Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Звенигородского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 04.12.2020 N 28П-3672

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Звенигородского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Звенигородского лесничества Московской области (далее - проектная документация), осуществлена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" согласно пункту 3 Правил изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает ПАО "ФСК ЕЭС".

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области связано с необходимостью размещения объекта энергетики федерального значения "Комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 500 кВ Очаково. Корректировка", которое предусмотрено в задании компании филиала АО "ЦИУС ЕЭС-ЦИУС ЦЕНТРА" в соответствии с инвестиционной программой ПАО "ФСК ЕЭС", утвержденной приказом Минэнерго России от 18.12.2015 N 980 (в ред. от 27.12.2017 N 31).

На объект разработана "Документация по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории) для размещения объекта энергетики федерального значения "Комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 500 кВ. Очаково. Корректировка".

Документация по планировке территории для размещения объекта энергетики федерального значения "Комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 500 кВ. Очаково. Корректировка", расположенного в Московской области и в городе Москве.

ПС 500 кВ. Очаково предназначена для осуществления электроснабжения объектов регионального и местного значения, в том числе объектов общественно-жилого назначения, объектов социальной сферы и транспортной инфраструктуры Москвы и Московской области.

Проектными решениями предусматривается:

- Реконструкция ПС 500 кВ. Очаково;

- Реконструкция участков ЛЭП на ПС 500 кВ. Очаково:

- КВЛ 220 кВ. Очаково - Красногорская, протяженность участка 10,4 км;

- КВЛ 220 кВ. Очаково - Подушкино, протяженность участка 10,3 км;

- КВЛ 220 кВ. Очаково - Нововнуково (участок от ПС Очаково до ОПП 500/220 кВ) с последующим образованием КВЛ 220 кВ. Очаково - Смирново, протяженность 8,61 км;

- КВЛ 220 кВ. Очаково - Нововнуково (участок от ПС Очаково до ОПП 500/220 кВ) с последующим образованием КВЛ 220 кВ. Смирново - Нововнуково (участок от ПС Смирново до ОПП 500/220 кВ), протяженность 1,75 км;

- КВЛ 220 кВ. ТЭС Лыково - Очаково (участок от ПС Очаково до ОПП 500/220), с последующим образованием КВЛ 220 кВ. ТЭС Лыково - Сколково (участок от ОПП 500/220 кВ. до ПС Сколково), протяженность 2,5 км;

- КВЛ 220 кВ. ТЭС Лыково - Очаково (участок от ПС Очаково до ОПП 500/220), с последующим образованием КВЛ 220 кВ. Очаково - Сколково, протяженность 7,9 км.

Реконструкция ПС 500 кВ. Очаково предусмотрена схемой территориального планирования Российской Федерации (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10 ноября 2018 г. N 2447-р "О внесении изменений в схему территориального планирования РФ в области энергетики, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 1 августа 2016 г. N 1634-р").

В соответствии с картой Функциональных зон в составе Генерального плана города Москвы территория разработки проекта планировки входит в состав промышленной зоны N 40 (индекс - 300); зоны особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий N 28 (индекс - 400); зоны особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий N 13 (индекс - 400).

Согласно материалам Генерального плана Одинцовского городского округа, линейный объект располагается в пределах территории населенных пунктов, территории земель лесного фонда, территории объектов сельскохозяйственного производства.

Изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, связано с изменением категории защитных лесов, в целях предоставления лесных участков для размещения объекта энергетики федерального значения "Комплексное техническое перевооружение и реконструкция ПС 500 кВ Очаково", входящего в состав линейного объекта электросетевого хозяйства (далее - объект).

В целях строительства объекта испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Звенигородского лесничества Московской области в кварталах 3, 8 Ваковского участкового лесничества общей площадью 0,6623 га, расположенные на территории Одинцовского городского округа Московской области, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесного участка в составе земель лесного фонда для строительства объекта возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Согласно статье 114 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах). Предоставление лесных участков для размещения указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в категорию защитных лесов, в которой данный вид использования лесов допускается лесным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков включением в границы лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), других лесных участков в соответствии с Правилами.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В целях строительства объекта в Одинцовском городском округе Московской области, необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Звенигородского лесничества, расположенных в кварталах 3, 8 Ваковского участкового лесничества площадью 0,6623 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2994 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области", леса кварталов 3, 8 Ваковского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории Одинцовского городского округа Московской области. Текстовое и графическое описание границ Одинцовского городского округа содержится в Законе Московской области N 2/2019-ОЗ "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород".

В соответствии с данными государственного лесного реестра лесистость территории Одинцовского городского округа составляет 41,3%. Исключаемые лесные участки не входят в границы населенных пунктов, расположенных на территории Одинцовского городского округа Московской области.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Класс Возраста/возраст, лет	Бонитет	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Звенигородское лесничество Московской области
Леса, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)
Звенигородское лесничество Ваковское участковое лесничество	Участок 1
	8	ч. 26	0,0055	ЛЭП	-	-	-	-
	Итого		0,0055
	Участок 2
	8	ч. 26	0,1223	ЛЭП	-	-	-	-
	Итого		0,1223
	Участок 3
	8	ч. 5	0,0363	ЛЭП	-	-	-	-
	Итого		0,0363
	Участок 4
	8	ч. 5	0,0789	ЛЭП	-	-	-	-
		ч. 29	0,0005	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого		0,0794		-	-	-	-
	Участок 5
	3	ч. 22	0,0573	ЛЭП	-	-	-	-
		ч. 25	0,0005	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого		0,0578		-	-	-	-
	Участок 6
	3	ч. 4	0,0859	ЛЭП	-	-	-	-
	Итого		0,0859		-	-	-	-
	Участок 7
	3	ч. 4	0,0283	ЛЭП	-	-	-	-
	Итого		0,0283					-
	Участок 8
	3	ч. 4	0.1555	ЛЭП	-	-	-	-
	Итого		0,1555		-	-	-	-
	Участок 9
	3	ч. 4	0,0005	ЛЭП	-	-	-	-
	Итого		0,0005		-	-	-	-
	Участок 10
	3	ч. 4	0,0900	ЛЭП	-	-	-	-
		ч. 25	0,0008	Граница окружная	-	-	-	-
	Итого		0,0908					-
	Всего		0,6623					-
Всего земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)			0,6623

Исключение испрашиваемых лесных участков из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и перевод их в иную категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен (строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов), приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих земель лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых, и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и основаниям их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Звенигородского лесничества Московской области, леса Звенигородского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения) - 70674 га или 66,0%;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности) - 1 га или 0,0%;

в) леса, расположенные в зелёных зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды) - 23178 га или 21,7%;

г) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов) - 10711 га или 10,0%.

д) горно-санитарные леса (леса, расположенные в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах) - 102 га или 0,1%

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение (леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса - 2240 га или 2,1%;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме - к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции) - 2 га или 0,1%.

В структуре лесов Звенигородского лесничества доминируют леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения).

С учетом существующего деления лесов Звенигородского лесничества Московской области по указанным категориям защитных лесов, представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесного участка, расположенного в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения).

Выбор варианта компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств, при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах);

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены земли, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), или к садоводческим товариществам;

исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства, соответственно, по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесных участков, исключаемых из земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах);

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,7 га, расположенный в квартале 3 Шараповского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Звенигородского лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества Московской области, лесной квартал 3 Шараповского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".

Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель лесного фонда, что позволит увеличить площадь земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не нарушая их целостности и компактности.

Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), расположен на территории муниципального образования Одинцовский городской округ Московской области, вблизи населенных пунктов деревня Шихово и г. Звенигород. Текстовое и графическое описание границ Одинцовского городского округа содержится в Законе Московской области N 2/2019-ОЗ "Об объединении территорий поселений Одинцовского муниципального района и территории городского округа Звенигород".

Проектируемый лесной участок в квартале 3 Шараповского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), составляет 0,7 га, что немного больше площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области. Лесной участок, проектируемый для включения в границы земель, на которых расположены лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены лесах, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Правилами определено, что установление функциональных зон в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), осуществляется органом государственной власти Московской области.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Ном