Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
от 09 октября 2020 г. N 360

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Михайловский муниципальный район
от 28 декабря 2018 года N 582

Стратегия
социально-экономического развития Михайловского муниципального района до 2030 года

Введение

Основной целью разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития Михайловского муниципального района до 2030 года (далее - Стратегия - 2030) является повышение уровня и качества жизни населения, формирование благоприятных условий социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Стратегия - 2030 разработана с учетом приоритетных направлений экономического и социального развития Михайловского муниципального района, а также в соответствии с основными направлениями стратегического развития Российской Федерации, определенными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, указами Президента Российской Федерации, отраслевыми документами стратегического планирования федерального и регионального уровня, и иными нормативными правовыми актами.

Для достижения вышеуказанной цели:

- проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы;

- определены устойчивые конкурентные преимущества района и проведена их оценка на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- сформированы цели и задачи развития района с учетом общих приоритетов развития и специализации Михайловского муниципального района и Рязанской области;

- разработаны сценарии, определены приоритеты, целевые индикаторы и механизмы развития основных отраслей экономики и социальной сферы.

- выделена система наиболее крупных и значимых проектов на территории района;

- разработана система мер и предложений, направленная на успешную реализацию основных положений Стратегии - 2030.

Основополагающими принципами формирования Стратегии - 2030 являются:

- эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

- обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование развития конкурентного производства и экспорта;

- преодоление рисков и кризисов, которые могут оказать сдерживающее развитие и ограничить реализацию потенциальных возможностей муниципального района;

- формирование комплексного подхода к решению демографических, миграционных, социальных и экономических вопросов;

- социальная ориентированность Стратегии - 2030;

- формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.

В Стратегии - 2030 нашли отражение уже принятые федеральные, областные и муниципальные целевые программы.

1. Стратегический анализ социально-экономического развития района

1.1. Общая характеристика района

Михайловский район впервые, как административно-территориальная единица был образован в 1929 году. В нынешних границах район восстановлен в 1996 году. Территория района 1841,17 кв. километров. Численность населения Михайловского района на 1 января 2018 года составила 31 603 человека, трудоспособного населения - около 17 тысячи человек. Плотность населения - 17,2 человека на 1 км². В районе 2 городских и 15 сельских поселений. Населённых пунктов - 170.

1.2. Анализ экономико-географического положения района

Территория района прилегает к западной границе Рязанской области. Транспортная доступность от районного центра г. Михайлов до областного центра г. Рязань составляет 60 км.

С запада муниципальное образование граничит с Тульской и Московской областями, с юга - с муниципальным образованием - Скопинский муниципальный район Рязанской области, с востока - с муниципальным образованием - Пронский муниципальный район Рязанской области, с севера - с муниципальным образованием - Захаровский муниципальный район Рязанской области. Протяженность территории с севера на юг - 55 км, с запада на восток - 37 км.

Михайловский муниципальный район имеет выгодное транспортно-географическое положение, через него проходят Московская железная дорога, Федеральная автодорога М-6 "Москва-Астрахань" и Федеральная автодорога 1Р-132 "Калуга-Тула-Михайлов-Рязань".

1.3. Анализ природно-ресурсного потенциала

Михайловский муниципальный район расположен на западе южной природно-экономической зоны Рязанской области, в верхнем течении р. Прони - правого притока р. Оки.

Район обладает природно-ресурсным потенциалом - это цементное сырье, строительные известняки, легкоплавкие глины, суглинки. Объем запасов известнякового сырья составляет более 1,5 млн. куб. м, свыше 5 млн. тюркских глин и четвертичных суглинков, пригодных для корректирующих добавок к цементной шихте.

Мощное месторождение легкоплавких глин, их суммарный объем составляет свыше 100 тыс. куб.м.

Каменный уголь бурых сортов, типичных для Московского угольного бассейна, обнаружен по течению р. Прони. Он залегает глубоко от поверхности. Мощность слоев незначительна.

Из полезных ископаемых известны еще фосфориты, торф, песок. Пески отличаются друг от друга размером песчинок, богатой гаммой красок: от светло-белой до ярко-желтой, от темно-серой до темно-красной и разным блеском.

Наличие полезных ископаемых создает базу для производства на их основе строительных материалов.

Почвы представляют собой деградированный чернозем.

Леса занимают 4,7 тыс. га. Это, в основном, лиственные породы (4,3 га). Площадь хвойных насаждений составляет 0,2 га.

Рациональное использование имеющихся в районе ресурсов укрепит положение района и будет способствовать социально-экономическому развитию.

1.4. Анализ демографической ситуации

Население муниципального района на 1 января 2018 года составляет 31 603 человека. По численности населения район занимает 4-е место среди муниципальных районов Рязанской области.

Естественная убыль в районе за 2017 год составила 314 человек, родилось 278 человек, умерло 592 человека. Коэффициент смертности в 2017 году снизился и составил 97,4%, против 608 в 2016 году. Коэффициент рождаемости в 2017 году также снизился и составил 73,7% против 377 в 2016 году.

Миграционное снижение составило 433 человека (прибыло 614 чел., выбыло 1047 чел). Близость г. Рязани и г. Москвы обуславливает отток населения в эти агломерации.

Анализ естественного движения населения показывает, что число умерших практически в 2 раза превышает количество родившихся. Показатель естественной убыли населения имеет постоянную тенденцию роста, что говорит о сложной ситуации.

В сфере обеспеченности района трудовыми ресурсами наблюдаются следующие общие тенденции:

- происходит отток экономически активной части населения Михайловского муниципального района в крупные города с целью поиска работы;

- вследствие низкой заработной платы и тяжелых условий труда отрасль сельского хозяйства и социальная сфера района испытывают дефицит квалифицированных кадров.

1.5. Анализ экологической ситуации

Основная экологическая стратегия по охране окружающей среды Михайловского муниципального района направлена на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, создание условий, обеспечивающих снижение техногенного воздействия на окружающую среду, формирование комфортных условий проживания. Мероприятия по оптимизации экологической ситуации носят комплексный характер. Они связаны с реконструкцией и развитием инженерной инфраструктуры, оптимизацией транспортной инфраструктуры, благоустройством и озеленением территории. Общее состояние природной среды района определяется состоянием геологической среды, почвенного покрова, поверхностных и подземных вод, воздуха, растительности и других компонентов ландшафта.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха на территории района являются промышленные предприятия, котельные, автомобильный транспорт. Экологическая обстановка, сложившаяся в Михайловском муниципальном районе, напряженная, что определяется характером и масштабами воздействия на нее предприятий промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства.

Загрязненность окружающей среды отходами уже сейчас вызывает тревогу. При неправильном захоронении отходы представляют угрозу здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья и создают эстетические и рекреационные проблемы. Поэтому одной из наиболее важных проблем в сфере охраны окружающей среды является проблема сбора, утилизации и размещения отходов.

1.6. Анализ потенциала сложившейся структуры экономики муниципального района

Ведущую роль в экономике Михайловского муниципального района занимает промышленное производство. В структуре промышленного производства района основная доля - более 97% - принадлежит обрабатывающим предприятиям. Наибольший удельный вес в обрабатывающих отраслях занимает производство прочей неметаллической минеральной продукции (65,5%). Кроме промышленных предприятий на территории района функционируют сельскохозяйственные предприятия, основным направлением деятельности которых являются животноводство и растениеводство. Работают предприятия, обслуживающие жилищно-коммунальное хозяйство, предоставляющие транспортные услуги. В районе развита торговля. Представители малого бизнеса занимаются строительством, обрабатывающим производством, добычей полезных ископаемых и пр.

Промышленность

Динамика промышленного производства в районе за 2015 - 2017 годы (млн. рублей)

Индекс промышленного производства в Михайловском районе в 2017 году составил 101% к уровню 2016 года.

Промышленность Михайловского района представлена следующими предприятиями:

- АО "Михайловцемет" и ООО "Серебрянский цементный завод" - это одни из крупных предприятий района. Основное направление деятельности - производство цемента.

- АО "Михайловхлебопродукты" - производство муки и комбикорма.

- ООО "Горенка - Неруд" - производство щебня и минерального порошка.

- ООО "Михайловский КСМ" - производство минерального порошка.

Коммунальное хозяйство

Рынок жилищно-коммунальных услуг охватывает ряд секторов: управление, содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах; водоснабжение и водоотведение; электроснабжение; теплоснабжение; газоснабжение; вывоз и утилизация бытовых отходов.

На территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район 300 многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющих компаний ОАО "Управление жилыми домами", ОАО "Октябрьское ЖКХ", ОАО "Водоканал" и ООО "МОС".

В Михайловском районе осуществляют свою деятельность 9 предприятий жилищно-коммунального хозяйства, из них 3 муниципальные.

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования представлено следующими организациями коммунального комплекса:

- МУП "ЭСТК" - предоставляет коммунальные услуги водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

- МКП "Михайловгазстрой" - предоставляет коммунальные услуги водоснабжения и услуги водоотведения;

- АО "Михайловхлебопродукты" - предоставляет коммунальные услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению;

- МКП "Октябрьское" - предоставляет коммунальные услуги водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

- ООО "Благоустройство" - предоставляет коммунальные услуги по вывозу твердых бытовых отходов.

Электроснабжение Михайловского района осуществляется двумя организациями: филиал ОАО "РОЭК" "Михайловский район электрических сетей" и Михайловская РЭС ПО "Рязанские электрические сети" филиала "Рязаньэнерго", которые получают электроэнергию от ПАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Рязаньэнерго".

Филиал ОАО "РОЭК" "Михайловский район электрических сетей" обеспечивает обслуживание линий электропередач г. Михайлов, п. Электрострой, п. Первомайский, п. Октябрьский, п. Горенка и п. Змеинка, д. Бояринцево.

Михайловская РЭС ПО "Рязанские электрические сети" филиала "Рязаньэнерго" обеспечивает электроэнергией в основном население и предприятия сельской местности.

Газоснабжение района осуществляет Филиал АО "Газпром газораспределение Рязанская область" в г. Михайлове.

Транспорт и связь

На территории Михайловского района действуют 15 муниципальных маршрутов, 1 городской маршрут, осуществляются междугородние перевозки.

В Михайловском районе функционирует АТС, которая имеет выход на международное сообщение и компьютерную сеть Интернет.

В Михайловском районе есть техническая возможность предоставления доступа к сети Интернет по технологии FTTx (англ., fiber to the x - оптическое волокно до точки Х) и по телефонной линии (технология xDSL (англ., digital subscriber line - цифровая абонентская линия).

Лидером по предоставлению услуги местной и дальней телефонной связи, широкополосного доступа в Интернет, интерактивного телевидения является российская государственная телекоммуникационная компания ПАО "Ростелеком".

В районе действуют 4 оператора действующей сотовой связи: МТС, Билайн, Теле-2, Мегафон.

Потребительский рынок

На территории района функционируют 307 магазинов, 22 предприятия общественного питания, 11 аптек, 14 заправочных станций, 55 объекта бытового обслуживания населения. Кроме того работает один торговый комплекс.

В 2017 году оборот розничной торговли по Михайловскому району составил 3,3 млрд. руб., что в товарной массе на 7% больше, чем в 2016 году. Физический объем оборота розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка увеличился на 12,2%. Розничный товарооборот в расчете на одного жителя составил в 2017 году 103 461,2 рубля.

Объем платных услуг, оказанных населению в 2017 году составил 140,1 млн. руб., что в фактических ценах на 11,7% больше, чем в 2016 году.

В 2017 году оборот общественного питания составил 97,9 млн. рублей и увеличился в товарной массе по сравнению с 2016 годом на 0,1%.

В муниципальном районе постоянно вводятся в действие новые объекты торговли, общественного питания, организации, оказывающие услуги населению, которые в полном объеме удовлетворяют спрос потребителей.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство является одним из основных направлений развития экономики района. Внедрение новых технологий, повышение эффективности сельского хозяйства формируют заказ на развитие производства в смежных секторах экономики.

Общее число предприятий и организаций, включая фермерские (крестьянские) хозяйства в 2017 год составило 13 029 единиц, в том числе: 26 с/х организаций, 261 крестьянских (фермерских) хозяйств и 12 742 личных подсобных хозяйств. По сравнению с 2016 годом это количество увеличилось на 1442 единиц. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2017 году составила 80%.

Валовая продукция сельского хозяйства Михайловского района в хозяйствах всех категорий в 2017 году составила 2 835,4 млн. рублей, что на 21,6% больше, чем в 2016 году, в том числе: растениеводство - 2108,8 млн. руб., животноводство - 726,6 млн. руб.

Общий объем реализации сельскохозяйственной продукции, работ, услуг в сельскохозяйственных предприятиях составил в 2017 году 994,1 млн. руб., превышение к уровню 2016 года на 129,9 млн. руб. в связи с увеличением объемов реализации зерновых и масличных, роста цены реализации на молоко.

Туризм и народные промыслы

Михайловская земля богата памятниками истории и культуры. Особенно привлекает внимание довольно редкий образец гражданской архитектуры начала XVIII в., так называемая "податная изба" (старое казначейство). В скромном облике памятника черты архитектуры русского барокко сочетаются с деталями древнерусского зодчества.

Церковь Рождества Богородицы (1756 год) интересна как редкий в нашем крае образец культурной архитектуры с колокольней шатрового типа.

Усадьба генерала А.П. Ермолова в с. Красное

Самым ярким и уникальным памятником архитектуры второй половины XVIII в. и начала XIX в. следует отметить усадьбу в с. Красное, принадлежавшую видному генералу и дипломату графу А.П. Ермолову. Строительство осуществлялось на средства Екатерины II, в знак особого отношения к А.П. Ермолову.

Самым красивым и оригинальным сооружением этой усадьбы, является скотный двор кольцеобразной формы. Изящные башни с зубцами и другие белокаменные детали делают его похожим на некий сказочный замок и напоминают известные постройки Баженова в Царицыно под Москвой.

Из архитектуры XX века выделяется здание бывшего уездного земства, построенного в 1912 году архитектором А.А. Бантле. В целом это образец провинциального модерна. В настоящее время здесь располагается администрация г. Михайлова. Из памятников технической архитектуры сохранился интересный ажурный металлический мост через Проню из склепанных частей на белокаменных опорах. Сконструирован и построен он был также А.А. Бантле в начале XX века.

Здание бывшего уездного земства

В Рязанской губернии различали рязанское, зарайское и михайловское кружево. Наибольшую известность получило михайловское.

Михайловское кружево - г. Михайлов Рязанской области. Кружевоплетение в г. Михайлове существует издавна, большое развитие и известность промысел получил в 1870-е гг. Михайловское кружево отличается от других видов русского кружева яркой расцветкой и плотными узорами (они носят местные названия - "бубенцы", "мысы" и др.). По традиции кружево применяется в отделке изделий в сочетании с вышивкой счетной гладью и крестом.

Михайловцы гордятся знатными земляками, среди которых ученые с мировым именем: академик, Герой Социалистического труда Н.М. Жаворонков, профессоры А.В. Бричкин и П.А. Копчегов, композитор и военный дирижер, автор марша "Прощание славянки" В.И. Агапкин, композитор А.В. Александров, художники лауреат Государственной премии СССР Л.А. Ильина, Е.В. Смирнов, М.Н. Яковлев, член Союза писателей России поэт А.А. Корнеев.

1.7. Анализ налогового потенциала и финансового состояния

За прошедший год консолидированный бюджет района исполнен по доходам в сумме 741 миллион рублей, по расходам - 735 миллионов рублей. Бюджет за 2017 год исполнен с профицитом 5,1 миллионов рублей.

За последние 3 года консолидированный бюджет муниципального района исполнялся с профицитом.

Исполнение консолидированного бюджета муниципального района представлено в таблице 1.7.1.

Исполнение консолидированного бюджета муниципального района (тыс. рублей)

Таблица 1.7.1

	2015	2016	2017
Доходы	658140	675207	740522
Расходы	610887	666811	735429
Профицит, дефицит (-)	47253	8396	5093

Собственные доходы бюджета 2017 года определены в сумме 374 713 тыс. руб., которые сформированы в основном за счет налоговых платежей в сумме 312 318 тыс. руб., доля их в общем объеме собственных доходов составляет 83,3%.

При формировании доходной части бюджета по наиболее крупным источникам налоговых доходов учитывались следующие нормативы отчислений:

налог на доходы физических лиц - 81,8% и 66,62% (единый норматив отчислений согласно Закона Рязанской области);

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 100%;

налог на имущество физических лиц - 100%;

земельный налог - 100%.

За 2017 год бюджет Михайловского района был исполнен по собственным доходам в сумме 376 505 тыс. руб. на 111,3%, к факту 2016 года.

Наибольший удельный вес собственных доходов приходится на:

- налог на доходы физических лиц - 60,8%,

- земельный налог - 10,2% ,

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 3,8%,

- неналоговые доходы - 16,6%.

Основная доля расходов бюджета в 2013 - 2017 годах приходилась на финансирование социальной сферы района.

Общий объем расходов консолидированного бюджета района в 2017 году - 735 429 тыс. рублей или 110,29% к уровню 2016 года.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) уменьшилась в 2017 году с 79,5% до 77,1%.

1.8. Анализ бизнес-климата и инновационного потенциала в муниципальном районе

Малое и среднее предпринимательство играет большую роль в экономике муниципального образования - Михайловский муниципальный район, его развитие влияет на экономический рост, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест, то есть решает многие актуальные экономические, социальные проблемы.

Согласно статистическим данным на 01.01.2016 года на территории района было зарегистрировано 1064 субъектов малого и среднего предпринимательства, на 01.01.2017 - 1075, на 01.01.2018 - 999, в том числе: малых - 34, микропредприятий - 143, средних предприятий - 1, индивидуальных предпринимателей - 821.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2016 году составила 39,2% (2972 чел.)(Предварительные данные Рязаньстата по итогам сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год), а в 2017 году уменьшилась до 35,9% (2495 чел.).

Объем оборота малых и средних предприятий, включая микропредприятия за 2017 год составил 2258,3 млн. рублей.

Продолжается работа по развитию малого и среднего предпринимательства. Прогнозируется увеличение количества малых и средних предприятий. Особым приоритетом будут пользоваться предприятия обрабатывающих производств и предприятий сферы услуг.

Администрацией района была разработана и утверждена постановлением администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район от 7 октября 2015 г. N 1001 муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Михайловском муниципальном районе в 2016 - 2020 годах".

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности.

Продолжает свою деятельность фонд "Михайловский центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор". Основной целью деятельности которого является развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне; обеспечение участия предпринимателей в мероприятиях, предусмотренных областной программой развития малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства, как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятости населения и стабильности налоговых поступлений является в районе одним из приоритетных направлений в экономике.

Анализ развития предпринимательства в Михайловском муниципальном районе показал, что малый и средний бизнес рассматривается как неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, соответствующий целям экономических реформ в России и Рязанской области - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

1.9. Анализ инфраструктурной обеспеченности муниципального района

Жилищно-коммунальное хозяйство было и остаётся одной из самых проблемных отраслей, требующих постоянного внимания со стороны администрации района. Совместно с предприятиями этого комплекса проводилась работа по своевременному и качественному обеспечению населения и предприятий района коммунальными услугами, поддержанию в рабочем состоянии инфраструктуры, благоустройству населенных пунктов, совершенствованию тарифной политики, экономии топливно-энергетических ресурсов.

В сфере электроснабжения в районе имеются 3 подстанции 110/35-10, 1 подстанция 110/35-6, 6 подстанций 35/10, 1 подстанция 36/6, 497 подстанций 10/4.

Протяженность электрических сетей составляет 1960,5 км.

Вся сеть электроснабжения Михайловского района получает электроэнергию от подстанции 500 кВ.

Теплоснабжение Михайловского района обеспечивается котельными и тепловыми пунктами различной мощности в количестве 111 шт., которые в качестве топлива используют электроэнергию (24 шт.), природный газ (87шт.).

В рамках подготовки к отопительному сезону в отчетном году:

- Проведены работы по ремонту котельных ул. Зеленая в пос. Октябрьский и котельной пос. Горенка с заменой ГРУ.

- произведена замена и ремонт 26 котлов в котельных, подающих тепло в жилые дома и объекты социальной сферы;

- согласно утвержденным семилетним планам произведена замена более 1200 (одной тысячи двухсот) метров тепловых сетей;

- заменено более ста единиц запорной арматуры в системах тепло - и водоснабжения, 15 единиц насосного оборудования;

- произведена экспертиза зданий котельных и дымовых труб;

- выполнен ремонт ливневой канализации протяженностью 200 метров в г. Михайлове;

- проложен трубопровод горячего водоснабжения школы-интерната;

- выполнен капитальный ремонт в 18 зданиях образовательных учреждений и сельских домах культуры.

В Михайловском районе проложено всего 977,4 км газовых сетей, газифицировано 16272 квартиры (дома). Уровень газификации района достиг 85%.

Одним из самых актуальных вопросов остается вопрос качественного водоснабжения населения.

Водопроводов хозяйственно-питьевого назначения из поверхностных источников нет. Забор воды осуществляется при помощи 62 артезианских скважин. Количество водопроводов в районе - 72, из них 7 коммунальных и 65 ведомственных. Для улучшения качества питьевой воды в 2002 году в г. Михайлове построены водопроводные сооружения в т.ч. станция обезжелезивания воды и станции второго подъема.

В 2018 году выполнены работы по ремонту водопроводных сетей:

- произведена закольцовка скважин пос. Электрострой и с. Козловка для установки общей станции водоочистки;

- завершена вторая очередь ремонта водопроводной сети в с. Рачатники с полной заменой трубопровода общей протяженностью 12 км;

- в г. Михайлов установлено оборудование очистки воды производительностью 30 м3/час (станция коалесцентно-сорбционного обезжелезивания (MCKCО). Данная установка позволяет гарантировать устойчивую, надежную работу водозаборных узлов и получать качественную питьевую воду в необходимом количестве.

В районе имеется 15 очистных сооружений сточных вод общей мощностью 10172 м3/сут. Количество выпусков - 15, из них 4 сливаются в р. Проня. В 2002 году в г. Михайлове были построены канализационная насосная станция и канализационные сети для подачи сточных вод от предприятий на очистные сооружения. В 2011 году произведена реконструкция канализационной сети, что позволило подключить к ней экономический колледж-интернат, дом-интернат для престарелых и инвалидов, комбинат хлебопродуктов.

Сбор твердых коммунальных отходов в Михайловском районе осуществляется на 24 площадках 127 контейнерами. Семь единиц спецтехники вывозят мусор на полигон.

1.10. Анализ развития социальной инфраструктуры муниципального района

Социальная сфера муниципального района представлена государственными и муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания.

Дошкольное образование

Система дошкольного образования Михайловского муниципального района представляет собой сеть из 8 дошкольных образовательных учреждений.

В октябре 2014 года было закончено строительство детского сада "Василек" в г. Михайлове на 250 мест. В связи с этим в районе снята напряженная ситуация, связанная с устройством детей в МДОУ. Все желающие обеспечены местами в детских садах.

В дальнейшем в детском саду "Василек" планируется открытие еще двух групп.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2016 году увеличился по сравнению с 2015 годом и составила 44,7%.

В 2017 году данный показатель увеличился по сравнению с 2016 годом и составил 45,5%.

Количество детей, посещающих детские сады по состоянию на 01.01.2018 года, составляет 913 человек.

Финансирование дошкольного образования за год увеличилось на 6,3%.

Общее и дополнительное образование

На 1 января 2018 года в образовательной системе района 2 960 учащихся обучаются в одной опорной школе, 5 базовых, 7 самостоятельных учреждениях и в 10-ти филиалах и два учреждения дополнительного образования.

Основная проблема в образовательной системе - кадровая. Решить ее можно путем увеличения единовременной выплаты до 100 тысяч рублей молодым специалистам, востребованным в школах, обеспечением их жильем. Работу необходимо проводить с выпускниками школ, которые после вузовской подготовки согласны вернуться в район. Это задача не одного дня, но решать ее необходимо в кратчайшие сроки.

В 2018 году будет проведена реконструкция МОУ "Октябрьская СОШ N 2" с пристройкой столовой на 150 посадочных мест.

Здоровью детей ежегодно уделяется все более пристальное внимание. В 2017 году из областного и местного бюджетов на оздоровление детей было выделено 1 197 569 рублей. При школах работало 18 лагерей, где прошли оздоровление 382 ученика. В загородных лагерях отдохнули 35 детей. В многодневных походах, туристических слетах, военно-спортивных сборах и различных организациях отдыха и оздоровления приняло участие 364 ребенка.

В результате оздоровительной кампании 2017 года был оздоровлен 781 ребенок.

За отчетный период отмечается уменьшение количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 18 детей в 2016 году до 12 детей в 2017 году.

На начало 2018 года на учете в органах опеки и попечительства состоят 73 ребенка, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в 61 семье. Из них 59 детей (в 48 семьях) находятся под опекой (попечительством), 14 детей воспитываются в 13 приемных семьях.

В районе ведется систематическая работа по защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних.

В 2017 году за счет областных денежных средств приобретено для детей-сирот 3 благоустроенные квартиры.

На обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда для данной категории в 2018 году выделено из областного бюджета 7 903 896,00 рублей на приобретение 7 квартир.

На 01.01.2017 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, значатся 25 человек.

Стремительно развиваются Российское движение школьников и такие направления, как волонтерское и юнармейское. Наши ребята уже показали себя лидерами во всех делах, неоднократно представляя район и область на Всероссийском уровне.

Система здравоохранения

В сфере здравоохранения работают Центральная районная больница, Октябрьская больница, Чапаевская амбулатория, стационар, отделение переливания крови, клинико-диагностическая лаборатория, станция скорой медицинской помощи, наркологический диспансер, инфекционное отделение и стоматологическое отделения. Общее количество коек - 84. В 1999 году был введен в эксплуатацию новый корпус центральной районной больницы на 105 мест. Завершено строительство операционного блока.

Сельское население обслуживают 34 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пункта.

Зарегистрированы ООО "Элит - Дент", ООО "Добрый Доктор" основными видами деятельности которых, является оказание стоматологической помощи населению. Борьбу с болезнями животных ведет ветеринарная станция.

В 2011 году была проведена большая подготовительная работа по передаче полномочий в организации первичной медико-санитарной помощи населению с муниципального на региональный уровень. Все объекты недвижимости районного здравоохранения с инженерными сетями были приняты в областную собственность. С 1 января 2012 года центральная районная больница осуществляет свою деятельность в статусе государственного бюджетного учреждения Рязанской области.

ГБУ РО "Михайловская МРБ" является участником программы "Предоставление государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Рязанской области в рамках территориальной программы" Виды медицинской помощи:

- Стационарная помощь, на 84 коек;

- Стационарозамещающая помощь, на 55 коек;

- Первичная медико-санитарная помощь (амбулаторно), 280000 - 300000 посещений в год;

- в т.ч. Стоматологическая помощь, 65650 УЕТ в год;

- Скорая медицинская помощь, 10000 - 11000 вызовов в год.

Качество и доступность медицинской помощи - такая задача поставлена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Решать ее необходимо комплексно.

Продолжается работа по укреплению материально-технической базы районной больницы. Закуплено медицинское оборудование на сумму 1 миллион 320 тысяч рублей.

Решается кадровая проблема. На работу в поликлинику в 2017 году прибыли два молодых специалиста. 25 выпускников школ получают среднее медицинское образование, 20 - высшее профессиональное, причем студенты выпускных курсов и ординаторы, поступившие в вуз по целевому направлению, осваивают столь необходимые для нас профессии окулиста, анестезиолога-реаниматолога, детского врача и психиатра.

В 2018 году планируется открытие ФАПа в с. Красное.

Учреждения культуры

Районная сеть культуры представлена 62 учреждениями.

Основными направлениями деятельности учреждений культуры являлась работа по сохранению и развитию традиционной народной культуры, совершенствованию досуговой деятельности населения, развитию самодеятельного творчества.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности в 2017 году к 2016 году остался неизменным и так же составил:

- клубами и учреждениями клубного типа - 133%;

- библиотеками - 111%.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2016 году по сравнению с 2015 снизился и составил 2,9%. В 2017 году данный показатель составил 14,5%.

Состояние учреждений культуры оказывает непосредственное влияние на формирование культурных предпочтений граждан, особенно детей и молодежи. Отсутствие комфорта в учреждениях культуры негативно влияет на показатели посещаемости учреждений, вносит дезорганизацию в досуговый процесс, создает условия для правонарушений со стороны подрастающего поколения.

В 2016 году прошел ремонт фасада и кровли Октябрьского Дома культуры, также прошли ремонты в Районном Доме культуры, в Малинковском и Каморинском СДК. Отремонтирована Чапаевская сельская библиотека.

В 2017 году проведен ремонт зданий Октябрьского ДК, Голдинского СДК, ремонт кровли Районного Дома культуры.

В 2018 году будет проведен капитальный ремонт 9 зданий учреждений культуры в рамках проектов местных инициатив.

В 2017 году учреждениями культуры проведено более 700 различных культурно-массовых мероприятий. Творческие коллективы приняли участие в 20 конкурсах и фестивалях различного уровня, в 15 из которых стали дипломантами.

Районный дом культуры одержал победу в конкурсе, объявленном ФОНДОМ КИНО. Победа значимая. В 2018 году будет приобретено и установлено цифровое оборудовании для современного показа новых фильмов на сумму 5 миллионов рублей.

Физическая культура и спорт, спортивно-массовая работа

Непосредственное исполнение полномочий в сфере физической культуры и спорта возложены на отдел по физической культуре и спорту и управление образования и молодежной политики администрации Михайловского муниципального района.

Дети и спорт, здоровый образ жизни - понятия неразделимые. В Михайловском районе функционируют 2 спортивные школы. В них занимается более тысячи детей. Важно укреплять материально-техническую базу спортивных организаций, строить новые площадки для занятий.

В 2017 году в рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования в Михайловском муниципальном районе в 2016 - 2019 годах" подпрограммы N 5 "Укрепления здоровья школьников" за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов в Михайловском районе была осуществлена реконструкция приспособленного помещения Стрелецко-Высельского филиала "Михайловской СОШ N 2" и спортивной площадки Козловского филиала "Михайловской СОШ N 1".

Проведена реконструкция стадиона "Текстильщик" на сумму более 1,5 миллионов рублей. Установлена площадка для занятий воркаутом.

Обустроены площадки для занятий мини-футболом с естественным покрытием на улицах Зеленая и Освобождения города Михайлова.

В отчетный период в районе проводились спортивные и физкультурные мероприятия в рамках реализации муниципальных программ:

- "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2015 - 2017 гг." ;

- "Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2018 гг." ;

- "Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков на 2015 - 2018 гг.".

В 2017 году на реализацию муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район на 2016 - 2020 годы" из областного бюджета были выделены денежные средства в размере 138 900 рублей. Данные средства направлены на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

За 2017 год в Михайловском муниципальном районе по линии отдела по физической культуре и спорту было проведено 43 соревнования различного уровня, среди которых: 4 - межрегиональных турнира, 4 - межмуниципальных турниров, 2 - зональных соревнования. Общее количество участников мероприятий составило более 3000 человек.

Наша Михайловская земля ежегодно является местом проведения Межрегионального турнира по греко-римской борьбе памяти Героя СССР Ивана Федоровича Зайцева и Всероссийского турнира по боксу памяти мастера спорта СССР Юрия Васина. Многие будущие чемпионы свои первые победы одержали именно на спортивных аренах данных соревнований. В 2017 году на 44 турнире по греко-римской борьбе, мы встречали гостей из 9 регионов центральной части России, всего более 140 участников. На 18 турнире по боксу, принимало участие более 230 участников из 10 регионов России.

Яркими спортивными мероприятиями 2017 года стали: лыжные гонки на призы главы администрации муниципального образования (более 250 человек), 11-ые Сельские игры среди сельских поселений Михайловского района, которые прошли в с. Виленки. Проведение данных мероприятий стало доброй спортивной традицией нашего района.

Сборные команды Михайловского района довольно успешно выступают в областных, всероссийских соревнованиях, Спартакиадах Рязанской области и межрайонных турнирах.

Между Министерством молодежной политики физической культуры и спорта Рязанской области и Администрацией муниципального образования - Михайловский муниципальный район заключено соглашение о взаимодействии в сфере физической культуры и спорта.

Ежегодно в районе увеличивается доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: с 32,1% в 2015 г. до 32,2% в 2016 г. и до 38,2% в 2017 г.

1.11. Анализ уровня и качества жизни населения

Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних организаций муниципального района за 2017 год возросла на 4,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 25 072,6 рублей.

Жилищный фонд муниципального района по состоянию на 01.01.2018 г. составил 13668 жилых дома (957 тыс. кв. м. общей площади). В 2017 году в Михайловском районе построено 173 квартиры общей площадью 18,3 тыс. м², что на 8,1 тыс. м² больше, чем в 2016 году.

В 2017 году в районе:

- выдано 183 разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной сферы, жилых домов, газовых и электрических сетей,

- введено в эксплуатацию 28 объектов капитального строительства.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в 2017 году составила 30,2 кв. м. В среднем на одного жителя района введено 0,572 кв. м. жилья.

В отчетном году в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы в районе завершен снос аварийных домов.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2017 году уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 2,3 га составила 2,7 га, в том числе для индивидуального жилищного строительства - 2,5 га.

Администрация муниципального района ведет работу по формированию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет.

Ежегодно увеличивается доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет с 74,4% в 2015 г. до 75% в 2016 г. и до 75,5% в 2017 г.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2015 г. составила 2,8%, в 2016 г. - 2,1% и в 2017 г. - 1,5%.

В целях поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, для улучшения демографической ситуации в районе реализуется Программа "Обеспечение жильем молодых семей Михайловского муниципального района на 2016 - 2018 годы". В 2017 году согласно выделенной квоте одна молодая семья получила свидетельство на право получения социальной выплаты на приобретение жилья на сумму 529 200 рублей.

Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в Михайловском муниципальном районе действует долгосрочная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

1.12. Анализ системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, однако на практике они тесно связаны и взаимодействуют по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления (от бюджетных до организационно-правовых).

Принятые областные законы позволили установить границы и статус муниципальных образований, подготовить и провести выборы органов местного самоуправления, установить сроки полномочий, статус и порядок избрания глав вновь образованных муниципальных образований, численность депутатов и сроки полномочий представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований.

Эффективной формой взаимодействия является сотрудничество органов государственной власти области и органов местного самоуправления через Ассоциацию "Совет муниципальных образований".

Следующей формой взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления является формирование доходной базы местных бюджетов.

Следует также отметить другие существующие организационные формы взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления:

проведение регулярных совещаний и семинаров с главами муниципальных образований, муниципальными служащими области;

проведение областных информационных дней и работа приемных Губернатора области в муниципальных районах.

1.13. Анализ институтов гражданского общества

С целью предоставления населению и организациям Михайловского муниципального района, российским и зарубежным пользователям всемирной информационной сети Интернет наиболее полной и актуальной информации о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии Михайловского муниципального района разработан и запущен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет официальный сайт Администрации района - https://mihrayadm.ryazangov.ru/.

Отчёты Главы и Администрации района перед населением, встречи с населением, отчёты должностных лиц органов местного самоуправления - всё это способствует дальнейшему эффективному развитию системы взаимодействия гражданского общества и органов местного самоуправления.

2. Устойчивые конкурентные преимущества муниципального района

К конкурентным преимуществам муниципального района на долгосрочную перспективу можно отнести следующие:

1. Выгодное географическое положение:

Муниципальное образование - Михайловский муниципальный район расположен на территории Рязанской области в 60 километрах от областного центра - города Рязани.

С запада муниципальное образование граничит с Тульской и Московской областями, с юга - с муниципальным образованием Скопинский муниципальный район Рязанской области, с востока - с муниципальным образованием Пронский муниципальный район Рязанской области, с севера - с муниципальным образованием - Захаровский муниципальный район Рязанской области.

2. Значительный природно-ресурсный потенциал:

наличие обширных земельных ресурсов;

наличие полезных ископаемых - это цементное сырье, строительные известняки, легкоплавкие глины, суглинки, а также каменный уголь бурых сортов, фосфориты, торф, песок;

3. Высокий потенциал для массового туризма и народного промысла. В районе имеются памятники культуры, восстановленные и находящиеся в стадии восстановления храмы, святые источники и часовни, развито михайловское кружево. Михайловская земля славится знаменитыми земляками.

4. Сложившийся позитивный имидж Михайловского района, как района с благоприятным инвестиционным климатом.

5. Отсутствие административных барьеров, стремление органов государственной власти и органов местного самоуправления к экономическому росту региона.

3. Анализ основных проблем (ограничений) социально-экономического развития района на средне и долгосрочную перспективу

Достижение целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан района, а также создание благоприятных условий хозяйствования зависит от решения ряда основных проблем.

Муниципальный район имеет неблагоприятную перспективу возрастной структуры населения. Доля населения трудоспособного возраста в 2017 г. по сравнению с 2016 г. снизилась на 3,9%.

Демографическая ситуация в районе продолжает оставаться неблагоприятной.

В 2017 году процесс депопуляции обусловлен превышением числа умерших над числом родившихся в 2,4 раза. Современный уровень рождаемости по-прежнему недостаточен для обеспечения устойчивого воспроизводства населения района.

Основная причина снижения миграционного прироста российских граждан - отток трудовых ресурсов, прежде всего в г. Рязань и г. Москву при отсутствии компенсирующего притока из других субъектов Российской Федерации.

К основной проблеме, сдерживающей развитие сферы образования и культуры, относится невысокий уровень притока молодых специалистов в учреждения муниципального района.

Жилищно-коммунальный комплекс в районе испытывает те же трудности, что и всё коммунальное хозяйство страны - высокая степень изношенности оборудования и коммунальных сетей, низкая зарплата, неплатежи населения.

Многие предприятия испытывают недостаток собственных средств на динамичное развитие, обновление основных фондов, реструктуризацию производства, увеличение производительности труда, приобретение новой техники. Только конкурентоспособная продукция может дойти до потребителя, а это предъявляет, в свою очередь, высокие требования к уровню технологии и организации производства и стимулирует предприятия инвестировать финансовые средства в реконструкцию и модернизацию.

Основной проблемой, сдерживающей развитие сельского хозяйства района, является диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и товарами (услугами) для сельскохозяйственного производства, который обусловлен постоянным ростом тарифов на электроэнергию, топливо, минеральные удобрения и средства защиты растений.

Главным элементом сдерживания развития сельского хозяйства является нехватка собственных средств для расширенного воспроизводства. По этим и другим причинам агропромышленный комплекс муниципального района будет еще продолжительное время нуждаться в системной государственной поддержке.

Все это обусловлено следующими причинами:

опережение роста тарифов на энергоресурсы и транспортные тарифы в сравнении с темпами роста цен на продукцию многих организаций муниципального района.

Таким образом, к общим проблемным вопросам социально-экономического развития муниципального района относятся следующие:

- ухудшение демографической ситуации (сокращение численности населения, доли трудоспособного населения, которые не компенсируются механическим приростом, старение населения);

- отток населения в направлении г. Рязани и г. Москвы;

- низкий уровень доходов населения;

- нехватка молодых специалистов;

- высокий уровень расходов на ЖКХ;

- высокая степень износа основных производственных фондов промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

- слабая активность внешних инвесторов.

4. Потенциал развития основных секторов экономики района на средне и долгосрочную перспективу

4.1. Потенциал развития промышленного производства

Число промышленных предприятий в 2017 году составило 27 единиц. В 2017 году крупными и средними организациями Михайловского района отгружено товаров собственного производства и выполнено работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности на 11 757 млн. рублей, увеличение к соответствующему периоду 2016 года составило 101,4% в фактических ценах.

Динамика объемов отгрузки товаров собственного производства, начиная с 2015 года, характеризуется данными, представленными в таблице:

Динамика объемов отгрузки товаров собственного производства в муниципальном районе

Год	в % к соответствующему периоду предыдущего года
2015	108
2016	103
2017	101,4

В 2017 году увеличено производство молочной продукции на 12,5%, снижено производство цемента на 2,6%.

Наша страна взяла курс на инновационное развитие, целью которого является повышение конкурентоспособности продукции и значительный рост производительности труда, что позволит обеспечить рост благосостояния граждан. Важнейшим инструментом такого развития является модернизация.

Для повышения инвестиционной привлекательности муниципального района, придания устойчивого характера позитивным сдвигам в динамике инвестиций в основной капитал и снижения влияния финансового кризиса планируется:

- привлечение финансовых ресурсов для реализации значимых инвестиционных проектов;

- взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления для оказания содействия инвесторам в реализации инвестиционных намерений, сопровождение и мониторинг значимых для экономики района инвестиционных проектов;

- использование конкурентных преимуществ района, характеризующих его привлекательность, для обеспечения притока внешних ресурсов.

- мониторинг и анализ инвестиционных проектов в районе для размещения информации на Инвестиционной карте Рязанской области;

- формирование свободных индустриальных площадок в муниципальном районе, пригодных для размещения новых производств с целью обеспечения условий рационального использования земельных ресурсов при размещении производительных сил и строительстве объектов недвижимости.

Основными причинами, сдерживающими рост производства во всех отраслях экономики, остаются недостаток финансовых ресурсов предприятий, низкая платежеспособность внутреннего рынка и высокая конкуренция со стороны ближнего и дальнего зарубежья, недоступность кредитов, низкий уровень платежной дисциплины, а также кризисные явления в финансовой и банковской сфере. Все эти причины могут вызвать сокращение производства даже в наиболее стабильных отраслях.

Учитывая специфику муниципального района, инфраструктурную направленность развития экономики, можно выделить следующий потенциал в структуре отраслей экономики:

1. Добыча полезных ископаемых.

2. Обрабатывающие производства.

3. Сельское хозяйство.

4. Транспорт и связь.

5. Образование.

6. Культура.

7. Здравоохранение и предоставление социальных услуг.

8. Оптовая и розничная торговля, общественное питание, платные услуги населению.

9. Финансовая деятельность.

Данные, представленные в таблице, показывают снижение объема отгруженных товаров по добыче полезных ископаемых за 2017 год - на 6,2%, увеличение по обрабатывающим производствам - на 2,9%, снижение объема работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство" - на 28,2%, увеличение ввода в действие жилья - на 79,4%, снижение инвестиций в основной капитал - на 41,6%:

Наименование показателя	2015	2016	2017
Добыча полезных ископаемых	262,4	202,8	190,2
Обрабатывающие производства	10934,4	11294,8	11635,7
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство", млн. руб.	83,2	78,4	56,3
Ввод в действие жилья, тыс. кв м.	11,1	10,2	18,3
Инвестиции в основной капитал (в фактич. действовавших ценах), млн. рублей	1111,8	545,1	318,1

4.2. Потенциал развития агропромышленного сектора района

Сельское хозяйство является одним из основных направлений развития экономики района, ориентировано в большей степени на производство зерна, картофеля и овощей в растениеводстве и молока в животноводстве. Из технических культур в районе выращиваются картофель, рапс, горчица, подсолнечник, лен масличный.

Основной стратегический потенциал района - земельные ресурсы. Земельный фонд муниципального образования - Михайловский район составляет 184 117 га, из них земли сельскохозяйственного назначения - 161 646 га. или 87,8% от общей площади района.

Наиболее крупные хозяйства района - ООО "Курсор" и ООО "Малинки".

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств составила 65,4 тыс. га, что на 5,9 тыс. га больше, чем в 2016 году.

Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (вкл. кукурузу на зерно) в первоначально-оприходованном весе во всех категориях хозяйств составил 151033,5 тонн, картофеля 16352,3 тонн, овощей 6026,1 тонн.

По сравнению с 2016 годом зерна собрано на 53,9% больше, картофеля - на 1,7% меньше, овощей - на 20,2% меньше.

Произведено молока во всех категориях хозяйств за 2017 год 14281,1 тонн, это ниже 2016 г. на 1,1%, в том числе в сельскохозяйственных организациях производство молока сократилось на 0,6%.

Реализация скота и птицы во всех категориях хозяйств составила 1489 тонн, что на 16% ниже 2016 года.

Нельзя не сказать и о проблемах в сельскохозяйственной отрасли. В сфере АПК остро стоит вопрос обеспеченности квалифицированными кадрами. Для привлечения молодых специалистов на село необходимо строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры, повышение уровня заработной платы. Особое внимание нужно уделять работе по профориентации.

Основными направлениями развития сельского хозяйства района являются развитие сельскохозяйственного производства на основе модернизации сельского хозяйства и ускоренного развития приоритетных подотраслей, улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства и улучшение жилищных условий сельского населения, развитие инженерной инфраструктуры сельских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

Выгодное географическое положение, наличие свободных земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, заинтересованность органов местного самоуправления в привлечении инвестиционных вложений, а также готовность населения положительно оценить приход инвестиций, позволят успешно строить бизнес и работать в сельском хозяйстве.

4.3. Транспортный потенциал

Основное предназначение транспортной системы - обеспечивать наиболее удобные связи между местами проживания людей и местами осуществления их деятельности при соблюдении соответствующего уровня безопасности движения.

В настоящее время в Михайловском муниципальном районе протяженность автомобильных дорог местного значения составляет 588,1 км., из них оформлено в муниципальную собственность поселений 423,5 км., в том числе 82,893 км. межпоселковые автодороги.

В 2018 году продолжится работа по оформлению дорог в муниципальную собственность.

Дорожное хозяйство является одной из самых расходных статей бюджета. В отчетном году за счет средств дорожного фонда отремонтировано 15 км дорог в городских и сельских поселениях на сумму 17 589 590 руб.

За счет субсидий Министерства транспорта выполнено:

- ремонт автодорог по ул. Рязанская, ул. Московская, ул. Пионерская, ул. Заречная, 3-й Пролетарский переулок, ул. Пролетарская, ул. Пронская на общую сумму более 28 млн. руб.

- строительство дороги в Трепольском поселении к базе хранения сельхозпродукции общей протяженностью - 3,54 км. Стоимость строительства - 45 812 220 руб.

Всего за 2017 год в районе отремонтировано 16 км дорог. Построено вновь 3,54 км.

В 2018 году работа по ремонту и содержанию автодорог поселений за счет средств дорожного фонда будет выполнена в соответствии с установленными объемами.

Также, для реализации в 2018 году подготовлено 16 проектов на ремонт автомобильных дорог в Михайловском, Октябрьском, Щетининском и Виленском поселениях за счет субсидий Министерства транспорта и 2 проекта на строительство подъездных дорог к сельхозпредприятиям планируемым к исполнению в рамках муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий".

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 100%.

В 2016 и 2017 годах доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района осталась на уровне 2015 года и составила 0,6%.

В районе имеется железнодорожное сообщение.

4.4. Потенциал развития рынка труда

Ситуация на рынке труда в муниципальном районе складывается под влиянием роста экономики. По данным Федеральной службы государственной статистики численность трудоспособного населения за 2017 по сравнению с 2016 г. снизилась на 3,9% и составила 14 380 человек. По данным службы занятости Михайловского района уровень безработицы в муниципальном районе на конец 2017 года составил 2%.

По состоянию на конец декабря 2017 года в органах службы занятости состояло на учете 262 не занятых трудовой деятельностью гражданина, из них 261 человек имели статус безработного. Численность безработных увеличилась по сравнению с данными на соответствующую дату прошлого года на 7,9%.

таблица 4.5.1.

Наименование показателей	2015	2016	2017
Численность населения на начало года, чел.	32 897	32 350	31 603
Трудоспособное население, чел.	15 477	14 960	14 380
Численность занятых в экономике, чел.	13 225	13 005	12 704
Численность пенсионеров, чел.	11 718	11 759	11 664
Среднесписочная численность работников организаций, чел.	7727	7 587	6 947
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, чел.	247	248	262
из них безработных, человек	245	242	261

На долю населения в трудоспособном возрасте приходится 45,5% от численности постоянного населения, моложе трудоспособного - 17,6%, старше трудоспособного - 36,9%.

В структуре занятого населения около 36% работают в организациях частной формы собственности, около 25% - в промышленности и строительстве, около 30% - в социальной сфере.

Потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения на конец 2017 года составила 72 человека.

По-прежнему сохраняется задача сконцентрировать усилия всех заинтересованных структур для поддержания и расширения занятости населения. Значительное число жителей муниципального района нуждается в помощи по трудоустройству. Среди них, в первую очередь, выпускники учебных заведений всех уровней образования, вступающих на рынок труда впервые, граждане, испытывающие трудности в поиске работы.

Основной целью и стратегической задачей является обеспечение наиболее полной занятостью населения с учетом повышения качества рабочей силы, трудовой мобильности и сохранение стабильно низкого уровня безработицы, не превышающего 0,5 процента к 2030 году.

Важным противодействием вышеназванной тенденции может стать политика органов местного самоуправления совместно с Центром занятости населения по организации частичной занятости населения на общественных работах, привлечение инвесторов для организации новых производств, развитие малых предприятий, частного предпринимательства и другие меры.

4.5. Комплексная оценка ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие

В условиях экономического кризиса, структурной безработицы, когда не совпадают профессионально-квалификационные требования, взаимные ожидания работодателей и безработных граждан, востребованность государственных и муниципальных услуг по профессиональному обучению возрастает.

Службой занятости населения осуществляется профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на рынке труда.

Для обеспечения экономики необходимыми специалистами на постоянной основе будет проводиться большая работа по повышению квалификации и организации дополнительного обучения занятого и незанятого населения, профессиональной ориентации школьников.

Особое внимание в вопросах переподготовки и трудоустройства необходимо уделить отдельным категориям граждан, среди них: женщины, имеющие малолетних детей, одинокие и многодетные родители, инвалиды, молодежь, впервые вступающая на рынок труда, выпускники учебных заведений, граждане предпенсионного возраста.

В ближайшие 20 лет одним из ключевых факторов, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие будет электронное информационное пространство.

Для этого необходимо в краткосрочной перспективе принять комплекс мер для предотвращения отставания от мировых лидеров в следующих областях:

использование современного интеллектуального пространства в деятельности органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов;

развитие электронных коммуникаций, информационных систем и программного обеспечения для обмена информацией и поддержки управленческих и технических решений;

поэтапный переход на системный электронный дистанционный обмен информацией между органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и населением;

организация подготовки муниципальных служащих, обеспечивающих специалистов, работников государственных учреждений по вопросам освоения современных информационных технологий, в том числе для повышения качества принятия управленческих и технических решений.

5. Приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономического развития муниципального района

Среднесрочные и долгосрочные перспективы развития Михайловского муниципального района будут определяться на фоне развития социально-экономических процессов, тенденций и ограничений, как в регионе, так и в целом по Российской Федерации.

Цель Стратегии социально-экономического развития муниципального района до 2030 года - повышение качества жизни населения и привлекательности района на основе использования ресурсного потенциала территории, развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства, туризма и народного промысла, а также социальной сферы.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития района являются:

1. Повышение качества жизни населения района и развитие социальной сферы.

Цель: развитие человеческого потенциала в районе и системы его воспроизводства, включающей в себя развитие отраслей социальной сферы, в том числе образование, здравоохранение, культуры, физической культуры и спорта, проведение демографической политики, создание комфортной среды жизнедеятельности, продолжение работы по обеспечению доступности жилья.

2. Развитие экономики.

Цель: использование преимуществ района, таких как богатый природно-ресурсный потенциал, развитие производственного потенциала существующих предприятий промышленности, развитие сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, создание условий, для потенциальных инвесторов, организация новых видов производств и предприятий.

3. Развитие туризма и народного промысла.

Цель: сохранение и развитие народных художественных промыслов, сохранение исторического и духовного наследия Михайловского района.

4. Развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры для жизнедеятельности.

Цель: реализация неотложных мер по повышению эффективности функционирования инженерной и коммунальной инфраструктуры, развитие транспортной системы, обеспечении безопасности населения района для формирования общей комфортной среды проживания на территории района.

5. Повышение эффективности управления муниципальным образованием.

Цель: переход органов местного самоуправления на новый уровень деятельности, развитие и совершенствование эффективных механизмов муниципального управления, улучшение взаимодействия населения с органами местной власти, повышение информационной открытости органов местного самоуправления, установление обратной связи с населением, вовлечение общества в формирование и оценку последствий реализуемых мер социально-экономического развития, повышение эффективности управления муниципальными финансами.

5.1. Приоритет 1. Повышение качества жизни населения района и развитие социальной сферы

5.1.1 Демографическая ситуация

Задачи и направления:

- реализация мероприятий, способствующих росту рождаемости и снижению смертности и формирования системы профилактики заболеваний через развитие физической культуры и спорта, формирование установок на ведение здорового образа жизни;

- снижение миграционного оттока населения.

5.1.2. Кадровая политика

Качество жизни граждан во многом зависит от уровня подготовленности кадров.

Кадровая политика района будет проводиться по следующим направлениям:

- формирование кадрового резерва для органов местного самоуправления;

- оказание содействия образовательным учреждениям района в подготовке квалифицированных кадров для дальнейшей их работы в органах местного самоуправления;

- содействие в подготовке квалифицированных кадров, способных реализовать научные достижения на практике; переход кадрового обеспечения агропромышленного комплекса на качественно новый уровень, соответствующий потребностям инновационного развития аграрной экономики через систему дополнительного профессионального образования;

- содействие в обеспечении системы здравоохранения медицинскими кадрами.

Основные мероприятия кадровой политики:

- формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы на конкурсной основе;

- проведение муниципальных стажировок;

- информирование предприятий агропромышленного комплекса о планируемых мероприятиях по подготовке кадров;

- информирование молодежи о целевом наборе студентов в ФГБОУ ВО "Рязанский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова", в ОГБПОУ "Рязанский медицинский колледж".

5.1.3. Образование

Задачи и направления:

- обязательное сопровождение процесса образования, развитием системы воспитания, включая духовно-нравственное и патриотическое воспитание с опорой на лучшие традиции;

- модернизация системы профессиональной ориентации обучающихся в образовательных организациях;

- развитие системы доступного дополнительного образования, путём расширения услуг дополнительного образования, соответствующих запросам детей и родителей, с учётом персонифицированного финансирования;

- совершенствование кадровой политики и экономических механизмов в сфере образования;

- предоставление населению качественного доступного образования;

- развитие новых форм дошкольного образования;

- внедрение и реализация в системе образования новых информационных сервисов, технологий, дистанционного обучения, электронных образовательных ресурсов;

- совершенствование системы выявления, сопровождения и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, путем развития дополнительного образования, предоставляющего возможности для развития способностей и самореализации детей;

- формирование условий для социальной адаптации детей, требующих государственной поддержки, детей со специальными потребностями;

- совершенствование системы критериальной оценки результативности деятельности в сфере образования;

- создание условий для развития творческого потенциала педагогов и руководящих работников, внедрение новых механизмов их мотивации.

5.1.4. Здравоохранение

Задачи и направления:

- развитие первичной медико-санитарной помощи;

- строительство новых объектов здравоохранения.

5.1.5. Социальная поддержка

Основные задачи и направления:

- своевременно предоставлять государственную социальную помощь и адресную социальную поддержку, семьям и одиноким гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам;

- способствовать снижению уровня бедности на территории района, стабилизации и сокращению численности граждан района, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума;

- способствовать созданию в районе благоприятных условий для жизнеобеспечения семей с детьми, повышению престижа материнства и отцовства, укреплению института семьи;

- повысить эффективность и доступность сети социальных служб, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки семьям и детям, находящимся в социально опасном положении на территории района;

- способствовать проведению мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и к объектам социальной инфраструктуры, профессиональной подготовки и трудоустройства, созданию условий для реализации их культурных и интеллектуальных потребностей и реализации индивидуальных программ реабилитации.

5.1.6. Занятость населения

Задачи и направления:

- сохранение стабильной ситуации на рынке труда;

- содействие трудоустройству граждан и обеспечение работодателей необходимой рабочей силой;

- содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности и мобильности безработных и ищущих работу граждан;

- улучшение качества оказываемых услуг в области содействия занятости.

Для решения поставленных задач будут продолжены первоочередные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда и недопущению массовой безработицы:

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- реализация мер по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время, что будет способствовать снижению уровня безнадзорности и беспризорности подростков, предотвращению наркомании, употреблению алкогольной продукции, позволит приобрести опыт работы и овладеть навыками профессиональной деятельности;

- трудоустройство безработных граждан, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы.

5.1.7. Физическая культура и спорт

Задачи и направления:

- развитие и содержание собственной материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;

- использование занятий физической культурой и спортом как одного из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека;

- формирование потребности людей в физическом совершенстве и повышение заинтересованности в собственном здоровье;

Для развития и укрепление материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта планируется:

- строительство плоскостных спортивных сооружений;

- реконструкция действующих спортивных объектов (стадионов);

- доведение до норматива уровня обеспеченности населения спортивными залами, плоскостными спортивными сооружениями;

- оснащение физкультурно-оздоровительных учреждений современным спортивным инвентарем и оборудованием;

- развитие пришкольных спортивных объектов.

В целях формирования потребности людей в физическом совершенстве необходимо:

- активизировать спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу по месту жительства;

- обеспечить доступность занятиями физической культурой и спортом для различных категорий граждан;

- создать действенную систему пропаганды здорового образа жизни, направленную на формирование у населения, особенно у детей и молодежи, интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;

- привлечение на территорию района областных, межрегиональных турниров и чемпионатов.

В результате реализации мероприятий Стратегии - 2030 к 2030 году увеличение численности лиц, занимающихся физической культурой и спортом в муниципальном районе.

Все предпринятые меры по реализации Стратегии - 2030 будут способствовать улучшению здоровья жителей района, повышению спортивного мастерства, снижению преступности, социализации молодежи, а, следовательно, повышению качества жизни.

5.1.8. Культура

Задачи и направления:

- расширение доступа широких слоев населения к лучшим образцам отечественной и зарубежной культуры и искусства, к информационным ресурсам библиотек, в том числе путем развития информационных технологий;

- укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры, искусства и образования, осуществляющих деятельность в сфере культуры;

- поддержка профессионального искусства;

- сохранение детских школ искусств как основы трехступенчатой системы образования в сфере культуры и искусства;

- поддержка творчески одаренной молодежи;

- поддержка общественных организаций, творческих союзов;

- активизация творческих инициатив населения муниципального района;

- поддержка культуры села;

- содействие развитию народных художественных промыслов, ремесел;

- социальная защита работников культуры;

- создание условий для подготовки специалистов в сфере культуры на базе образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования культуры и искусства.

- использование социально-культурного потенциала района с целью развития внутреннего туризма и народного промысла. Туризм - это ресурс сохранения и развития народных художественных промыслов, а сами промыслы - объекты туристической маршрутной сети;

- поиск проектных решений, уникальных для каждого населенного пункта.

5.1.9. Экология

Задачи и направления:

- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания, работы и отдыха населения;

- сохранение и защита окружающей среды.

- снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов, в первую очередь источников питьевого водоснабжения;

- совершенствование технологии подготовки питьевой воды, реконструкция, модернизация водопроводных сооружений и новое строительство канализационных сооружений.

В целях решения задач охраны атмосферного воздуха целесообразно запланировать проведение следующих мероприятий:

- производственный контроль за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и санитарно-защитных зон.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит улучшить состояние воздушного бассейна, а также будет способствовать обеспечению экологического баланса, для достижения которого необходимо создание такой системы природно-территориальных комплексов, которая минимизировала бы или предотвращала отрицательное воздействие хозяйственной деятельности человека на природную среду.

5.2. Приоритет 2. Развитие экономики

Цель: использование преимуществ района, таких как богатый природно-ресурсный потенциала, развитие производственного потенциала существующих предприятий промышленности, развитие сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства, создание условий, для потенциальных инвесторов, организация новых видов производств и предприятий.

5.2.1. Промышленность, инвестиции и землепользование

Основными направлениями практической деятельности органов местного самоуправления в рамках промышленной и инвестиционной политики должны стать:

- создание имиджа территории, привлекательной для инвестора, и продвижение инвестиционного потенциала муниципального района;

- развитие и реализация стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, как материальной основы обеспечения экономического роста в агропромышленном комплексе, повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

- наращивание объемов промышленного производства за счет эффективного использования и развития имеющегося промышленного потенциала, создания новых производств.

Привлечение инвестиций в экономику района является одной из важнейших стратегических задач нашей деятельности. Для этого в районе сформированы 9 перспективных площадок (земельных участков). В настоящий момент согласовывается возможность подключения данных площадок к сетям газо-, электро-, водоснабжения и водоотведения.

Один из вышеуказанных участков предоставлен в собственность ООО "СКЦ Маркос", которое планирует построить в Михайловском районе завод по производству модифицированного крахмала.

За прошедшие 5 лет на территории района реализовано шесть инвестиционных проектов с объемом инвестиций более 14 миллиардов рублей, а именно:

- строительство Серебрянского цементного завода.

- строительство детского сада в г. Михайлове на 250 мест.

- строительство школы в с. Грязное на 160 мест.

- обустройство садкового хозяйства (пункт передержки живой рыбы) в д. Поярково;

- создание предприятия для производства экологическо-чистой упаковки на основе бумаги сделанной из вторсырья;

- строительство завода по производству сухих строительных смесей.

Планируется к реализации инвестиционные проекты:

1) Строительство новой технологической линии мощностью 10000 тонн клинкера в сутки на ЗАО "Михайловцемент" в п. Октябрьский Михайловского района Рязанской области. Предполагаемый объем инвестиций 24 811 млн. руб. Количество создаваемых рабочих мест 320 человек.

2) Строительство завода по производству модифицированных сухих смесей и линии переработки известняка в районе пос. Электрик с прогнозным объемом инвестиций 56 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 36.

3) Строительство завода строительных материалов в районе ДПМК вблизи пос. Первомайский с объемом инвестиций 2031744 тыс. рублей. Количество создаваемых рабочих мест 278 человек.

4) Создание завода по комплексной переработке картофельного крахмала в районе г. Михайлова с прогнозным объемом инвестиций 2 100 млн. рублей. Количество создаваемых рабочих мест - 25.

Первоочередными мерами в сфере земельной политики являются:

- подготовка пакета предложений со сформированными земельными участками для потенциальных российских и зарубежных инвесторов;

- вовлечение в оборот неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков, в том числе земельных участков, образованных в счет выделения невостребованных земельных долей в составе земель сельскохозяйственного назначения;

- переход к преимущественному предоставлению земельных участков для строительства в собственность на торгах;

- разработка и внедрение эффективной управленческой технологии выделения земельных участков под перспективные инвестиционные объекты;

- обеспечение земельных участков ( "по границе" ) коммунальной и инженерной инфраструктурой;

- разработка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований, документации по планировке территории;

- дальнейшее проведение инвентаризации земель.

Ожидаемые результаты реализации перечисленных мер:

эффективное рациональное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;

повышение инвестиционной привлекательности муниципального района;

увеличение доходов консолидированного бюджета муниципального района.

5.2.2. Сельское хозяйство

Уровень обеспечения населения продуктами собственного производства - основной показатель эффективности работы агропромышленного комплекса. Обеспеченность потребностей населения муниципального района сельскохозяйственной продукцией будет продолжена. В целях значительного повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и роста урожайности сельскохозяйственных культур в период до 2030 года необходимо проведение агрохимического обследования земель сельхозназначения, восстановление и повышение плодородия земель, использование минеральных удобрений, применение известкования, выполнение культуртехнических мероприятий. Дальнейшая работа по контролю за эффективным использованием земель, оформлению невостребованных земельных долей позволит решить проблему по отводу земель в долгосрочную аренду для инвесторов с целью внедрения на данных земельных участках передовых технологий производства растениеводческой продукции.

Выполнение этих мероприятий позволит к 2030 году значительно увеличить посевную площадь сельскохозяйственных культур по всем категориям хозяйств. Увеличение посевных площадей под зерновыми, масличными и кормовыми культурами будет способствовать развитию животноводческой и перерабатывающей отраслям.

Развитие животноводства определяется усилением работы по воспроизводству стада, что позволит увеличить поголовье скота в районе. Намеченный рост поголовья и продуктивности скота обеспечит значительное увеличение производства продукции животноводства к 2030 году.

В настоящее время в районе, как и в целом по России, продолжается убыль сельского населения как за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости, так и за счет миграции сельской молодежи в города.

Основная причина заключается в отсутствии возможностей для большинства сельской молодежи решать свои жилищные и бытовые проблемы, невысокий уровень заработной платы.

Доступность многих бытовых благ в городе и более высокие доходы делают непривлекательным сельский образ жизни для молодых людей.

Выполнение программных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий позволит:

- внедрить производство научно-исследовательских разработок сельскохозяйственного профиля деятельности информационно-консультационного центра ФГБОУ ВО РГАТУ, что позволит использовать результаты научных исследований ученых университета в системе АПК района

- удовлетворить потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- повысить уровень комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- активизировать участие граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов.

Основные направлениями деятельности органов местного самоуправления в сфере развития сельского хозяйства:

- научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность;

- стимулирование максимально возможной переработки полученной сельскохозяйственной продукции, что даст возможность обеспечить круглогодичную занятость трудоспособного сельского населения, стимулирует развитие малого предпринимательства;

- стимулирование расширения видового состава и внедрения в производство высокобелковых кормовых культур;

- внедрение ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельскохозяйственных культур и энергосберегающих технологий содержания скота;

- работа по профориентации:

- создание условий для развития агротуризма - отдыха на деревенских просторах, когда туристы проживают в сдаваемых местным населением домах и участвуют в этой "традиционной жизни".

5.2.3. Малое и среднее предпринимательство

Политика в сфере малого и среднего бизнеса - это, прежде всего, обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство будет развиваться за счет:

- популяризации предпринимательской деятельности;

- поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Михайловском муниципальном районе;

- развития социального предпринимательства.

Важнейшее значение будет иметь взаимодействие региональной государственной власти, органов местного самоуправления и самих предпринимателей. Важно услышать и понять друг - друга. Это позволит улучшить экономические, политические, правовые условия для предпринимательской деятельности.

Необходимым является проведение рабочих встреч, конференций по проблемам малого бизнеса, проведение работы по упрощению оформления арендных отношений, выявлению и устранению административных барьеров, обеспечению прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля, консультирование предпринимателей специалистами администрации.

Организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Михайловском муниципальном районе будет продолжено оказание консультационной помощи предпринимателям, в том числе по мероприятиям поддержки в рамках целевых программ.

5.3. Приоритет 3. Развитие туризма и народного промысла

Задачи:

- реализация государственной политики, направленной на сохранение и развитие народных художественных промыслов;

- разработка мер в части популяризации народных художественных промыслов;

- определение путей решения проблем и приоритетных направлений развития народных художественных промыслов на современном этапе и формирование соответствующих проектных решений.

Интеграцию народных художественных промыслов в индустрию туризма необходимо осуществлять путем включения мест традиционного бытования народных художественных промыслов в туристические маршруты, организуемые в рамках внутреннего и въездного культурно-познавательного туризма.

Развитие народных художественных промыслов необходимо осуществлять по следующим направлениям деятельности:

- расширение музейных экспозиций и предоставление информации об истории возникновения и развития промысла;

- организация мастер-классов, показ приемов работ с выполнением отдельных операций самими туристами;

- организация работы постоянно действующих выставок-ярмарок продукции народных художественных промыслов;

- организация экскурсий по предприятиям народных художественных промыслов, посещение музейных экспозиций и подготовка соответствующих туристических программ;

- предоставление площадей субъектам малого и среднего предпринимательства с целью создания инфраструктурных объектов комплекса;

- подготовка мероприятий, направленных на развитие этнокультурной грамотности, проведение историко-художественных программ с погружением в историческую среду.

5.4. Приоритет 4. Развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры для жизнедеятельности

5.4.1. Дорожное хозяйство

Основными приоритетами развития дорожного хозяйства должны стать:

- улучшение состояния автодорог муниципального района с твердым покрытием;

- качество выполняемых работ по ремонту и строительству дорожного полотна.

Повышение эффективности работы дорожных служб планируется за счет использования инновационных технологий, позволяющих увеличить межремонтный срок эксплуатации автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Для повышения эффективности использования территорий, обладающих недостаточной транспортной доступностью, планируется следующее:

Реконструкция дорожной сети до населенных пунктов, не имеющих подъездов с твердым дорожным покрытием, а также капитального ремонта и реконструкции существующих автомобильных дорог.

Ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них с концентрацией ресурсов на наиболее важных направлениях.

5.4.2. Жилищно-коммунальная инфраструктура

Задачи и направления

- улучшение жилищных условий и предоставление коммунальных услуг хорошего качества

- строительство станций обезжелезивания воды;

- улучшение технического состояния коммунальных систем

- капитальный ремонт в многоквартирных домах

- строительство модульной котельной для обеспечения теплоснабжения в г. Михайлов

- газификация населенных пунктов

5.4.3. Градостроительная политика

Основные направления градостроительной политики на территории муниципального района до 2030 года:

- организация повышения квалификации специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в области градостроительства;

- обеспечение публичности градостроительной и инвестиционной деятельности.

В сфере нормирования и регулирования градостроительной деятельности:

внедрение местных нормативов градостроительного проектирования на территории района;

нормативное правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности.

В сфере социально-экономического развития муниципального района:

установление и развитие принципа единства социально-экономического и территориального планирования, формирование единой системы документов стратегического и территориального планирования;

формирование благоприятных условий для инвестиционной деятельности.

В результате эффективной градостроительной политики муниципальный район должен стать территорией, на которой при осуществлении градостроительной деятельности обеспечена безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничено негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечена охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

5.4.4. Политика в сфере безопасности жизнедеятельности

Основными направлениями работы администрации муниципального района по снижению уровня преступности будут следующие:

- создание системы мер по профилактике коррупции, формированию среди населения антикоррупционного сознания и нетерпимости по отношению к коррупционным действиям, вовлечение граждан и организаций в реализацию основных задач противодействия коррупции;

- создание системы профилактики правонарушений среди населения, направленной на борьбу наркоманией, преступностью, ростом беспризорности несовершеннолетних, незаконной миграцией;

- информационная работа по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан;

- профилактика и пресечение правонарушений среди несовершеннолетних граждан;

- проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения;

- вовлечение предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных организаций в процесс предупреждения правонарушений и преступлений и общей профилактики правонарушений на территории района.

Будет продолжена работа добровольных народных дружин по охране правопорядка.

Реализация намеченных мероприятий позволит обеспечить защиту конституционных прав и свобод граждан, повышение качества и доступности муниципальных услуг, снижение издержек на преодоление административных барьеров, защиту имущества, повысит эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, улучшит обстановку на улицах и в общественных местах, уменьшит общее число совершаемых преступлений и правонарушений, повысит уровень доверия населения к правоохранительным органам.

5.5. Приоритет 5. Повышение эффективности управления муниципальным образованием

Главным инструментом проведения социальной, финансовой и инвестиционной политики на территории муниципального образования является районный бюджет.

Основным направлением налоговой политики является обеспечение эффективное и стабильное развитие экономики района.

Для достижения этой цели потребуется решение следующих задач:

- увеличение налоговых и неналоговых поступлений в доход бюджета;

- повышение конкурентоспособности района за счет реализации мер стимулирования инвестиционной активности, малого и среднего предпринимательства и развитие института добросовестного налогоплательщика.

В 2018 - 2030 годах продолжится работа по мобилизации доходной базы консолидированного бюджета Михайловского района по следующим направлениям:

1) привлечение резервов повышения налоговых и неналоговых поступлений;

2) оптимизация налоговых расходов и повышение эффективности применения налоговых льгот.

Решение задачи по повышению конкурентоспособности района планируется за счет реализации мер поддержки инвестиционной активности предприятий, малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и социально ответственного бизнеса.

В сфере развития института добросовестного налогоплательщика и сокращению теневого сектора будет способствовать проведение информационно-разъяснительной работы о возможностях, предусмотренных региональным и муниципальным законодательством для ведения предпринимательской деятельности, действующих налоговых режимах, в том числе патентной системе налогообложения, налоговых каникулах.

В условиях перехода к разработке и реализации структурных реформ, направленных на обеспечение устойчивого экономического роста, расширение предпринимательской активности, ключевым направлением бюджетной политики до 2030 года остается обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Михайловского муниципального района.

Для этого в предстоящем среднесрочном периоде планируется решение следующих основных задач:

1) повышение эффективности управления бюджетными расходами за счет разработки условий для интегрирования в бюджетные процедуры принципов (методов) проектного управления (внедрение проектных принципов управления);

2) повышение эффективности использования бюджетных средств;

3) повышение эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

4) совершенствование методов контроля за использованием средств бюджета муниципального образования - Михайловский муниципальный район;

5) повышение бюджетной устойчивости муниципального образования - Михайловский муниципальный район путем ограничения дефицита районного бюджета и снижения уровня долговой нагрузки на районный бюджет.

6. Реализация стратегии - 2030

Реализация Стратегии - 2030 осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации Стратегии - 2030.

Положения Стратегии - 2030 детализируются в муниципальных программах Михайловского района. При этом в качестве механизмов реализации также рассматриваются федеральные и региональные программы.

6.1. Целевые показатели социально-экономического развития муниципального района на период до 2030 года

Наименование		2016	2019	2020	2021	2025	2030
Приоритет 1. Повышение качества жизни населения района и развитие социальной сферы
Численность населения на начало года	тыс. чел.	32,9	31,027	30,729	30,499	30,479	30,519
Естественный прирост (убыль) населения	человек	-243	-318	-355	-250	-40	20
Миграционный прирост (убыль) населения	человек	-417	-258	57	20	20	20
Уровень зарегистрированной безработицы (от трудоспособного населения)	%	1,9	1,3	1,2	1,1	0,7	0,5
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	44,7	50,1	51	51	55	60
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	%	0	0,96	0	0	0	0
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	76	95,7	95,7	95,7	100	100
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	32,2	43,5	44,5	45,2	47	50
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
клубами и учреждениями клубного типа	%	133	133	133	133	133	133
библиотеками	%	111	111	111	111	111	111
Приоритет 2. Развитие экономики
Индекс промышленного производства (к пред. году)	%	91,57	108,42	105,28	128,34	104,34	110
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (к пред. году)	%	46,12	58,36	149	73,5	105	110
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий, к пред. году)	%	98,3	132,0	101,3	98,9	98,24	102
Индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (% к пред. году)	%	98,38	108,35	105,03	130,07	104,28	105,5
Индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" (% к пред. году)	%	63,76	119,51	123,64	168,22	108	108,5
Оборот розничной торговли (в % к предыдущему году)	%	85,83	107,34	108,48	103,24	100,2	102
Количество малых и средних предприятий,	ед.	194	178	162	155	157	180
Приоритет 3. Развитие туризма и народного промысла
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	%	0	0	0	0	0	0
Приоритет 4. Развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры для жизнедеятельности
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	100	85,45	80	75	65	55
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)	%	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами	%	94	94,4	100	100	100	100
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	2,1	1,4	2	2,5	3	3,5
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м	10,17	14,46	15	15,5	17,5	20
Общая площадь жилых помещений в среднем на 1 жителя	кв. м	29	31,5	31,6	31,7	32,1	32,6
Приоритет 5. Повышение эффективности управления муниципальным образованием
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	79,5	84,8	97,6	97,3	100	100
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)	%	0	0	0	0	0	0

Младенческая смертность (на 1000 детей, родившихся живыми) - не прогнозируется

6.2. Срок и этапы реализации Стратегии - 2030

Реализация Стратегии - 2030 предполагается в три этапа: 2019 - 2021 годы; 2022 - 2025 годы; 2026 - 2030 годы.

Этап 1 "Создание основы для обновления, формирование новой модели развития" ;

Этап 2 "Запуск механизмов для реализации стратегических приоритетов" ;

Этап 3 "Реализация приоритетов".

Первый этап "Создание основы для обновления, формирование новой модели развития" связан с формированием основ для реализации в Михайловском районе модели устойчивого развития: благоприятное географического расположения, близость к рынкам сбыта, развитой инфраструктуры.

Второй этап "Запуск механизмов для реализации стратегических приоритетов". Основная задача - создать структурные, финансовые и институциональные предпосылки роста экономики и запустить механизмы преодоления отставания в социально-экономическом развитии.

Третий этап "Реализация приоритетов". Район начнет получать результаты от реализации муниципальных программ и инвестиционных проектов. Позитивные тенденции в экономике повлекут изменения в качестве и комфорте жизни населения Михайловского муниципального района.

6.3. Ожидаемые результаты реализации Стратегии - 2030

Реализация Стратегии социально-экономического развития Михайловского района до 2030 года, достижение поставленных в ней целей и задач выведут экономику и социальную сферу района на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое развитие и повышение качества жизни населения района.

6.4. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии - 2030

Финансирование реализации Стратегии - 2030 будет осуществляться из различных источников:

- государственные программы Рязанской области;

- муниципальные программы Михайловского муниципального района;

- государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы (ФЦП);

- средства внебюджетных фондов;

- в рамках государственно-частных (муниципально-частных) партнерств.

6.5. Информация о муниципальных программах Михайловского района, утверждаемых в целях реализации Стратегии - 2030

Одним из инструментов реализации Стратегии - 2030 являются муниципальные программы. Система муниципальных программ обладает одновременно несколькими ключевыми характеристиками:

- охватывает практически все сферы социально-экономического развития муниципалитета;

- положения муниципальных программ учитывают цели и задачи настоящей Стратегии - 2030.

В соответствии с этим необходима корректировка муниципальных программ после их завершения.

N п/п	Наименование действующей муниципальной программы
	муниципального образования - Михайловский муниципальный район
1	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Михайловском муниципальном районе"
2	"Развитие культуры и туризма"
3	"Профилактика правонарушений и предупреждение чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2023 годы".
4	"Обеспечение жильем молодых семей Михайловского муниципального района"
5	"Устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"
6	"Развитие дорожного хозяйства муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2022 годы"
7	"Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования - Михайловский муниципальный район на 2015 - 2020 годы"
8	"Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2017 - 2022 годы"
9	"Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков"
10	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2018 - 2021 годы"
11	"Развитие образования в Михайловском муниципальном районе в 2016 - 2022 годах"
12	"Обеспечение правопорядка и профилактики правонарушений"
13	"Повышение эффективности управления муниципальным имуществом на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2016 - 2022 годы"
14	"Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании - Михайловский муниципальный район на 2016 - 2022 годы"
15	"Укрепление гражданского единства, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2019 - 2023 годы"
16	"Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области на 2019 - 2021 годы"
	муниципального образования городского и сельских поселений
1	Поддержка местных инициатив в муниципальном образовании на 2017 - 2022 годы
2	Формирование современной городской среды муниципального образования на 2018 - 2022 годы
3	Развитие водохозяйственного комплекса муниципального образования на 2015 - 2017 годы
4	Подготовка карт (планов) объектов землеустройства территории муниципального образования на 2016 - 2018 годы
5	Повышение эффективности управления муниципальными финансами муниципального образования на 2015 - 2022 годы
6	Жилищно - коммунальное хозяйство муниципального образования на 2016 - 2022 годы
7	Дорожное хозяйство муниципального образования на 2015 - 2022 годы
8	Устойчивое развитие сельских территорий в муниципальном образовании на 2017 - 2020 годы
9	Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании на 2014 - 2022 годы"

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области от 9 октября 2020...

Приложение

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.