Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Таштагольский район" на 2010-2012 годы

Приложение

к постановлению Администрации

Таштагольского района

от 12 октября 2009 г. N 481-п

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном
образовании Таштагольский район"
на 2010-2012 годы

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в муниципальном
образовании Таштагольский район"
на 2010-2012 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Таштагольский район" на 2010-2012 годы (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Таштагольского района
Директор Программы	Заместитель Главы - руководитель аппарата администрации Таштагольского района
Разработчик Программы	Администрация Таштагольского района
Основные исполнители мероприятий программы	Администрация Таштагольского района
Цели Программы	Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципальной службы. Создание социально-экономических условий развития муниципальной службы. Профессиональное развитие лиц, замещающих муниципальные должности, а также лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Таштагольского района.
Задачи Программы	Совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях органов местного самоуправления Таштагольского района. Разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего. Совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов. Развитие целостной системы формирования, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров (кадровый резерв) Таштагольского района. Выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере муниципального управления, для включения в резерв управленческих кадров. Профессиональная подготовка лиц, входящих в кадровый резерв.
Основные программные мероприятия	Перечень основных мероприятий приведен в разделе 7
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Средства местного бюджета - 445 тыс.руб., в том числе по годам: 2010 год - 135 тыс. руб. 2011 год - 155 тыс. руб. 2012 год - 155 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности муниципального управления. Повышению качества кадрового состава органов местного самоуправления Таштагольского района. Повышение престижа работы в органах местного самоуправления Таштагольского района.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением программы осуществляют Глава Таштагольского района, Заместитель главы - руководитель аппарата администрации Таштагольского района

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости её решения программными методами

В современных условиях встает вопрос о более качественном кадровом наполнении органов местного самоуправления, о рациональной расстановке работников на различных уровнях и в отраслях управления, эффективном использовании их профессиональных и личностных способностей с учетом сложившейся в системе муниципальной службы кадровой ситуации.

Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от профессиональной компетенции, управленческого таланта и культуры лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Таштагольского района. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Поэтому современная кадровая политика предъявляет серьезные требования не только к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, но и формированию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, в связи с этими требованиями необходимо создание нормативно-правовой базы в сфере прохождения муниципальной службы и формирования кадрового резерва.

По состоянию на 01 июля 2009 года в муниципальном образовании Таштагольский район замещали муниципальные должности и должности муниципальной службы 242 гражданина, в том числе выборные муниципальные должности - 13 человек.

За период с 1 января 2008 г. по 1 января 2009 г. повышение квалификации прошли 55 человек, что составляет 22,7 % от общей численности лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Таштагольском районе. Профессиональную переподготовку не прошел ни один муниципальный служащий.

За период с 01 января 2009 г. по 01 июля 2009 г. повышение квалификации прошли 12 человек, что составляет 5 % от общей численности лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Таштагольском районе.

В кадровый резерв на замещение вакантных должностей высшей группы должностей муниципальной службы включено 12 человек.

В целях реализации единой кадровой политики по удовлетворению потребностей органов местного самоуправления Таштагольского района, повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо на уровне муниципального района сформировать базу данных о:

- профессиональном обучении лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, а также лиц, состоящих в кадровом резерве;

- профессиональной переподготовке и повышении квалификации специалистов для органов местного самоуправления Таштагольского района;

- потребности в обучении (профессиональной переподготовки, повышении квалификации) лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, а также лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы по направлениям деятельности в органах местного самоуправления Таштагольского района с разбивкой по годам.

Вместе с тем сложившаяся система работы с кадрами на территории Таштагольского района не является целостной, процессы формирования кадровых резервов, профессиональной подготовки муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности недостаточно взаимосвязаны, отсутствует целенаправленная деятельность по подготовке, переподготовке, стажировке кадров.

В рамках реализации проводимой административной реформы, учитывая уровень социально-экономического развития современного общества необходимо активизировать работу по профессиональной переподготовке, повышению квалификации лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, а также лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы, по специальностям, необходимым для исполнения своих должностных обязанностей.

Реализация Программы должна способствовать формированию у лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, а также лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Таштагольского района, способствовать формированию, подготовки и эффективному использованию высококвалифицированного и действенного кадрового резерва.

2. Цели и задачи программы

2.1. Целями Программы являются повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, увеличение эффективности муниципального управлении, целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих.

2.2. Достижение указанных целей возможно в рамках реализации следующих направлений Программы:

2.2.1. Разработка и принятие решений Таштагольского районного Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений Главы Таштагольского района по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы.

2.2.2. Совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях органов местного самоуправления Таштагольского района.

2.2.3. Формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии.

2.2.4. Повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного фактора.

2.2.5. Обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности органов местного самоуправления и их структурных подразделениях.

2.2.6. Разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего.

2.2.7. Устранение условий и причин, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления Таштагольского района в соответствии с планом противодействия коррупции в Таштагольском районе.

2.2.8. Выявление граждан Российской Федерации, способных сформировать профессиональное ядро системы муниципального управления и формирование из их числа резерва управленческих кадров Таштагольского района.

2.2.9. Совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов.

2.2.10. Изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Перечень конкретных мероприятий представлен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы на 2010 - 2012 годы составляет 445 тыс. рублей из средств местного бюджета, в т.ч. по годам:

2010 г. - 135 тыс. руб.

2011 г. - 155 тыс. руб.

2012 г. - 155 тыс. руб.

В процессе реализации Программы возможно изменение количества муниципальных служащих, которым необходима профессиональная переподготовка или повышение квалификации, а также существует вероятность изменения средств, необходимых на оплату образовательных услуг.

Нейтрализация этих факторов может быть обеспечена за счет корректировки размеров финансирования мероприятий, предусмотренных программой.

Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Результаты реализации программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- повышение эффективности управления кадровым потенциалом в сфере муниципального управления;

- повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- формирование у лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления Таштагольского района;

- исключение дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;

- рациональное использование интеллектуального потенциала муниципальных служащих;

- упорядочение деятельности по подбору и расстановке кадров;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества;

6. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации

Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы, Глава Таштагольского района.

Директор Программы контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы. Контроль за выполнением мероприятий Программы проводится посредством ежеквартального мониторинга реализации мероприятий Программы.

7. Мероприятия

NN п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс.руб
		Всего	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Таштагольского района	280	80	100	100
2.	Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации граждан, включенных в кадровый резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Таштагольского района	150	50	50	50
3.	Проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий Таштагольского района"	15	5	5	5
	Итого	445	135	155	155