Приложение 4. Методика расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

Приложение 4
к Закону Московской области
"О финансовом обеспечении
реализации прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного
образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях
в Московской области за счет средств
бюджета Московской области в 2021 году
и в плановом периоде 2022 и 2023 годов"

Методика
расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

С изменениями и дополнениями от:

22 июня 2021 г.

1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее - муниципальные дошкольные образовательные организации), включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенции).

2. Расчет субвенций осуществляется с учетом прогнозируемой среднегодовой численности воспитанников на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области, определяется по следующей формуле:

, где:

S - общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области;

S _i - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области;

m - число муниципальных образований Московской области, бюджетам которых предоставляются субвенции.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 30 июня 2021 г. - Закон Московской области от 22 июня 2021 г. N 108/2021-ОЗ

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.

См. предыдущую редакцию

3. Расчет субвенций осуществляется по следующей формуле:

, где:

S _i - объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области;

qd _oi - объем средств бюджету i-го муниципального образования Московской области, рассчитанный по нормативам финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования (далее - Программа), определяемым на единицу оказания муниципальных услуг, определяется по следующей формуле:

, где:

R ^j - норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг, где j - особенность, учитывающая направленность групп, согласно приложению 2 к настоящему Закону;

- произведение значений h-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказания муниципальных услуг, согласно приложению к настоящей методике;

- прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность воспитанников, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников.

К _пд - коэффициент, учитывающий переходный период при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный 0,82084;

- коэффициент выравнивания, определяемый в отношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации отдельно в целях недопущения снижения достигнутых уровней заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в связи с утверждением настоящей Методики, где nд - особенность, учитывающая дифференциацию нормативов финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемых на единицу оказания муниципальных услуг, по категориям работников (педагогических работников, учебно-вспомогательного и прочего персонала), по следующей формуле:

, где:

- средний норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, (далее - средний норматив) в 2020 году, определяется по следующей формуле:

, где:

- объем субвенции в части оплаты труда nд-ой категории работников o-й муниципальной дошкольной образовательной организации на 2020 год по состоянию на 15 октября 2020 года;

- среднегодовая численность воспитанников в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации на 2020 финансовый год, используемая при расчете объем субвенции в части оплаты труда nд-ой категории работников o-й муниципальной дошкольной образовательной организации на 2020 год по состоянию на 15 октября 2020 года;

- средний норматив в 2021 году, определяется по следующей формуле:

, где:

- объем субвенции в части оплаты труда nд-ой категории работников, рассчитанный для o-й муниципальной дошкольной образовательной организации на 2021 год;

- прогнозируемая на 2021 финансовый год среднегодовая численность воспитанников в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации;

0,9 - пороговое соотношение объема субвенции в части оплаты труда nд-ой категории работников, рассчитанного для o-й муниципальной дошкольной образовательной организации на 2021 год, к объему субвенции в части оплаты труда nд-ой категории работников o-й муниципальной дошкольной образовательной организации на 2020 год;

Для муниципальных дошкольных образовательных организаций, у которых соотношение среднего норматива в 2021 году в части оплаты труда nд-ой категории работников к среднему нормативу в 2020 году в части оплаты труда nд-ой категории работников больше 0,9 и меньше 1,05, для расчета субвенций применяется значение коэффициента выравнивания, равное 1.

В случае, если соотношение среднего норматива в 2021 году в части оплаты труда nд-ой категории работников к среднему нормативу в 2020 году в части оплаты труда nд-ой категории работников больше 1,05, коэффициент выравнивания определяется по следующей формуле:

, где:

1,05 - балансировочный коэффициент;

Коэффициент выравнивания, определяемый в отношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации отдельно в целях недопущения снижения достигнутых уровней заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в связи с утверждением настоящей Методики, применяется при расчете субвенции на 2021 год и в плановый период 2022 и 2023 годов, на 2022 год и в плановый период 2023 и 2024 годов и на 2023 год, и не применяется на плановый период 2024 и 2025 годов и при расчете субвенции начиная с 2024 года.

Уч _oi - объем средств на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольных образовательных организациях бюджету i-го муниципального образования Московской области определяется по следующей формуле:

, где:

- прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность воспитанников, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;

Cd - норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях, согласно приложению 2 к настоящему Закону.

- объем средств субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области на выплату пособия молодым специалистам в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее - субвенция на выплату пособия молодым специалистам), рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной Законом Московской области N 147/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в сфере образования" (далее - Закон N 147/2013-ОЗ);

4. В связи с изменением численности воспитанников в течение финансового года, объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области подлежит уточнению до 20 декабря соответствующего финансового года.

Уточнение объема субвенций осуществляется по следующей формуле:

, где:

S _i - уточненный объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области;

- объем средств бюджету i-го муниципального образования Московской области за период с 1 января соответствующего финансового года по 31 августа соответствующего финансового года, рассчитанный по нормативам финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемым на единицу оказания муниципальных услуг, определяется по следующей формуле:

, где:

R ^j - норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг, где j - особенность, учитывающая направленность групп, согласно приложению 2 к настоящему Закону;

- произведение значений h-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказания муниципальных услуг, согласно приложению к настоящей методике;

- фактическая средняя численность воспитанников в период с 1 января соответствующего финансового года по 31 августа соответствующего финансового года, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;

K _пд - коэффициент, учитывающий переходный период при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный 0,82084;

- коэффициент выравнивания, определяемый в отношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации в соответствии с особенностями, установленными пунктом 3 настоящей Методики;

Уч1 _oi - объем средств на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольных образовательных организациях бюджету i-го муниципального образования Московской области определяется по следующей формуле:

, где:

- фактическая средняя численность воспитанников в период с 1 января соответствующего финансового года по 31 августа соответствующего финансового года, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;

Cd - норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях, согласно приложению 2 к настоящему Закону;

12 - количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в году;

8 - период с 1 января соответствующего финансового года по 31 августа соответствующего финансового года, месяцев;

qd2 _oi - объем средств бюджету i-го муниципального образования Московской области за период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, рассчитанный по нормативам финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемым на единицу оказания муниципальных услуг, определяется по следующей формуле:

, где:

R ^j - норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг, где j - особенность, учитывающая направленность групп, согласно приложению 2 к настоящему Закону;

- произведение значений h-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказания муниципальных услуг, согласно приложению к настоящей методике;

- прогнозируемая средняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;

K _пд - коэффициент, учитывающий переходный период при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный 0,820840;

- коэффициент выравнивания, определяемый в отношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации в соответствии с особенностями, установленными пунктом 3 настоящей Методики;

Уч2 _oi - объем средств на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольных образовательных организациях бюджету i-го муниципального образования Московской области определяется по следующей формуле:

, где:

- прогнозируемая средняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;

Cd - норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях, согласно приложению 2 к настоящему Закону;

12 - количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в году;

4 - период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, месяцев;

- объем средств субвенции на выплаты пособия молодым специалистам, рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной Законом N 147/2013-ОЗ.

5. В случае изменения численности воспитанников в период с 1 января соответствующего финансового года по 31 мая соответствующего финансового года объем субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области может быть уточнен по формуле, установленной пунктом 3 настоящего приложения.

6. В случае, если фактическая средняя численность воспитанников за период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года сложилась меньше чем прогнозируемая, то излишне предусмотренные средства подлежат возврату в бюджет Московской области до 1 апреля очередного финансового года.

Объем средств субвенций, подлежащих возврату, определяется по следующей формуле:

, где:

Sv _i - объем субвенции, подлежащий возврату бюджету i-го муниципального образования Московской области;

qd2 _oi - объем средств бюджету i-го муниципального образования Московской области за период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, рассчитанный по нормативам финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемым на единицу оказания муниципальных услуг, определяется по следующей формуле:

, где:

R ^j - норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг, где j - особенность, учитывающая направленность групп, согласно приложению 2 к настоящему Закону;

- произведение значений h-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказания муниципальных услуг, согласно приложению к настоящей методике;

- прогнозируемая средняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;

K _пд - коэффициент, учитывающий переходный период при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный 0,82084;

- коэффициент выравнивания, определяемый в отношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации в соответствии с особенностями, установленными пунктом 3 настоящей Методики.

Уч2 _oi - объем средств на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольных образовательных организациях бюджету i-го муниципального образования Московской области определяется по следующей формуле:

, где:

- прогнозируемая средняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;

Cd - норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях, согласно приложению 2 к настоящему Закону;

12 - количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в году;

4 - период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, месяцев;

qd3 _oi - объем средств бюджету i-го муниципального образования Московской области за период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, рассчитанный по нормативам финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемым на единицу оказания муниципальных услуг, определяется по следующей формуле:

, где:

R ^j - норматив финансового обеспечения оказания муниципальных услуг в части затрат на оплату труда работников, реализующих Программу, определяемый на единицу оказания муниципальных услуг, где j - особенность, учитывающая направленность групп, согласно приложению 2 к настоящему Закону;

- произведение значений h-ых корректирующих коэффициентов, отражающих особенности оказания муниципальных услуг, согласно приложению к настоящей Методике;

- фактическая средняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;

K _пд - коэффициент, учитывающий переходный период при реализации образовательных программ дошкольного образования, равный 0,82084;

- коэффициент выравнивания, определяемый в отношении каждой муниципальной дошкольной образовательной организации в соответствии с особенностями, установленными пунктом 3 настоящей Методики;

Уч3 _oi - объем средств на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в муниципальных дошкольных образовательных организациях бюджету i-го муниципального образования Московской области определяется по следующей формуле:

, где:

- фактическая средняя численность воспитанников в период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, получающих образование по Программе в o-ой муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной на территории i-го муниципального образования Московской области, где j - особенность, учитывающая направленность групп, длительность пребывания воспитанников в организации, возраст воспитанников, тип нозологии воспитанников;

Cd - норматив финансового обеспечения расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек на одного воспитанника в муниципальных дошкольных образовательных организациях, согласно приложению 2 к настоящему Закону;

12 - количество месяцев функционирования муниципальных дошкольных образовательных организаций в году;

4 - период с 1 сентября соответствующего финансового года по 31 декабря соответствующего финансового года, месяцев;

- объем средств субвенции на выплаты пособия молодым специалистам, рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной Законом N 147/2013-ОЗ;

- фактический объем средств субвенции на выплаты пособия молодым специалистам, рассчитанный в соответствии с Методикой, утвержденной Законом N 147/2013-ОЗ.

7. Уточнение объема субвенции бюджету i-го муниципального образования Московской области возможно путем перераспределения средств субвенций между бюджетами муниципальных образований Московской области, высвободившихся в результате изменения прогнозируемой численности воспитанников.

8. Объем финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных казенных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), рассчитывается по нормативам финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), и в соответствии с настоящей Методикой.