Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 июля 2007 г. N 188 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2011 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2008 г. N 606 в настоящее постановление внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 июля 2007 г. N 188
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2007 г., 17 апреля, 10 сентября, 21 ноября, 25, 30 декабря 2008 г.

В целях увеличения вклада научных достижений в социально-экономическое развитие Кемеровской области, сохранения и поддержания рационального баланса научного, технического, технологического и промышленного потенциалов региона, создания организационных и экономических механизмов адаптации научно-технологического комплекса Кемеровской области к рыночной экономике, повышения востребованности научно-технологических инноваций производством Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2011 годы.

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.

И.о. Губернатора

Кемеровской области

В. Мазикин

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2008 г. N 606 в настоящую Программу внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области"
на 2008-2011 годы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 июля 2007 г. N 188)

С изменениями и дополнениями от:

17 апреля, 10 сентября, 21 ноября, 25, 30 декабря 2008 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности
в Кемеровской области"
на 2008-2011 годы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2011 годы (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 18.05.2007 N 103-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008-2011 годы" (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области от 13.08.2008 N 109-рг)
Государственный заказчик Программы	Коллегия Администрации Кемеровской области
Директор Программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию Д.В. Исламов
Основной разработчик Программы	Администрация Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области
Цели Программы	Реализация стратегии инновационного развития Кемеровской области; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; формирование кадрового обеспечения инновационной экономики; увеличение доли инновационных предприятий; увеличение доли инновационной продукции
Задачи Программы	Развитие образовательного комплекса в сфере инноваций; формирование научно-технологической основы развития инновационной деятельности; формирование механизмов системы управления интеллектуальными ресурсами; совершенствование действующего законодательства в сфере инновационной деятельности; формирование и развитие инновационной инфраструктуры; обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности; обеспечение участия Кемеровской области в государственных программах, направленных на развитие инновационной экономики; повышение уровня информационного обеспечения субъектов инновационной деятельности
Срок реализации Программы	2008 - 2011 годы
Основные мероприятия Программы	Разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ; проведение открытого конкурса прикладных научных исследований для их внедрения в технопарке и доведения до стадии коммерциализации; создание элементов инновационной инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области; разработка и реализация программ подготовки и переподготовки студентов и специалистов; создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов
Основные исполнители Программы	Администрация Кемеровской области Департамент образования и науки Кемеровской области
Объемы и источники финансирования Программы	В 2008 - 2011 годах общий объем финансирования Программы составит 266880 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 27000 тыс. рублей, 2009 год - 187960 тыс. рублей, 2010 год - 25960 тыс. рублей, 2011 год - 25960 тыс. рублей. Из общего объема: средства областного бюджета на безвозвратной основе - 146880 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 27000 тыс. рублей, 2009 год - 67960 тыс. рублей, 2010 год - 25960 тыс. рублей, 2011 год - 25960 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники - 120000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 0, 2009 год - 120000 тыс. рублей, 2010 год - 0, 2011 год - 0; из них: средства федерального бюджета - 2008 год - 0, 2009 год - 40000 тыс. рублей, 2010 год - 0, 2011 год - 0; внебюджетные источники - 80000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 0, 2009 год - 80000 тыс. рублей, 2010 год - 0, 2011 год - 0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ежегодное увеличение доли предприятий, осуществляющих технологические инновации, на 0,5%; ежегодное увеличение количества инновационных предприятий и проектов, пользующихся государственной поддержкой, на 30%; ежегодное увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в Кемеровской области на 0,2%; ежегодное увеличение количества патентов на изобретения, полученных учеными Кемеровской области, на 2,5%; ежегодное обучение не менее 100 специалистов по программам подготовки и переподготовки в области инноваций; ежегодное вовлечение не менее 100 студентов в работу инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры
Организация контроля за выполнением Программы	Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость её решения программными методами

Производственная и пространственная инфраструктура Кемеровской области сложилась за предыдущие десятилетия и имеет устойчивый характер. Она обусловлена прежде всего развитием основных отраслей промышленности: угольной, металлургической, химической, машиностроительной и энергетической, на долю которых приходится более 70 процентов общего объема промышленного производства.

Кемеровская область - крупнейший промышленный (в первую очередь угледобывающий) субъект Российской Федерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническое обеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросом национальной безопасности.

Долгосрочная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" - это система организационных, инновационных, управленческих, технологических и иных мер, нацеленных на эффективную реализацию стратегии инновационного развития Кемеровской области.

Региональная инновационная политика строится в рамках национальной инновационной политики. Однако существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективной инновационной системы как на общегосударственном, так и на региональном уровне.

Общегосударственные проблемы обусловлены влиянием следующих факторов:

неясность государственной стратегии инновационного развития экономики, ее ограничение точечными проектами и программами;

недостаточный уровень правового обеспечения инновационного развития, практическое отсутствие норм о государственном регулировании и стимулировании инновационной деятельности, непроработанность правового механизма привлечения средств (кроме бюджетных) в научно-техническую, инновационную и образовательную сферы;

отсутствие интереса к инновационной деятельности со стороны инвесторов, их ориентация на быстрый результат;

низкий уровень статистики инноваций, не всегда пригодный для принятия эффективных хозяйственных решений;

нечеткость терминологической базы, не позволяющая использовать ее при принятии решений о поддержке конкретного инновационного проекта.

Региональная группа проблем связана с действием следующих факторов:

слабая регламентация механизмов взаимодействия органов власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

слабая регламентация механизмов взаимодействия органов власти Кемеровской области с субъектами инновационной деятельности;

неразвитость инновационной инфраструктуры на территории Кемеровской области.

Преодоление перечисленных проблем требует реализации с помощью программных методов системы мер, направленных на превращение инновационной составляющей в условие и цель функционирования всех сегментов региональной экономики. Положительный эффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационного развития органами государственной власти.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются: реализация стратегии инновационного развития Кемеровской области; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; формирование кадрового обеспечения инновационной экономики; увеличение доли инновационных предприятий; увеличение доли инновационной продукции.

Задачи Программы:

развитие образовательного комплекса в сфере инноваций;

формирование научно-технологической основы развития инновационной деятельности;

формирование механизмов системы управления интеллектуальными ресурсами;

совершенствование действующего законодательства в сфере инновационной деятельности;

формирование и развитие инновационной инфраструктуры;

обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности;

обеспечение участия Кемеровской области в государственных программах, направленных на развитие инновационной экономики;

повышение уровня информационного обеспечения субъектов инновационной деятельности.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие направления:

разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ;

проведение открытого конкурса прикладных научных исследований для их внедрения в технопарке и доведения до стадии коммерциализации;

создание элементов инновационной инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области;

разработка и реализация программ подготовки и переподготовки студентов и специалистов;

создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов.

Перечень конкретных программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, а также предполагается привлечь иные не запрещенные законодательством источники финансирования (средства федерального бюджета и внебюджетные источники) в соответствии с разделом 7 настоящей Программы.

В 2008 - 2011 годах общий объем финансирования Программы составит 266880 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 27000 тыс. рублей,

2009 год - 187960 тыс. рублей,

2010 год - 25960 тыс. рублей,

2011 год - 25960 тыс. рублей.

Из общего объема:

средства областного бюджета на безвозвратной основе - 146880 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 27000 тыс. рублей,

2009 год - 67960 тыс. рублей,

2010 год - 25960 тыс. рублей,

2011 год - 25960 тыс. рублей;

иные не запрещенные законодательством источники - 120000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 0,

2009 год - 120000 тыс. рублей,

2010 год - 0,

2011 год - 0;

из них:

средства федерального бюджета - 40000 тыс. рублей,

2008 год - 0,

2009 год - 40000 тыс. рублей,

2010 год - 0,

2011 год - 0;

внебюджетные источники - 80000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 год - 0,

2009 год - 80000 тыс. рублей,

2010 год - 0,

2011 год - 0.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффект от реализации Программы:

ежегодное увеличение доли предприятий, осуществляющих технологические инновации, на 0,5%;

ежегодное увеличение количества инновационных предприятий и проектов, пользующихся государственной поддержкой, на 30%;

ежегодное увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в Кемеровской области на 0,2%;

ежегодное увеличение количества патентов на изобретения, полученных учеными Кемеровской области, на 2,5%;

ежегодное обучение не менее 100 специалистов по программам подготовки и переподготовки в области инноваций;

ежегодное вовлечение не менее 100 студентов в работу инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры.

Индикаторы эффективности реализации Программы указаны в приложении.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляется директором Программы.

Контроль за выполнением Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области и Совет народных депутатов Кемеровской области.

Директор Программы в конце года представляет итоговый отчет о выполнении Программы государственному заказчику Программы, в Совет народных депутатов Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и контрольно-счетную палату Кемеровской области.

Государственный заказчик Программы направляет итоговый отчет Губернатору Кемеровской области и в Совет народных депутатов Кемеровской области. Указанный отчет должен быть направлен в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование подпрограмм, мероприятий	Плановый период	Объем финансирования (тыс.рублей, в ценах соответствующих лет)								Исполнитель программного мероприятия	Ожидаемый результат
			всего	в том числе
				областной бюджет, всего	из него			иные не запрещенные законодательством источники
					на безвозвратной основе	бюджетные кредиты	субсидии муниципальным образованиям	федеральный бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Всего по Программе	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	266880 27000 187960 25960 25960	146880 27000 67960 25960 25960	146880 27000 67960 25960 25960			40000 40000		80000 80000
1.	Разработка и совершенствование мер стимулирования	2008-2011 годы	10040	10040	10040
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ	2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	10040	10040	10040
1.1	Проведение регионального конкурса "Кузбасс - РФФИ" (Российский фонд фундаментальных исследований)	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	3000 3000	3000 3000	3000 3000						Департамент образования и науки Кемеровской области	16 проектов
1.2	Целевая (через систему грантов Губернатора Кемеровской области) финансовая поддержка на конкурсной основе ведущих научных школ и научно-педагогических коллективов	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	230 230	230 230	230 230						Департамент образования и науки Кемеровской области	1 научная школа, 1 научно-педагогичес-кий коллектив
1.3	Проведение конкурсов: "Лучший учебник	2008-2011 годы 2008 год	830 830	830 830	830 830						Департамент образования и науки	Учебник: 7 номинаций по 3 места,
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	(учебное пособие)", "Лучшая монография" и пр.	2009 год 2010 год 2011 год									Кемеровской области	монография: 5 номинаций по 3 места
1.4	Целевая (через систему грантов Губернатора Кемеровской области) финансовая поддержка на конкурсной основе молодых ученых - кандидатов и докторов наук и научных руководителей молодых ученых - кандидатов наук	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	5980 5980	5980 5980	5980 5980						Департамент образования и науки Кемеровской области	Вручение 40 грантов молодым ученым - кандидатам наук; 20 грантов молодым ученым - докторам наук; 40 грантов научным руководителям молодых ученых
2.	Создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	67840 16960 16960 16960 16960	67840 16960 16960 16960 16960	67840 16960 16960 16960 16960
2.1	Проведение открытого конкурса	2008-2010 годы	14880	14880	14880						Администрация	Выбор наиболее
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	перспективных научных исследований в соответствии с целями и задачами создаваемого в Кемеровской области технопарка	2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	4960 4960 4960	4960 4960 4960	4960 4960 4960						Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе индивидуальные предпринима-тели, определяемые в соответствии с действующим законода-тельством	перспективных инновационных проектов: 5 номинаций по 3 места
2.2	Организация работы по созданию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской	2008-2010 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	2460 2460	2460 2460	2460 2460						Администрация Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе индивидуальные	Создание технопарка в сфере высоких технологий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
											предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законодательством
2.3	Организация взаимодействия с потенциальными резидентами технопарка	2008-2010 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	1000 1000	1000 1000	1000 1000						Администрация Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законода-тельством	Создание технопарка в сфере высоких технологий
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
2.4	Реализация проекта "Экспертно-аналитическое сопровождение проекта создания технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области"	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	40000 10000 10000 10000 10000	40000 10000 10000 10000 10000	40000 10000 10000 10000 10000						Администрация Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законода-тельством
2.5	Научно-техническая экспертиза научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	6000 2000 2000 2000	6000 2000 2000 2000	6000 2000 2000 2000						Администрация Кемеровской области, юридические лица или любые физические лица, в том числе
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
											индивидуальные предприниматели, определяемые в соответствии с действующим законода-тельством
2.6	Выполнение научно-исследовательских работ по теме "Разработка механизмов инновационного развития Кемеровской области до 2025 года на основе системного управления интеллектуальными ресурсами"	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	3500 3500	3500 3500	3500 3500						Департамент образования и науки Кемеровской области
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
3.	Развитие инновационно-образовательного комплекса	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	4500 1500 1500 1500	4500 1500 1500 1500	4500 1500 1500 1500						Юридические лица, определяемые на конкурсной основе	Организация дополнительных образовательных программ
4.	Создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	160000 160000	40000 40000	40000 40000			40000 40000		80000 80000	Юридические лица, определяемые на конкурсной основе	Создание венчурного фонда
5.	Организация разработки проектной документации инновационных проектов	2008-2011 годы 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год	24500 9500 7500 7500	24500 9500 7500 7500	24500 9500 7500 7500						Юридические лица, определяемые на конкурсной основе

Приложение

к долгосрочной целевой программе

"Развитие инновационной деятельности

в Кемеровской области" на 2008-2011 годы

Индикаторы эффективности реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября, 21 ноября, 30 декабря 2008 г.

Показатель	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
Удельный вес научных разработок, внедренных в производство, от общего числа законченных разработок	%	18	20	23	26
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тыс. занятых	чел.	12,4	12,5	12,6	12,7
Внутренние текущие затраты на исследования и разработки в % к ВВП субъекта Российской Федерации	%	0,16	0,17	0,18	0,19
Число патентов на изобретения, полученных учеными Кемеровской области	ед.	60	65	70	75
Количество специалистов, прошедших обучение по программам подготовки и переподготовки специалистов в области инноваций	чел.	-	100	100	100
Количество студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры	чел.	-	100	100	100
1	2	3	4	5	6
Количество инновационных предприятий и проектов, пользующихся государственной поддержкой	ед.	-	30	130	170
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в Кемеровской области	%	-	3,6	3,8	4,0
Доля предприятий, осуществляющих технологические инновации	%	-	6,5	7,0	7,5