Приложение. Порядок благоустройства территорий общего пользования города Челябинска для размещения объектов благоустройства (площадок автостоянок)

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 9 декабря 2020 г. N 15/6

Порядок
благоустройства территорий общего пользования города Челябинска для размещения объектов благоустройства (площадок автостоянок)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2021 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 2 апреля 2021 г. - Решение Челябинской городской Думы от 30 марта 2021 г. N 17/12

См. предыдущую редакцию

1. Настоящий Порядок благоустройства территорий общего пользования города Челябинска для размещения объектов благоустройства (площадок автостоянок) (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 795 "Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок", приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07 ноября 2016 года N 776/пр "Об утверждении СП 113.13330 "СНиП 21-02-99 Стоянки автомобилей", Уставом города Челябинска, решениями Челябинской городской Думы от 29.06.2010 N 15/5 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Челябинска", от 22.12.2015 N 16/32 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска".

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 2 апреля 2021 г. - Решение Челябинской городской Думы от 30 марта 2021 г. N 17/12

См. предыдущую редакцию

2. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения по размещению объектов благоустройства (площадок автостоянок) на земельных участках, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участках из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территориях общего пользования города Челябинска.

Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения по размещению объектов благоустройства (площадок автостоянок) на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или частной собственности, а также на земельных участках, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

3. Объект благоустройства (площадка автостоянки), размещенный на территории общего пользования, - специальная открытая площадка, предназначенная для временного или длительного хранения (стоянки) автомототранспортных средств (далее - площадка автостоянки).

Внешний вид и перечень оборудования площадки автостоянки определяются в соответствии с типовым эскизным проектом, утвержденным должностным лицом Управления по архитектурно-градостроительному проектированию города Челябинска (далее - УАГП г. Челябинска).

В случае, установленном подпунктом 3) пункта 12 настоящего Порядка, внешний вид и перечень оборудования площадки автостоянки определяются в соответствии с типовым эскизным проектом, утвержденным должностным лицом УАГП г. Челябинска (далее - типовой эскизный проект), либо эскизным проектом, разработанным индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, заключившим договор пользования и благоустройства территории общего пользования для размещения объекта благоустройства (площадки автостоянки), в соответствии с дизайн-кодом, состоящим из текстовых и графических материалов, состав которого утверждается должностным лицом УАГП г. Челябинска (далее - эскизный проект). Эскизный проект подлежит согласованию должностным лицом УАГП г. Челябинска в порядке, определенном должностным лицом УАГП г. Челябинска.

II. Размещение площадок автостоянок

4. Решение о размещении площадок автостоянок принимается Администрацией города Челябинска путем принятия правового акта Администрации города Челябинска с учетом требований к размещению площадки автостоянки, установленных законодательством Российской Федерации, с указанием, в том числе места нахождения, предельной площади площадки автостоянки и количества машино-мест на ней (далее - решение о размещении площадок автостоянок).

Решение о размещении площадок автостоянок принимается, в том числе на основании предложений граждан и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления города Челябинска, органов местного самоуправления внутригородских районов в составе Челябинского городского округа с внутригородским делением, направленных в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - предложения).

Предложения рассматриваются на заседаниях комиссии при Администрации города Челябинска (далее - Комиссия) в течение 30 дней со дня их получения. Состав и положение о Комиссии утверждаются правовым актом Администрации города Челябинска.

По результатам рассмотрения поступивших предложений Комиссия принимает рекомендации о целесообразности (нецелесообразности) размещения площадок автостоянок.

Основаниями для принятия Комиссией рекомендаций о нецелесообразности размещения площадок автостоянок являются:

1) размещение площадок автостоянок в нарушение требований законодательства Российской Федерации, в том числе земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, защите прав потребителей, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охране окружающей среды;

2) размещение площадок автостоянок в нарушение прав и законных интересов третьих лиц;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 2 апреля 2021 г. - Решение Челябинской городской Думы от 30 марта 2021 г. N 17/12

См. предыдущую редакцию

3) размещение площадок автостоянок на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или частной собственности, а также на земельных участках, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Подготовка проекта правового акта Администрации города Челябинска о размещении площадок автостоянок осуществляется Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) в течение 10 дней со дня принятия Комиссией рекомендации о целесообразности (нецелесообразности) размещения площадок автостоянок.

5. Площадки автостоянок размещаются в соответствии с типовым эскизным проектом, эскизным проектом и требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в местах, определенных решением о размещении площадок автостоянок.

Соответствие площадок автостоянок типовому эскизному проекту, эскизному проекту, месту нахождения, размеру предельной площади площадки автостоянки, количеству машино-мест на ней, определенными условиями договора пользования и благоустройства территории общего пользования для размещения объекта благоустройства (площадки автостоянки) оформляется актом соответствия, в порядке и по форме, определенными должностным лицом УАГП г. Челябинска.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 2 апреля 2021 г. - Решение Челябинской городской Думы от 30 марта 2021 г. N 17/12

См. предыдущую редакцию

6. С заявлением о проведении аукциона в Комитет может обратиться любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, индивидуальный предприниматель (далее - хозяйствующий субъект).

Заявления о заключении договора пользования и благоустройства территории общего пользования для размещения объекта благоустройства (площадки автостоянки) (далее - договор пользования и благоустройства территории) без проведения аукциона в случаях, установленных в подпунктах 1) и 2) пункта 12, пункте 15 настоящего Порядка, направляются хозяйствующими субъектами в муниципальное казенное учреждение, учредителем которого от имени города Челябинска является Администрация города Челябинска в лице Комитета (далее - муниципальное учреждение).

Типовые формы заявлений и договоров пользования и благоустройства территории утверждаются должностным лицом Комитета.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 2 апреля 2021 г. - Решение Челябинской городской Думы от 30 марта 2021 г. N 17/12

См. предыдущую редакцию

7. Площадки автостоянок размещаются на основании договора пользования и благоустройства территории, заключенного с муниципальным учреждением по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11, 12, 15 настоящего Порядка.

Не допускается передача или уступка хозяйствующим субъектом прав по договору пользования и благоустройства территории третьим лицам.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 2 апреля 2021 г. - Решение Челябинской городской Думы от 30 марта 2021 г. N 17/12

См. предыдущую редакцию

8. Решение о проведении аукциона на право заключения договора пользования и благоустройства территории (далее - аукцион) принимается правовым актом Администрации города Челябинска в течение 30 дней со дня получения Комитетом заявления от хозяйствующего субъекта о проведении аукциона, а в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, в течение 30 дней со дня получения Комитетом уведомления о необходимости подготовки проекта правового акта Администрации города Челябинска о проведении аукциона.

Подготовка проекта правового акта Администрации города Челябинска о проведении аукциона осуществляется Комитетом.

Порядок проведения аукциона определяется правовым актом Администрации города Челябинска.

9. Организатором аукциона выступает муниципальное учреждение.

10. Договор пользования и благоустройства территории заключается на срок семь лет.

Плата за размещение площадки автостоянки взимается с хозяйствующего субъекта, с которым заключен договор пользования и благоустройства территории, в размере, определенном по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу муниципального учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

11. Размещение площадки автостоянки осуществляется в соответствии с настоящим Порядком муниципальным учреждением на основании правового акта Администрации города Челябинска в следующих случаях:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 2 апреля 2021 г. - Решение Челябинской городской Думы от 30 марта 2021 г. N 17/12

См. предыдущую редакцию

1) если аукцион признан несостоявшимся и (или) договор пользования и благоустройства территории не заключен с лицом, имеющим право на заключение данного договора, либо победитель аукциона уклонился от заключения договора;

2) без проведения аукциона, если площадка автостоянки размещается в целях ее использования для решения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12. Договор пользования и благоустройства территории заключается без проведения аукциона в случаях:

ГАРАНТ:

Подпункт 1 пункта 12 настоящего приложения реализуется до 1 января 2022 г.

1) размещения площадки автостоянки в месте, предусмотренном документом, подтверждающим ранее возникшее право хозяйствующего субъекта на размещение нестационарного объекта для хранения транспорта, с учетом требований к размещению площадки автостоянки, установленных законодательством Российской Федерации и решением о размещении площадок автостоянок, если хозяйствующий субъект продолжает пользоваться размещенным нестационарным объектом для хранения транспорта при одновременном соблюдении следующих условий:

- место расположения ранее размещенного нестационарного объекта для хранения транспорта определено решением о размещении площадок автостоянок;

- отсутствие у хозяйствующего субъекта задолженности по плате, предусмотренной документом, подтверждающим ранее возникшее право хозяйствующего субъекта на размещение нестационарного объекта для хранения транспорта, на дату подачи заявления, а также внесение платы в полном объеме за период после истечения действия документа, подтверждающего ранее возникшее право хозяйствующего субъекта на размещение нестационарного объекта для хранения транспорта, до даты подачи заявления в соответствии с настоящим Порядком;

- хозяйствующий субъект берет на себя обязательство в течение девяти месяцев со дня заключения договора пользования и благоустройства территории привести внешний вид ранее размещенного нестационарного объекта для хранения транспорта в соответствие с требованиями типового эскизного проекта либо эскизного проекта;

- если в соответствии с поступившим заявлением от хозяйствующего субъекта в случае, установленном настоящим пунктом, по истечении 15 дней со дня опубликования извещения о возможности заключения договора пользования и благоустройства территории не поступили заявления от иных хозяйствующих субъектов;

2) размещения площадки автостоянки однократно на новый срок, расположенной в месте, определенном решением о размещении площадок автостоянок, предусмотренном ранее заключенным договором пользования и благоустройства территории, при одновременном соблюдении следующих условий:

- хозяйствующий субъект надлежащим образом исполнил свои обязанности по ранее заключенному договору пользования и благоустройства территории, в том числе не допустил нарушения существенных условий договора;

- заявление о заключении договора пользования и благоустройства территории подано хозяйствующим субъектом в срок не позднее, чем за 90 дней до дня истечения срока действия ранее заключенного договора пользования и благоустройства территории;

- размер платы за размещение на новый срок площадки автостоянки определяется по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу муниципального учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

3) размещения площадки автостоянки хозяйствующим субъектом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, при условии, что его заявка соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, а также хозяйствующим субъектом, признанным единственным участником аукциона.

13. Не позднее 5 дней со дня поступления заявления от хозяйствующего субъекта в случае, установленном подпунктом 1) пункта 12 настоящего Порядка, муниципальное учреждение обеспечивает опубликование извещения о возможности заключения договора пользования и благоустройства территории (далее - извещение) на официальных сайтах Администрации города Челябинска и муниципального учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Если по истечении 15 дней со дня опубликования извещения не поступили заявления от иных хозяйствующих субъектов, муниципальное учреждение не позднее 30 дней со дня получения соответствующего заявления от хозяйствующего субъекта заключает договор пользования и благоустройства территории с единственным подавшим заявление хозяйствующим субъектом без проведения аукциона.

Если в течение 15 дней со дня опубликования извещения поступили заявления от иных хозяйствующих субъектов, муниципальное учреждение не позднее 5 дней со дня окончания указанного срока уведомляет Комитет о необходимости подготовки проекта правового акта Администрации города Челябинска о проведении аукциона, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае, установленном подпунктом 2) пункта 12 настоящего Порядка, договор пользования и благоустройства территории заключается муниципальным учреждением в течение 30 дней со дня получения соответствующего заявления от хозяйствующего субъекта.

В случае, установленном подпунктом 3) пункта 12 настоящего Порядка, договор пользования и благоустройства территории заключается муниципальным учреждением в течение 30 дней со дня размещения в установленном законодательством порядке информации о результатах аукциона.

14. Цена услуги за хранение автомототранспортных средств на площадке автостоянки взимается с владельцев автомототранспортных средств лицом, с которым заключен договор пользования и благоустройства территории, или муниципальным учреждением в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 795 "Об утверждении Правил оказания услуг автостоянок".

В случае, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка, размер цены услуги за хранение автомототранспортных средств на площадке автостоянки устанавливается правовым актом Администрации города Челябинска.

15. Хозяйствующий субъект, заключивший договор пользования и благоустройства территории, имеет право на предоставление компенсационного места для размещения площадки автостоянки (далее - компенсационное место) в случае внесения изменений в решение о размещении площадок автостоянок, которые исключают возможность дальнейшего использования площадки автостоянки.

Муниципальное учреждение в письменной форме уведомляет хозяйствующего субъекта о внесении изменений в правовой акт Администрации города Челябинска о размещении площадок автостоянок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, которые исключают возможность дальнейшего использования площадки автостоянки (далее - уведомление об исключении), в течение 7 дней со дня внесения соответствующих изменений.

Компенсационное место, сопоставимое по размеру предельной площади площадки автостоянки и количеству машино-мест на ней, предусмотренных ранее заключенным договором пользования и благоустройства территории, предоставляется хозяйствующему субъекту, заключившему договор пользования и благоустройства территории, при наличии такого места в решении о размещении площадок автостоянок.

Хозяйствующий субъект в отношении одного места размещения площадки автостоянки имеет право на предоставление одного компенсационного места в пределах срока, предусмотренного ранее заключенным договором пользования и благоустройства территории.

Уменьшение размера предельной площади площадки автостоянки и количества машино-мест на ней, предусмотренных ранее заключенным договором пользования и благоустройства территории, при предоставлении компенсационного места не допускается без письменного согласия хозяйствующего субъекта, которое направляется хозяйствующим субъектом в муниципальное учреждение не позднее 15 дней со дня получения уведомления об исключении.

Размер платы за размещение площадки автостоянки в случае уменьшения размера предельной площади площадки автостоянки и количества машино-мест на ней при предоставлении компенсационного места определяется по результатам рыночной оценки, проводимой субъектами оценочной деятельности по заказу муниципального учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Договор пользования и благоустройства территории в случае предоставления компенсационного места заключается муниципальным учреждением без проведения аукциона в течение 60 дней с даты внесения изменений в правовой акт Администрации города Челябинска о размещении площадок автостоянок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, которые исключают возможность дальнейшего использования площадки автостоянки.

В случае отказа от компенсационного места из числа свободных мест для размещения площадки автостоянки, в том числе при отсутствии письменного согласия хозяйствующего субъекта на уменьшение размера предельной площади площадки автостоянки и количества машино-мест на ней, хозяйствующий субъект теряет право на предоставление компенсационного места.

16. Информация о площадках автостоянок на территории города Челябинска подлежит размещению на официальных сайтах Администрации города Челябинска, Комитета, муниципального учреждения в сети "Интернет" и должна содержать сведения о:

1) местах нахождения площадок автостоянок;

2) правообладателях площадок автостоянок с указанием срока действия договора пользования и благоустройства территории.

III. Правила пользования площадками автостоянок

17. Правила пользования площадками автостоянок (далее - правила пользования) обязательны для исполнения всеми лицами, пользующимися площадками автостоянок.

18. Право пользования площадками автостоянок имеют лица, заключившие договор оказания услуг хранения (далее - пользователи площадкой автостоянки).

19. Пользователи площадками автостоянок имеют право получать информацию о правилах пользования, размере цены услуги за хранение автомототранспортных средств на площадке автостоянки и порядке ее оплаты.

20. Пользователи площадками автостоянок обязаны:

1) соблюдать правила пользования, требования законодательства Российской Федерации, в том числе о градостроительной деятельности, защите прав потребителей, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охране окружающей среды;

2) своевременно оплачивать услугу по цене, установленной (определенной) в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

21. На территории площадки автостоянки запрещается:

1) использование машино-места для складирования или в иных целях, не связанных с хранением автомототранспортных средств;

2) курение, употребление спиртных напитков и (или) наркотических веществ;

3) мойка автомототранспортных средств;

4) пользоваться открытым огнем, в том числе в качестве источника света или для прогрева двигателя;

5) вождение автомототранспортных средств лицами, не имеющими документов о праве управления;

6) хранение легковоспламеняющихся, горючих, взрывоопасных материалов и жидкостей, авторезины, негорючих веществ в сгораемой упаковке (в том числе внутри автомототранспортных средств);

7) резервировать места для хранения автомототранспортных средств и создавать иные препятствия к свободному размещению автомототранспортных средств на площадке автостоянки;

8) оставлять на площадке автостоянки автомототранспортные средства, государственные регистрационные знаки на которых не представляется возможным либо затруднительно идентифицировать (нечитаемые);

9) блокировать въезд (выезд) автомототранспортных средств на площадку автостоянки;

10) создавать иным пользователям площадкой автостоянки препятствия и ограничения в пользовании площадкой автостоянки;

11) оставлять автомототранспортное средство на площадке автостоянки без внесения платы;

12) загрязнять территорию площадки автостоянки;

13) повреждать оборудование площадки автостоянки.

IV. Ответственность владельцев площадок автостоянок

22. Площадка автостоянки и (или) оборудование площадки автостоянки, размещенные, используемые лицом без заключения договора пользования и благоустройства территории, за исключением муниципального учреждения, подлежат демонтажу в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы от 05.09.2013 N 45/1 "Об утверждении Порядка демонтажа незаконно размещенных нестационарных объектов на территории города Челябинска".

23. Обязанность по возмещению вреда в случае причинения ущерба гражданам и (или) юридическим лицам при самовольном размещении, использовании площадки автостоянки и (или) оборудования площадки автостоянки возлагается на лицо, осуществившее их самовольное размещение, использование, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

24. Контроль деятельности лиц по исполнению Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32, настоящего Порядка при размещении, использовании площадки автостоянки и (или) оборудования площадки автостоянки осуществляется Управлением развития и благоустройства городской среды города Челябинска в пределах компетенции, установленной муниципальными правовыми актами города Челябинска.