Приложение

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 24 сентября 2018 г. N 416-П
(в редакции постановления Правительства
Челябинской области
от 11 декабря 2020 г. N 672-П)

Порядок
осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ), Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 214-ФЗ), Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 1336 "Об утверждении требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости", постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. N 93-П "Об уполномоченном органе", постановлением Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 г. N 279 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области".

2. Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов (далее именуется - региональный государственный контроль (надзор)) осуществляет Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Министерство).

3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является:

1) контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

2) контроль за соблюдением застройщиком:

установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ требований к застройщику;

установленных статьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

примерных графиков реализации проектов строительства;

установленных частью 5 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

3) контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4. Перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), установлен постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. N 93-П "Об уполномоченном органе".

5. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) исполняют возложенные обязанности, пользуются правами, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в отношении жилищно-строительных кооперативов применяется риск-ориентированный подход.

В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельность жилищно-строительных кооперативов подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение деятельности жилищно-строительных кооперативов к категории риска осуществляется решением Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области либо лица, исполняющего его обязанности, в соответствии с критериями отнесения деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, к определенной категории риска для целей осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, установленными в приложении к настоящему Порядку.

7. Проведение плановых проверок жилищно-строительных кооперативов в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - не реже одного раза в календарном году;

для категории высокого риска - один раз в календарном году;

для категории значительного риска - один раз в 2 года;

для категории среднего риска - один раз в 3 года;

для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 3 года.

В отношении жилищно-строительных кооперативов, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

8. Министерство ведет перечень жилищно-строительных кооперативов, деятельности которых присвоена категория риска (далее именуется - перечень). Включение жилищно-строительных кооперативов в перечень осуществляется на основании решения об отнесении деятельности субъекта регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска, принятого в соответствии с абзацем третьим пункта 6 настоящего Порядка.

Перечень содержит следующую информацию:

полное наименование жилищно-строительного кооператива, которому присвоена категория риска;

основной государственный регистрационный номер;

индивидуальный номер налогоплательщика;

адрес (место нахождения);

указание на категорию риска, реквизиты решения об отнесении деятельности жилищно-строительного кооператива к категории риска, а также сведения, на основании которых было принято указанное решение.

Министерство размещает перечень на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9. Региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется посредством:

организации и проведения внеплановых проверок выполнения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее именуются - лица, привлекающие денежные средства участников долевого строительства);

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства;

организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с застройщиками;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства.

Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых проверок выполнения жилищно-строительными кооперативами обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищно-строительными кооперативами;

организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с жилищно-строительными кооперативами;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений жилищно-строительными кооперативами.

10. Проверки юридических лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и Жилищным кодексом Российской Федерации.

11. Плановые проверки соблюдения жилищно-строительными кооперативами требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости проводятся на основании приказа Министерства.

12. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок жилищно-строительных кооперативов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 8 ноября 2019 г. N 738 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

13. Утвержденный приказом Министерства ежегодный план проведения плановых проверок жилищно-строительных кооперативов доводится до сведения заинтересованных лиц путем его размещения на официальном сайте Министерства.

14. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с приказом Министерства.

15. Права и обязанности должностных лиц Министерства определяются в соответствии с положениями Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей осуществления регионального государственного контроля (надзора), установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и Жилищным кодексом Российской Федерации.

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав застройщиков при проведении проверки, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Министерство размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.minstroy74.ru) информацию о проведенных проверках, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Порядку
осуществления регионального
государственного контроля (надзора)
в области долевого строительства
многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости, а также за
деятельностью жилищно-строительных
кооперативов, связанной со строительством
многоквартирных домов

Критерии
отнесения деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, к определенной категории риска для целей осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов

Категория риска	Критерии	Показатели риска
Чрезвычайно высокий риск	нарушение сроков исполнения обязательств	нарушение сроков исполнения обязательств более чем на 9 месяцев от срока, указанного в проектной декларации
	нарушение обязательных требований	наличие признаков нецелевого использования средств, выявленных по результатам анализа ежеквартальной отчетности
Высокий риск	нарушение сроков исполнения обязательств	нарушение сроков исполнения обязательств от срока, указанного в проектной декларации, на срок от 6 до 9 месяцев
	административные правонарушения	привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Значительный риск	нарушение сроков исполнения обязательств	нарушение срока получения разрешения на ввод в эксплуатацию, указанного в проектной декларации, на срок от 3 до 6 месяцев
	нарушение обязательных требований	непредставление отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами
	административные правонарушения	привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений по статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Средний риск	нарушение обязательных требований	нарушение порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации в Единой информационной системе жилищного строительства
		отклонение жилищно-строительного кооператива от графика реализации проекта строительства
	административные правонарушения	вынесение контролирующим органом более двух предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства за полугодие
Умеренный риск	нарушение обязательных требований	представление в течение календарного года с нарушением срока, а равно представление отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами не в полном объеме
Низкий риск		проверки не проводятся