Приложение 1. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Сосновоборска

Приложение 1

к Постановлению

администрации города

от 8 декабря 2020 N 1671

Порядок
формирования перечня налоговых расходов города Сосновоборска

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Сосновоборска (далее - Порядок) определяет процедуры формирования перечня налоговых расходов города (далее - налоговые расходы, Перечень) и правила формирования информации о нормативных и целевых характеристиках налоговых расходов города Сосновоборска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Общие требования).

1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

налоговые расходы города Сосновоборска - выпадающие доходы бюджета города Сосновоборска, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам (далее - льготы), предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики города Сосновоборска, не относящимися к муниципальным программам;

куратор налогового расхода - орган администрации города Сосновоборска, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными муниципальными правовыми актами, за достижение соответствующих налоговому расходу города Сосновоборска целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики города Сосновоборска, не относящихся к муниципальным программам;

нормативные характеристики налоговых расходов - сведения о положениях муниципальных правовых актов, которыми предусматриваются льготы, наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами;

оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов города Сосновоборска, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов города Сосновоборска;

оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов бюджета города Сосновоборска, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода города Сосновоборска;

перечень налоговых расходов - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов города Сосновоборска в соответствии с целями муниципальных программ, структурных элементов муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики города Сосновоборска, не относящимися к муниципальным программам, а также о кураторах налоговых расходов;

плательщики - плательщики налогов;

социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов города Сосновоборска, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения и (или) поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций;

стимулирующие налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов города Сосновоборска, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета города Сосновоборска;

технические налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов города Сосновоборска, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета города Сосновоборска;

фискальные характеристики налоговых расходов - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет города Сосновоборска;

целевые характеристики налоговых расходов - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

2. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Сосновоборска

2.1. Органом, ответственным за формирование Перечня, является Управление планирования и экономического развития администрации города Сосновоборска ( далее - Управление).

2.2. Формирование Перечня осуществляется управлением на основании паспортов налоговых расходов, утвержденных кураторами налоговых расходов, в разрезе муниципальных программ города Сосновоборска и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам города Сосновоборска.

2.3. Перечень формируется в соответствии с целями муниципальных программ города Сосновоборска, структурных элементов муниципальных программ города Сосновоборска и (или) целями социально-экономической политики города Сосновоборска, не относящимися к муниципальным программам города Сосновоборска.

Налоговые расходы, которые соответствуют нескольким целям социально-экономического развития города Сосновоборска, отнесенным к разным муниципальным программам города Сосновоборска, относятся к нераспределенным налоговым расходам.

Налоговые расходы, которые не соответствуют целям социально-экономического развития города Сосновоборска, отнесенным к муниципальным программам города Сосновоборска, относятся к непрограммным налоговым расходам.

2.4. В целях формирования Перечня Управление до 1 ноября текущего года с учетом данных о фискальных характеристиках налоговых расходов, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в соответствии с пунктом 5 Общих требований, формирует реестр налоговых расходов, включая нормативные и фискальные характеристики, и направляет его в органы администрации города Сосновоборска, которые предлагается определить в качестве кураторов налоговых расходов.

2.5. Органы администрации города Сосновоборска, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка:

1) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Управления реестра налоговых расходов обеспечивают его рассмотрение и согласование;

при наличии предложений по изменению куратора налогового расхода такие предложения подлежат согласованию с предлагаемым куратором налогового расхода.

В случае если результаты рассмотрения не направлены в Управление в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, реестр считается согласованным;

2) в течение 10 рабочих дней со дня согласования реестра налоговых расходов обеспечивают формирование, утверждение и представление в Управление паспорта налогового расхода.

Паспорт налогового расхода формируется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и утверждается заместителем Главы города Сосновоборска, координирующим деятельность соответствующего куратора, в виде грифа утверждения. Проект паспорта налогового расхода подлежит согласованию с Управлением.

2.6. Управление на основании утвержденных паспортов налоговых расходов формирует проект Перечня в составе показателей согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Перечень утверждается распоряжением администрации города Сосновоборска.

2.7. Основанием для внесения изменений в Перечень является принятие муниципальных правовых актов города Сосновоборска о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, внесение изменений в перечень муниципальных программ города Сосновоборска, структурные элементы муниципальных программ города Сосновоборска, муниципальные правовые акты города Сосновоборска, регулирующие вопросы социально-экономической политики города Сосновоборска, не относящиеся к муниципальным программам города Сосновоборска, изменение полномочий кураторов налоговых расходов, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в Перечень.

В случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, кураторы налоговых расходов в течение 15 рабочих дней с даты принятия указанных правовых актов обеспечивают утверждение и направление в управление паспортов налоговых расходов, сформированных в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.5 настоящего Порядка.

Управление на основании утвержденных паспортов налоговых расходов обеспечивает внесение изменений в Перечень, утвержденный правовым актом администрации города, и актуализацию Перечня с учетом внесенных изменений на официальном сайте администрации города Сосновоборска в течение 30 рабочих дней с даты получения паспорта налогового расхода.

2.8. По планируемым к предоставлению льготам управлением определяется куратор налогового расхода.

Управление направляет куратору налогового расхода запрос о предоставлении проекта паспорта налогового расхода, сформированного в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.5 настоящего Порядка, а также обоснования необходимости предоставления льготы с указанием возможности достижения благоприятных бюджетных и (или) социальных последствий для города и результатов их оценки.

Проект паспорта налогового расхода и обоснование предоставляется в срок, указанный в запросе управления.