Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Малостуденецкое сельское поселение
Сасовского муниципального района
Рязанской области
от 28.10.2020 г. N 43

Муниципальная программа
"Повышение эффективности муниципального управления в администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области"

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовский муниципальный район Рязанская область от 29.05.2020 N 26 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области"; Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи	Цели: совершенствование муниципального управления на территории муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области; - реализация органами местного самоуправления Малостуденецкого сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области полномочий в соответствии с действующим законодательством; - оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории Малостуденецкого сельского поселения Сасовского муниципального района; - совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом
	Задачи: обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; совершенствование организационных, технических и технологических условий организации деятельности администрации Малостуденецкого сельского поселения Сасовского муниципального района для повышения качества и эффективности реализации их системной инфраструктуры; обеспечение осуществления управленческих функций администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области; совершенствование системы муниципального управления; обеспечение деятельности администрации; создание условий для профессионального развития и подготовки кадров через развитие системы профессионального личностного роста муниципальных служащих; стимулирование и мотивация, повышение престижа и открытости муниципальной службы; обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы; поощрение граждан, работников учреждений и организаций, коллективов предприятий в связи с юбилейными датами, значительными событиями, а также за активное участие в подготовке и проведении мероприятий в Малостуденецком сельском поселении Сасовского муниципального района
Целевые индикаторы и показатели	Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления; численность муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации
Сроки и этапы реализации	2021 - 2025 годы, Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	1. "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области".
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составит 10155,3 тыс. рублей средств местного бюджета, в том числе по годам: 2021 год - 1958,5 тыс. рублей; 2022 год - 1961,6 тыс. рублей; 2023 год - 2035,0 тыс. рублей; 2024 год - 2065,6 тыс. рублей; 2025 год - 2134,6 тыс. рублей,
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Предполагаемые результаты реализации Программы: - доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации, - 100%; - снижение уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Малостуденецкого сельского поселения Сасовского муниципального района; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - обеспечение повышения уровня оснащенности администрации информационно-коммуникационными технологиями до 80%; - совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе; - осуществление реализации социально значимых проектов

1. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

Осуществляемая в стране широкомасштабная работа по реформированию одной из важнейших основ конституционного строя России, которой по праву является местное самоуправление, выдвинула ряд актуальных и непростых задач, связанных с преобразованием в функционировании местного самоуправления.

Основные направления реализации мер, направленных на повышение эффективности муниципального управления, отражены в Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг.

Повышение эффективности механизмов муниципального управления является основной целью использования информационных технологий в деятельности органов местного самоуправления и одним из приоритетных направлений является социальная сфера.

Эффективность муниципального управления складывается из качественного предоставления муниципальных услуг, эффективного управления муниципальными активами (финансовыми и нефинансовыми), что невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров.

Использование информационных технологий осуществляется на основе создания единой защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры, включающей муниципальные информационные системы, а также средства, обеспечивающие их функционирование и взаимодействие между собой, населением и организациями.

Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления в администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации сельского поселения - одна из важнейших целей деятельности администрации сельского поселения.

Муниципальная служба в Малостуденецком сельском поселении Сасовского муниципального района сформирована в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятыми в целях его реализации правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Законами Рязанской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления администрации Малостуденецкого сельского поселения Сасовского муниципального района.

В настоящее время правовыми актами администрации Малостуденецкого сельского поселения урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства.

В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

В современных условиях развитие муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода, оно подразумевает как развитие профессионального уровня муниципальных служащих, так и рациональное использование существующего кадрового потенциала, и подготовку новых возможностей развития муниципальной службы, в том числе на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Деятельность администрации Малостуденецкого сельского поселения при исполнении функций и полномочий направлена на достижение основной стратегической цели - повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы.

В связи с этим, прежде всего необходимо обеспечить финансово-хозяйственную деятельность органов местного самоуправления Малостуденецкого сельского поселения Сасовского муниципального района, создать условия для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного обеспечения выполнения администрацией сельского поселения своих полномочий.

Административные здания, занимаемые органами местного самоуправления сельского поселения, имеют износ 60% и требуют проведения косметического ремонта: ремонт кабинетов, коридоров, замена электропроводки.

Необходимо обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с действующими нормами и правилами, особенно правилами пожарной безопасности и охраны зданий в соответствии с современными требованиями и условиями.

Эффективная деятельность органов местного самоуправления сельского поселения невозможна без современных средств информационно-коммуникационной системы. Необходимо осуществлять модернизацию технических и технологических информационных систем, создавать условия для эффективного управления и обеспечения информационным обслуживанием.

В настоящее время в администрации сельского поселения функционируют следующие информационные комплексы и системы:

- система локальной сети в администрации района;

- официальный сайт администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

- программные обеспечения в администрации.

Все вышеперечисленные мероприятия требуют комплексного подхода, и их финансирование должно осуществляться в рамках реализации данной Программы.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления Малостуденецкого сельского поселения Сасовского муниципального района является профилактика и противодействие коррупции.

В связи с принятием ряда нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на администрацию возложены функции по проверке достоверности представляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, повышению эффективности организации деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов и другие. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода к координации и методическому сопровождению, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления сельского поселения и гражданского общества, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств в рамках данной программы планируется осуществлять программные мероприятия по финансовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района.

В целях формирования положительного авторитета муниципального управления администрацией сельского поселения проводятся мероприятия в области социальной политики, направленные на обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.

Обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, осуществляется в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов Малостуденецкого сельского поселения.

В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления. Наличие подготовленных специалистов является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг.

Главными направлениями развития кадров муниципальной службы в муниципальном образовании - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района являются:

- разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- организация обучения (повышения квалификации, профессиональной подготовки и профессиональной переподготовки, семинары и т.д.) муниципальных служащих Малостуденецкого сельского поселения Сасовского муниципального района;

- проведение мероприятий, направленных на стимулирование, мотивацию деятельности муниципальных служащих;

- повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Высокий уровень эффективности муниципальной службы позволит повысить качество управления сельским поселением, что, в свою очередь, повысит инвестиционную привлекательность сельского поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к деятельности органов местного самоуправления и позволит осуществить реализацию социально значимых проектов.

Проблемы, отраженные в настоящей Программе, отнесены докладами Губернатора Рязанской области, главы администрации сельского поселения, программными документами Правительства Рязанской области и муниципального образования, нормативными правовыми актами к приоритетным направлениям социально-экономического развития Рязанской области и муниципального района.

Последовательная реализация мероприятий программы приведет к созданию условий для дальнейшего развития муниципальной службы, повышения ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.

Реализация программы позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные и управленческие технологии.

2. Цели и задачи реализации Программы

Цели:

- создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района;

- реализация органами местного самоуправления сельского поселения полномочий в соответствии с действующим законодательством;

- оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг на территории сельского поселения;

- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях.

Задачи:

- обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- совершенствование организационных, технических и технологических условий организации деятельности сельского поселения для повышения качества и эффективности реализации их системной инфраструктуры;

- обеспечение осуществления управленческих функций администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области;

- совершенствование системы муниципального управления;

- обеспечение деятельности администрации сельского поселения;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров через развитие системы профессионального личностного роста муниципальных служащих;

- стимулирование и мотивация, повышение престижа и открытости муниципальной службы;

- обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы;

- поощрение граждан, работников учреждений и организаций коллективов предприятий в связи с юбилейными датами, значительными событиями, а также за активное участие в подготовке и проведении мероприятий в Сасовском муниципальном районе.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2021 - 2025 годы. Программа реализуется в один этап.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области. Общий объем финансирования Программы составит 10155,3 тыс. рублей средств местного бюджета, в том числе по годам:

2021 год - 1958,5 тыс. рублей;

2022 год - 1961,6 тыс. рублей;

2023 год - 2035,0 тыс. рублей;

2024 год - 2065,6 тыс. рублей;

2025 год - 2134,6 тыс. рублей,

Объемы финансирования мероприятий Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению после принятия решения Совета депутатов муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района о бюджете муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Механизм реализации программы

В реализации Программы принимает участие администрация муниципального образования - Малостуденецкое сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области.

Исполнители Программы выполняют следующие функции:

- проводят размещение муниципального заказа по реализации мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- выполняют иные функции по реализации Программы в пределах своих полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.

Текущее управление Программой осуществляет администрация муниципального образования - Малостуденецкое сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области.

В процессе реализации Программы:

- организует координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

- организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы;

- организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

- разрабатывает и утверждает планы реализации мероприятий Программы, осуществляет контроль за их выполнением.

6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы направляют в отдел по экономическому развитию, потребительскому рынку и муниципальным заказам информацию об исполнении и эффективности реализации Программы в соответствии с пунктом 5.2 Положения о муниципальных программах муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования - Малостуденецкое сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 29.05.2020 г. N 26.

7. Целевые индикаторы эффективности исполнения программы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значение показателей
			2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	численность муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв	человек	1	1	1	1	1
2	доля муниципальных служащих, успешно прошедших аттестацию от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации	%	100	100	100	100	100
3	уровень оснащенности администрации информационно-коммуникационными технологиями	%	100	100	100	100	100

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации, - 100%;

- количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв, - 1 человек;

- снижение уровня коррупции за счет сокращения административных барьеров и повышения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Малостуденецкого сельского поселения;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- обеспечение повышения уровня оснащенности администрации информационно-коммуникационными технологиями до 80%;

- совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса, обеспечивающего равный доступ граждан к муниципальной службе;

- осуществление реализации социально значимых проектов - создание необходимых условий для осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления сельского поселения.