-	162,0	-	-	х

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Томского района по главным распорядителям средств

N п/п	Наименование задачи, мероприятия муниципальной программы	Срок исполнения	Объем финансирования за счет средств бюджета Томского района (тыс. рублей)	Участники - главные распорядители средств бюджета Томского района
				Администрация Томского района	Управление образования	Управление по культуре, спорту, молодежной политике и туризму
1	2	3	4	5	6	7
	Подпрограмма 1. Приведение рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда на основе специальной оценки условий труда
	Задача подпрограммы 1. Проведение мероприятий по специальной оценке условий труда в организациях бюджетной сферы
1	Основное мероприятие - Проведение работы по специальной оценке условий труда в организациях бюджетной сферы, в том числе:	Всего	470,6	-	145,1	325,5
		2021	80,0	-	80,0	-
		2022	65,1	-	65,1	-
		2023	77,5	-	-	77,5
		2024	62,0	-	-	62,0
		2025	62,0	-	-	62,0
		Прогнозный 2026	62,0	-	-	62,0
		Прогнозный 2027	62,0	-	-	62,0
1.1	Мероприятие 1 - Проведение работы по специальной оценке условий труда в Управлении образования и учреждениях, подведомственных Управлению образованию	Всего	145,1	-	145,1	-
		2021	80,0	-	80,0	-
		2022	65,1	-	65,1	-
		2023	-	-	-	-
		2024	-	-	-	-
		2025	-	-	-	-
		Прогнозный 2026	-	-	-	-
		Прогнозный 2027	-	-	-	-
1.2	Мероприятие 2 - Проведение работы по специальной оценке условий труда в Управлении по культуре, спорту, молодежной политике и туризму и учреждениях, подведомственных Управлению по культуре, спорту, молодежной политике и туризму	Всего	325,5	-	-	325,5
		2021	-	-	-	-
		2022	-	-	-	-
		2023	77,5	-	-	77,5
		2024	62,0	-	-	62,0
		2025	62,0	-	-	62,0
		Прогнозный 2026	62,0	-	-	62,0
		Прогнозный 2027	62,0	-	-	62,0
	Подпрограмма 2. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
	Задача подпрограммы 2. Проведение мероприятий по информированию и пропаганде охраны труда
2	Основное мероприятие - информирование и пропаганда охраны труда, в том числе	Всего	700,0	700,0	-	-
		2021	100,0	100,0	-	-
		2022	100,0	100,0	-	-
		2023	100,0	100,0	-	-
		2024	100,0	100,0	-	-
		2025	100,0	100,0	-	-
		Прогнозный 2026	100,0	100,0	-	-
		Прогнозный 2027	100,0	100,0	-	-
2.1	Мероприятие 1 - Районный смотр-конкурс по охране труда среди организаций района	Всего	700,0	700,0	-	-
		2021	100,0	100,0	-	-
		2022	100,0	100,0	-	-
		2023	100,0	100,0	-	-
		2024	100,0	100,0	-	-
		2025	100,0	100,0	-	-
		Прогнозный 2026	100,0	100,0	-	-
		Прогнозный 2027	100,0	100,0	-	-
	Итого по муниципальной программе	Всего	1170,6	700,0	145,1	325,5
		2021	180,0	100,0	80,0	-
		2022	165,1	100,0	65,1	-
		2023	177,5	100,0	-	77,5
		2024	162,0	100,0	-	62,0
		2025	162,0	100,0	-	62,0
		Прогнозный 2026	162,0	100,0	-	62,0
		Прогнозный 2027	162,0	100,0	-	62,0

Источником финансирования реализации муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Томском районе" являются исключительно средства бюджета Томского района.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Думы Томского района о бюджете Томского района на очередной финансовый год.

4. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы, в том числе анализ рисков реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы осуществляется Управлением по экономической политике Администрации Томского района при взаимодействии с Управлением образованием Администрации Томского района, Управлением по культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации Томского района.

Управление по экономической политике как ответственный исполнитель программы:

- формирует перечень подпрограмм, соисполнителей, участников и участников мероприятий, определяет задачи муниципальной программы;

- разрабатывает паспорт, текстовую часть муниципальной программы, приложения к муниципальной программе;

- организует разработку проектов изменений в муниципальную программу и их согласование;

- организует реализацию муниципальной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников;

- осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

- готовит отчеты о реализации муниципальной программы, в том числе запрашивает у соисполнителей информацию о ходе реализации муниципальной программы; представляет их в Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам;

- обеспечивает размещение муниципальной программы и годового отчета о реализации муниципальной программы на официальном сайте Администрации Томского района.

Текущий контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется Управлением по экономической политике Администрации Томского района постоянно в течение всего периода реализации муниципальной программы путем мониторинга и анализа промежуточных результатов. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными муниципальной программой значениями.

В целях проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы Комитет по экономике Управления по экономической политике готовит годовой отчет о реализации МП в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации Томского района.

Возможные риски при реализации муниципальной программы определяется следующими факторами:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы;

- недостаточность нормативной базы в области условий и охраны труда;

- изменение законодательства по вопросам труда.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается проведение мониторинга выполнения программных мероприятий и при необходимости корректировка мероприятий и плановых значений показателей муниципальной программы в зависимости от объемов финансирования.

Паспорт
подпрограммы 1 муниципальной программы "Приведение рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда на основе специальной оценки условий труда"

Наименование подпрограммы	Приведение рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда на основе специальной оценки условий труда
Соисполнитель муниципальной программы (ответственный за подпрограмму)	Управление по экономической политике Администрации Томского района
Участники подпрограммы	Управление по экономической политике Администрации Томского района; Управление по культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации Томского района; Управление образования Администрации Томского района.
Цель подпрограммы	Увеличение количества рабочих мест соответствующих требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2020	2021		2022		2023		2024		2025		Прогнозный 2026	Прогнозный 2027
	1. Удельный вес рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве занятых в экономике района, %	46	46		46		47		47		48		48	48
Задача подпрограммы	Проведение мероприятий по специальной оценке условий труда в организациях бюджетной сферы
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2020	2021		2022		2023		2024		2025		Прогнозный 2026	Прогнозный 2027
	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.	80	80		65		77		62		62		62	62
	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, муниципальных учреждений Томского района, %	85	85		85		86		86		87		87	87
Сроки реализации подпрограммы	2021-2025 годы с прогнозом на 2026 и 2027 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2021		2022		2023		2024		2025	Прогнозный 2026	Прогнозный 2027
	Федеральный бюджет (по согласованию)	-		-		-		-		-		-	-	-
	областной бюджет (по согласованию)	-		-		-		-		-		-	-	-
	бюджет Томского района	470,6		80,0		65,1		77,5		62,0		62,0	62,0	62,0
	бюджеты сельских поселений (по согласованию)	-		-		-		-		-		-	-	-
	внебюджетные источники (по согласованию)	-		-		-		-		-		-	-	-
	всего по источникам	470,6		80,0		65,1		77,5		62,0		62,0	62,0	62,0

Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1

Основой стабильного социального и экономического развития Томского района являются трудовые ресурсы. Обеспечение экономики квалифицированными кадрами, привлечение молодежи требует повышения качества и комфортности рабочих мест путем улучшения условий труда и обеспечения безопасности, занятых на них работников.

Создание здоровых и безопасных условий труда на производстве следует рассматривать как форму сохранения трудового потенциала и репродуктивного здоровья работающего населения Томского района.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является специальная оценка условий труда на рабочих местах.

Наименование показателя	Годы
	2017	2018	2019
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.	6 429	9 234	11 536
в том числе с вредными условиями труда, ед.	2 962	3 347	3 939

Анализ проведения специальной оценки условий труда в 2017-2019 годах позволяет сделать следующие выводы:

- 11 536 человек занято на 3 939 рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, при этом происходит увеличение количества аттестованных рабочих мест;

- в 255 организациях района действует специальная оценка условий труда, при этом ежегодно число организаций, участвующих в процессе, растет: в 2017 г. - 89, в 2018 г. - 128 и в 2019 г. - 255, в том числе за счет субъектов малого предпринимательства.

Цели и задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является Увеличение количества рабочих мест соответствующих требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда

Задача подпрограммы 1 является - проведение мероприятий по специальной оценке условий труда в организациях бюджетной сферы.

Перечень
показателей цели и задач подпрограммы 1 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателям
1	2	3	4	5	6	7	8
Показатель цели подпрограммы 1. Увеличение количества рабочих мест соответствующих требованиям охраны труда на основе специальной оценки условий труда
1	Удельный вес рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве занятых в экономике района	%	Год	За отчетный период	Показатель рассчитывается как количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, к общему количеству занятых в экономике района	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике
Показатель Задачи подпрограммы 1. Проведение мероприятий по специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы
1	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	Ед.	Год	За отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике
2	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, муниципальных учреждений Томского района	%	Год	За отчетный период	Показатель рассчитывается как количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, к общему количеству рабочих мест, муниципальных учреждений Томского района	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике

Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 изложены в приложении N 2.

Подпрограмма 1 предусматривает реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:

- проводить работу по специальной оценке условий труда;

- оказывать консультационную помощь организациям района, проводящим специальную оценку условий труда;

- осуществлять общественный контроль в сфере охраны труда в связи с проведением специальной оценки труда.

Ответственным исполнителем подпрограммы 1 является Управление по экономической политике Администрации Томского района.

Исполнители программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию финансовых средств.

Паспорт
подпрограммы 2 муниципальной программы "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда"

Наименование подпрограммы	Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Соисполнитель муниципальной программы (ответственный за подпрограмму)	Управление по экономической политике Администрации Томского района
Участники подпрограммы	Управление по экономической политике Администрации Томского района
Цель подпрограммы	Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций на территории Томского района
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2020	2021		2022		2023		2024		2025		Прогнозный 2026	Прогнозный 2027
	Количество случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 1000 работников, ед.	2,5	2,4		2,4		2,3		2,3		2,2		2,2	2,2
Задача подпрограммы	Проведение мероприятий по информированию и пропаганде охраны труда
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2020	2021		2022		2023		2024		2025		Прогнозный 2026	Прогнозный 2027
	Количество организаций, охваченных мероприятиями по пропаганде охраны труда, ед.	114	116		118		120		121		122		123	124
Сроки реализации подпрограммы	2021-2025 годы с прогнозом на 2026 и 2027 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего		2021		2022		2023		2024		2025	Прогнозный 2026	Прогнозный 2027
	Федеральный бюджет (по согласованию)	-		-		-		-		-		-	-	-
	областной бюджет (по согласованию)	-		-		-		-		-		-	-	-
	бюджет Томского района	700,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0	100,0	100,0
	бюджеты сельских поселений (по согласованию)	-		-		-		-		-		-	-	-
	внебюджетные источники (по согласованию)	-		-		-		-		-		-	-	-
	всего по источникам	700,0		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0	100,0	100,0

Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2

В организациях Томского района проводится работа по улучшению условий и охраны труда, обеспечивается системный подход к решению вопросов охраны труда. Увеличивается количество организаций, завершивших специальную оценку условий труда, в том числе в муниципальных учреждениях Томского района, а также число руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда, в производственных организациях растут затраты на мероприятия по охране труда.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма в Томском районе имеют тенденцию сохранения:

N пп	Наименование показателя	Годы
		2017	2018	2019
1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2017-2019 годах, ед.	1	-	1
2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2017-2019 годах, ед.	41	37	45

Самыми травмоопасными видами экономической деятельности в районе остаются сельское хозяйство и перерабатывающее производство.

Недостаточное внимание со стороны работодателей к реконструкции и модернизации производства, соблюдению сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, соблюдению требований норм и правил охраны труда при проектировании оборудования и технологических процессов приводит к несчастным случаям на производстве.

Наряду с техническими причинами несчастных случаев на производстве, устранение которых требует значительных материально-технических затрат, более половины несчастных случаев (групповые, с тяжелым и смертельным исходом) связаны с организацией труда. Это неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к руководству работами и к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, не изучивших требования инструкций по охране труда, нарушение трудовой и производственной дисциплины.

Важным направлением деятельности по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является широкое информирование населения по вопросам трудового законодательства. С этой целью проводятся семинары и совещания по вопросам охраны труда.

В информировании по вопросам охраны труда применяются Интернет-ресурсы.

Важную роль в распространении положительного опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда играют ежегодно проводимый смотр - конкурс по охране труда.

В Томском районе в поддержку инициативы Международной организации труда ежегодно проводится мероприятия, приуроченные к Всемирному дню охраны труда.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, позволяет ожидать стабильное положение в сфере условий и охраны труда.

Решение проблем в снижении производственного травматизма работников организаций на территории Томского района посредством информирования и пропаганды охраны труда наиболее целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку они требуют комплексного подхода, имеют особую значимость для общества, не могут быть решены в течение одного финансового года и требуют бюджетных расходов в течение нескольких лет.

Цели и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций на территории Томского района.

Задача подпрограммы 2 является - проведение мероприятий по информированию и пропаганде охраны труда.

Перечень
показателей цели и задач подпрограммы 2 и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателям
1	2	3	4	5	6	7	8
Показатель цели подпрограммы 2. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций на территории Томского района
1	Количество случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на 1000 работников	ед.	Год	За отчетный период	Показатель рассчитывается как отношение суммы количества случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, к численности работников. Исчисляется на 1000 работников	Периодическая отчетность	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам
Показатель задачи подпрограммы 2. Проведение мероприятий по информированию и пропаганде охраны труда
2	Количество организаций, охваченных мероприятиями по пропаганде охраны труда	ед.	Ежеквартально	За отчетный период	Показатель рассчитывается как сумма количества организаций, охваченных мероприятиями по пропаганде охраны труда	Итоги наблюдения	Комитет по экономике Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам

Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 изложены в приложении N 3.

Подпрограмма 2 предусматривает реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:

- организация работы по информированию и консультированию по вопросам охраны и условий труда;

- обеспечивать подготовку и проведение заседаний Координационной комиссии (совета) по проблемам охраны труда;

- разрабатывать проекты и изменять нормативные правовые акты по охране труда;

- разрабатывать проект Положения о районном смотре-конкурсе по улучшению условий и охраны труда в организациях района;

- подготавливать и рассматривать на заседании Координационной комиссии (совета) по проблемам охраны труда отчетов о состоянии условий и охраны труда в Томском районе;

- проводить районное совещание по охране труда;

- принимать участие в областном месячнике охраны труда посвященного Всемирному дню охраны труда;

- проводить районный смотр-конкурс по охране труда среди организаций района.

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является Управление по экономической политике Администрации Томского района.