Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Сасовский муниципальный район
Рязанской области
от 05 октября 2020 г. N 555

Муниципальная программа
"Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области"

Паспорт
муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления"; Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 N 1123-р "О перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов"
Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области
Участники Программы	Администрация муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области; Управление сельского хозяйства и имущественных отношений муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области; Управление культуры и туризма муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области; Управление образования муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.
Цель (цели) и задачи	Цель Программы: Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области. Задачи Программы: - обеспечение доступности муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, и мониторинга муниципальных услуг; - создание условий для получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме; - регламентация муниципальных услуг; - формирование и ведение реестра муниципальных услуг.
Целевые индикаторы	- наличие соглашения о взаимодействии с ГБУ "МФЦ Рязанской области", да/нет; - доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, %; - доля регламентированных муниципальных услуг, %; - наличие утвержденного реестра муниципальных услуг, да/нет; - доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", %.
Сроки и этапы реализации	2021 - 2023 годы, в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы - 33,0 тыс. руб., в том числе: средства бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - 33,0 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 11,0 тыс. руб., 2022 год - 11,0 тыс. руб., 2023 год - 11,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации Программы ожидается достижение следующих показателей: - отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг; - доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, - 50%; - доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты - 100%; - доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" - 100%.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Реализация муниципальной программы "Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области" (далее - Программа) направлена на решение проблемы оптимизации и повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг в Сасовском районе.

Получение гражданами и организациями муниципальных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения в органы администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, предоставляющие муниципальные услуги, для подачи заявления и необходимых документов либо для непосредственного получения результата самой услуги. Каждая муниципальная услуга предусматривает выполнение конкретного набора административных процедур, в большинстве случаев требуется получение межведомственных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, от органов (организаций) различного уровня власти. Необходимо минимизировать временные и финансовые расходы граждан, связанные с получением услуг. Заявитель должен получать услуги с минимальными временными затратами, включая затраты на подготовку документов. Минимизации подлежит и число посещений органов администрации.

По состоянию на 01.01.2020 в перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, утвержденный постановлением администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 16.04.2019 N 216, включено 47 муниципальных услуг.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "перечень" имеется в виду "реестр"

Оптимизация процессов предоставления муниципальных услуг обеспечена благодаря проведению администрацией муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области регламентации предоставления муниципальных услуг. Данная работа проводилась в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и ранее действовавших муниципальных программ по совершенствованию предоставления муниципальных услуг. Разработанные и утвержденные административные регламенты позволили систематизировать полномочия, упорядочить деятельность администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области при предоставлении муниципальных услуг. Необходимо продолжить работу по актуализации административных регламентов и разработке новых административных регламентов в соответствии с изменениями действующего законодательства.

Эффективным инструментом повышения доступности муниципальных услуг является формирование системы предоставления муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в основе деятельности которого лежит обеспечение межведомственного взаимодействия и принцип "одного окна" .

Постановлением администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 15.09.2015 N 461 утвержден перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. В него включено 32 муниципальные услуги.

Доля муниципальных услуг Сасовского муниципального района, полученных гражданами по принципу "одного окна" на базе ГБУ "МФЦ" увеличилась с 53,1% за 2016 год, до 57,9% за 2019 год. Таким образом, дальнейшее взаимодействие с ГБУ "МФЦ Рязанской области" посредством заключения соглашений о взаимодействии создаст предпосылки для облегчения доступа граждан к получению муниципальных услуг, повышению качества жизни населения, улучшению делового климата.

Оптимизация процедур представления муниципальных услуг обеспечивается с помощью информационно-технологического взаимодействия между различными ведомствами. В администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области реализована возможность получения различных видов сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Важное направление оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе сокращения временных издержек заявителей, - переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Доля муниципальных услуг, переведенных на предоставление в электронном виде остается на низком уровне. На предоставление в электронном виде переведено лишь 27% муниципальных услуг из общего количества услуг, для которых такая возможность обеспечена. Таким образом, деятельность администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде осуществляется не достаточно эффективно.

Реализация мероприятий программы позволит расширить перечень муниципальных услуг, предоставляемых гражданам в электронном виде, упростит процедуру получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг, получение необходимых для предоставления муниципальных услуг документов без участия заявителя, обеспечит существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами власти, оптимизирует получение заявителями муниципальных услуг, в том числе услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней, а также позволит поддерживать уже достигнутые результаты.

Решение проблемы программным методом позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (организационный, хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Потребность в финансировании программы сформирована с учетом обеспечения расходных обязательств за счет средств бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области и направления средств на финансирование следующих мероприятий:

- Обеспечение работы в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

- Обеспечение формирования статистической отчетности в информационном сервисе "Мониторинг государственных (муниципальных) услуг" государственной автоматизированной системы "Управление".

В рамках текущего финансирования ответственных исполнителей и не требующих финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе, будут реализованы программные мероприятия: заключение соглашения о взаимодействии с ГБУ "МФЦ Рязанской области"; обеспечение перевода предоставления муниципальных услуг в электронный вид; популяризация предоставления услуг в электронном виде посредством публикации в СМИ информации о преимуществах получения услуг в электронном виде, размещения указанной информации на официальном сайте администрации МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области, в местах приема заявителей; актуализация действующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг; формирование и ведение реестра муниципальных услуг на бумажном носителе; ведение реестра муниципальных услуг в электронной форме посредством внесения сведений об услугах в государственную информационную систему "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".

2. Цель (цели) и задачи реализации Программы

Программа разработана с учётом приоритетов муниципальной политики, заложенных в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области до 2030 года и направлена на повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение до конца срока действия программы следующих задач:

- обеспечение доступности муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, и мониторинга муниципальных услуг;

- создание условий для получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме;

- регламентация муниципальных услуг;

- формирование и ведение реестра муниципальных услуг.

3. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы.

Функции ответственного исполнителя Программы:

- осуществление управления реализацией Программы;

- координация реализации Программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования;

- направление средств бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области на финансирование Программы в объемах и по кодам расходов бюджетной классификации, утвержденных решением Сасовской районной Думы о бюджете района в текущем финансовом году.

- осуществление контроля и обеспечение целевого и эффективного использования полученных средств бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области на реализацию Программы;

- обеспечение достижения показателей результативности использования бюджетных средств.

Участники Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий, несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделенных на реализацию Программы.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области осуществляет внутренний финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области правовым актом финансового управления муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области о порядке исполнения бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета.

Программа считается завершенной и финансирование её прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2021 - 2023 год.

Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 33,0 тыс. руб., в том числе:

средства бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области - 33,0 тыс. руб.

в том числе:

2021 год - 11,0 тыс. руб.,

2022 год - 11,0 тыс. руб.,

2023 год - 11,0 тыс. руб.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в Приложении к Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Участники Программы по запросу Ответственного исполнителя Программы представляют отчет по комплексной оценке хода реализации, результатов и итогов реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы направляет отчет об эффективности реализации Программы в соответствии с п. 5.3 Положения о муниципальных программах муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области от 03.12.2018 N 735 в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

8. Целевые индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателя, достигаемого в результате реализации Программы	Единицы измерения	Значение по годам
			2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4	5	6
1	Заключено соглашение о взаимодействии с ГБУ "МФЦ Рязанской области"	Да/нет	да	да	да
2	Доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид,	%	32	36	38
3	Доля регламентированных муниципальных услуг	%	100	100	100
4	Наличие утвержденного реестра муниципальных услуг	Да/нет	да	да	да
5	Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"	%	95	100	100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих показателей:

- наличие соглашения о взаимодействии с ГБУ "МФЦ Рязанской области" - ежегодно;

- доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, - 38%;

- доля регламентированных муниципальных услуг - 100%;

- наличие утвержденного реестра муниципальных услуг;

- доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" - 100%.