Приложение. Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010-2012 годы

Приложение

к постановлению Администрации

Таштагольского района

от 12 октября 2009 г. N 475-п

Муниципальная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" на 2010-2012 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" на 2010-2012 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2010 - 2012 год (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Таштагольского района
Директор Программы	Заместитель Главы Таштагольского района по социальным вопросам Харчевный В.А.
Основной разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Таштагольского района
Цели и задачи Программы	Комплексное решение проблем профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. Осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных структур, участвующих в решении проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Осуществление комплекса организационных мероприятий, направленных на совершенствование и развитие форм и методов деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Развитие межведомственных связей в решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Сроки реализации Программы	2010-2012 год
Основные мероприятия Программы (перечень программ)	Проведение "Круглых столов", совещаний по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с участием представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Организация телефона доверия для несовершеннолетних и родителей Проведение массовых мероприятий для подростков из семей, находящихся в социально-опасном положении Организация летнего отдыха подростков из неблагополучных семей
Основной исполнитель Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Таштагольского района Управление образования Таштагольского района МУ "УСЗН Таштагольского района ГУ "Центр занятости населения города Таштагола" ОВД по Таштагольскому району Управление по физической культуре и спорту Таштагольского района Отдел по социальным вопросам и молодежной политике Таштагольского района Управление здравоохранения Таштагольского района Управление культуры Таштагольского района
Объемы источники финансирования	Всего средства местного бюджета 260 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 75 тыс. рублей; 2011 год - 85 тыс. рублей; 2012 год - 100 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание системы ранней профилактики безнадзорности несовершеннолетних через социальную реабилитацию семей, находящихся в социально-опасном положении. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Стабилизация уровня правонарушений несовершеннолетних и создание условий для его дальнейшего снижения путем выявления и устранения причин, обуславливающих безнадзорность детей и подростков. Снижение риска социального сиротства, беспризорности, безнадзорности среди несовершеннолетних путем уменьшения числа дезадаптированных детей и сохранения семейных связей.
Организация контроля за выполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют: Заказчик Программы, Глава Таштагольского района

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки настоящей программы обусловлена тем, что в настоящее время в Таштагольском районе, как и по всей России, имеет место проблема безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. По данным ОВД по Таштагольскому району наблюдается рост подростковой преступности. В Таштагольском районе высок по уровень безработицы среди населения, так как узка производственная сфера, рабочих мест не хватает, особенно в сельской местности. В результате алкоголизации населения снижается ответственность родителей за воспитание и развитие ребенка, за первое полугодие 2009 года 377 родителей и законных представителей привлечено к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей. В Таштагольском районе на учете состоит 246 семей, находящихся в социально - опасном положении, в них воспитывается 403 ребенка.

По данным ОВД по Таштагольскому району большой процент правонарушений среди несовершеннолетних приходится на сельскую местность. Как известно социализация подростков первоначально происходит во взаимодействии в семье. Но в сёлах этого не происходит по ряду причин. Алкоголизация населения, нехватка рабочих мест, сезонные формы работы приводят к разрыву внутрисемейных отношений, к повышению большого числа педагогически несостоятельных, конфликтных, асоциальных семей. В связи с этим в программе предусмотрена работа с подростками из сельской местности.

Социальное одиночество у подростков, связанное с семейными проблемами, когда подросток не находит поддержки и опоры в семье, или с индивидуальными особенностями, когда он испытывает проблемы при общении с взрослыми или сверстниками, сказывается на самочувствии, здоровье ребенка, на его социализации. Поэтому важно вовремя обратить внимание взрослых на проблемы конкретного подростка и оказать ему помощь.

Большую тревогу вызывает алкоголизация подростков. Отсутствие положительного примера и контроля со стороны родителей, социальная незащищенность, реклама спиртного, особенно пива, приводит к тому, что подросток начинает употреблять алкоголесодержащую продукцию.

Несмотря на разнообразие видов, и форм профилактической работы органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних с семьями, находящимися в социально опасном положении, эта проблема требует комплексного решения.

2. Цели и задачи программы

Программа ставит целью комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание в Таштагольском районе эффективной системы профилактики безнадзорности и правонарушений, обеспечивающей координацию деятельности всех органов и учреждений данной системы.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих задач:

Осуществление комплекса организационных мероприятий, направленных на совершенствование и развитие форм и методов деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Развитие межведомственных связей в решении вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3. Система программных мероприятий

Для решения поставленных целей и задач необходимо реализовать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование и развитие форм и методов деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также создание ранней профилактики безнадзорности несовершеннолетних через социальную реабилитацию семей, и детей, находящихся в социально-опасном положении.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем средств, необходимых для реализации Программы на 2010-2012 годы составляет 260 тыс. руб. в том числе по годам:

2010 год - 75 тыс. руб.

2011 год - 85 тыс. руб.

2012 год - 100 тыс. руб.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета.

Объемы финансирования из местного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации программы

Результатом реализации Программы будет:

стабилизация уровня правонарушений несовершеннолетних и создание условий для его снижения путем выявления и устранения причин, обуславливающих безнадзорность детей и подростков;

создание системы ранней профилактики безнадзорности через социальную реабилитацию проблемных семей и внедрение современных методов социальной адаптации несовершеннолетних;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

создание базы данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации;

формирование у детей и подростков правосознания и гражданской позиции в целях обеспечения условий для активной защиты несовершеннолетними своих прав и законных интересов;

привлечение внимания общественности к проблеме безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию здорового образа жизни молодого поколения, проведению профилактики безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма.

6. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, организует управление реализацией Программы.

Директор Программы разрабатывает и представляет заказчику Программы по окончанию года отчет о реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы и Глава Таштагольского района.

7. Мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	2010	2011	2012
1.	Организация телефона доверия для несовершеннолетних и родителей	10		10
2.	Проведение массовых мероприятий (акций, операция "Подросток", рейдов), для подростков из семей, находящихся в социально-опасном положении	30	10	10	10
3.	Приобретение программы по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, изготовление буклетов на тему профилактики правонарушений безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	30	30
4	Организация летнего отдыха подростков из неблагополучных семей, оказание помощи клубу "Рассвет"	115	30	40	45
5.	Оказание помощи филиалу социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних подростков с круглосуточным пребыванием	60	20	20	20
6.	Проведение "Круглых столов", совещаний по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних с участием представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	15	5	5	5
	Итого	260	75	85	100