Постановление Администрации Серовского городского округа Свердловской области от 11 декабря 2020 г. N 1706 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального образования Серовский городской округ" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Серовского городского округа Свердловской области от 11 декабря 2020 г. N 1706
"Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального образования Серовский городской округ"

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьей 26 Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального образования Серовский городской округ (прилагается).

2. Отраслевым органам администрации Серовского городского округа, имеющим подведомственных заказчиков, разработать и утвердить в срок до 31 декабря 2020 года регламенты проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального образования Серовский городского округа.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Серовский рабочий".

Глава Серовского городского округа

В.В. Сизиков

Утвержден
постановлением
администрации Серовского
городского округа
от 11.12.2020 N 1706

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд муниципального образования Серовский городской округ

1. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий отраслевых органов администрации Серовского городского округа (далее - органы ведомственного контроля) при осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования Серовский городской округ (далее - ведомственный контроль) в отношении подведомственных им заказчиков (далее - заказчик).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, подведомственными органам ведомственного контроля, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

1) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

2) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

3) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

4) непревышения объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденным и доведенным до заказчика;

5) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" информации и документах, не подлежащих в соответствии с указанным Федеральным законом формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок;

6) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

7) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

8) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

9) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

10) соблюдения предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

11) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

12) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. В отношении информации, включенной в план-график и предусматривающей заключение энергосервисного контракта в соответствии со статьей 108 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проверка, предусмотренная подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, органами ведомственного контроля не проводится.

5. Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляется уполномоченными должностными лицами органа ведомственного контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок.

6. По форме проверки подразделяются на документарные и выездные.

7. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок.

Органы ведомственного контроля составляют планы проверок по полугодиям. План проверок утверждается руководителем органа ведомственного контроля.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.

Контрольные мероприятия органов ведомственного контроля проводятся не ранее шести месяцев с момента окончания контрольных мероприятий функциональным органом "Финансовое управление администрации Серовского городского округа".

8. Органы ведомственного контроля в срок не позднее 15 декабря текущего года размещают утвержденный план проверок на первое полугодие следующего года на сайте органа ведомственного контроля. План проверок на второе полугодие размещается не позднее 15 июня следующего года.

Формирование плана проверок осуществляется с учетом информации о контрольных мероприятиях, планируемых (проводимых) функциональным органом "Финансовое управление администрации Серовского городского округа", в целях исключения дублирования деятельности по контролю.

9. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 30 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, срок проведения проверки может быть продлен по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего, но не более одного раза и не более чем на 30 рабочих дней, за исключением случаев препятствования проведению проверки, а также несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований по представлению запрашиваемых документов и сведений.

10. Внеплановые проверки осуществляются на основании решения руководителя органа ведомственного контроля при наличии информации, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Информация может быть получена из различных источников, в том числе официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ЕИС) и средств массовой информации.

11. Решение о форме проведения проверки (документарная, выездная) принимается: при плановой проверке - на стадии формирования плана проверок, а при назначении внеплановой проверки - определяется в приказе о проведении такой проверки.

12. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом осуществления ведомственного контроля, утвержденным органом ведомственного контроля.

13. Регламент осуществления ведомственного контроля должен содержать:

1) основания проведения мероприятий ведомственного контроля;

2) порядок проведения плановых и внеплановых проверок;

3) срок проведения мероприятий ведомственного контроля;

4) права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля;

5) права и обязанности должностных лиц заказчика, в отношении которого проводятся мероприятия ведомственного контроля;

6) порядок и сроки составления акта проверки по результатам мероприятий ведомственного контроля;

7) порядок реализации результатов контрольных мероприятий;

8) срок хранения материалов проверки;

9) иные сведения.

14. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.

15. При оформлении результатов контрольных мероприятий вопросы, относящиеся в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к компетенции органов внутреннего муниципального финансового контроля (подпункты 2, 3, 9 - 12 пункта 3 настоящего Порядка), должны быть отражены в отдельном разделе акта проверки.

16. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения в сфере закупок, информация о данном нарушении с приложением копии акта проверки и копий материалов, подтверждающих выявленное нарушение, подлежит направлению в орган, уполномоченный в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента подписания акта.

17. Материалы проверки, направляемые в орган, уполномоченный в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, должны подтверждать:

1) факт нарушения законодательства о закупках;

2) полномочия должностных лиц, совершивших нарушение.

Копии материалов проверки должны быть заверены надлежащим образом руководителем заказчика (иным уполномоченным лицом).

18. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, органы ведомственного контроля передают материалы проверки в правоохранительные органы.

19. По результатам осуществления мероприятий ведомственного контроля органы ведомственного контроля направляют информацию в функциональный орган "Финансовое управление администрации Серовского городского округа" по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Информация за первое полугодие текущего года представляется не позднее 20 июля текущего года, за второе полугодие - не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

20. Все материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.

Приложение
к Порядку
осуществления ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения нужд
муниципального образования
Серовский городской округ

                              ИНФОРМАЦИЯ

          о результатах мероприятий ведомственного контроля

               в сфере закупок для обеспечения нужд

         муниципального образования Серовский городской округ

        _______________________________________________________

             (наименование органа местного самоуправления)

                 за_____ полугодие ___________ года

Номер строки	Наименование показателя	Всего
1	2	3
1	1. Количество проведенных проверок, в том числе:
2	плановых
3	внеплановых
4	2. Количество проверенных закупок, в том числе:
5	открытых конкурсов в электронной форме
6	электронных аукционов
7	конкурсов с ограниченным участием в электронной форме
8	двухэтапных конкурсов в электронной форме
9	запросов котировок в электронной форме
10	запросов предложений в электронной форме
11	единственный поставщик (исполнитель, подрядчик)
12	3. Сумма начальных (максимальных) цен проверенных закупок в ходе проведенных проверок (тыс. руб.), в том числе:
13	открытых конкурсов в электронной форме
14	электронных аукционов
15	конкурсов с ограниченным участием в электронной форме
16	двухэтапных конкурсов в электронной форме
17	запросов котировок в электронной форме
18	запросов предложений в электронной форме
19	единственный поставщик (исполнитель, подрядчик)
20	4. Количество выявленных нарушений, относящихся к компетенции органов внутреннего государственного финансового контроля, в том числе:
21	соблюдение требований о нормировании в сфере закупок
22	правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги
23	применение заказчиком мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
24	соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
25	своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
26	соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
27	5. Количество выявленных фактов, имеющих признаки административного нарушения в сфере закупок
28	6. Количество выявленных фактов, имеющих признаки преступлений