Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Администрации города Кургана
от 10.11.2020 г. N 6864
"О внесении изменений в постановление
Администрации города Кургана от 09.11.2018 г.
N 7316 "Об утверждении муниципальной Программы
"Развитие территориального общественного
самоуправления на территории города Кургана"

Раздел I. Характеристика предмета программы

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования: территория поселка, улиц, домов, подъездов и других территорий для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан.

ТОС не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной помощи, целью ТОС является помощь населению города Кургана в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования, управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно-значимых вопросах, их решении.

Работа по развитию ТОС в городе Кургане начата сравнительно недавно, идет процесс накопления опыта взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС. В процессе работы с ТОС выявился ряд проблем:

- недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления;

- неопределенность в источниках финансовых ресурсов органов ТОС;

- недостаточность материально-технического и методического обеспечения деятельности органов ТОС;

- недооценка органами местного самоуправления, общественными объединениями возможностей ТОС в организации центров общения по месту жительства, спортивных и детских площадок, работе по благоустройству, озеленению территории, по экологической безопасности и т.п.

Особое внимание следует уделить решению вышеуказанных проблем, созданию благоприятных условий для конструктивного сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, иными заинтересованными организациями и лицами. Этим обусловлено распространение действия муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления на территории города Кургана" на период до 2023 года.

В городе Кургане достаточно много активистов-общественников и задачей органов местного самоуправления является привлечение данных лиц к ТОС, формирование устойчивого актива из числа органов ТОС. Органы местного самоуправления города Кургана нацелены показать значимость ТОС, подчеркнуть его роль в решении актуальных проблем жителей муниципального образования.

Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем города Кургана, нуждается в организационной и финансовой поддержке.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования города Кургана, решения Курганской городской Думы от 21.12.2005 г. N 326 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Кургана", от 25.01.2006 г. N 5 "Об утверждении Положения о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления" установлены принципы и определен порядок организации территориального общественного самоуправления.

Движение ТОС в городе Кургане берет свое начало в январе 2012 года с регистрации ТОС "Рябково" и ТОС "Фестивальная". На сегодняшний день на территории города Кургана действует уже 36 ТОС, которые объединяют 23 590 человек или 7,54% жителей города.

Создание необходимых условий для успешного функционирования систем территориального общественного самоуправления в городе Кургане стало приоритетной задачей.

Формирование современной системы ТОС на территории муниципального образования города Кургана на текущий момент не завершено. Это требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения, осуществление которого возможно лишь при поддержке органов местного самоуправления.

С помощью привлечения органов ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается эффективное использование ресурсов и потенциала жителей в решении проблем ТОС.

Развитие системы ТОС позволит:

- создать обратную связь между населением и органами местного самоуправления;

- повысить социальную активность граждан и привлечь широкие слои населения в управленческий процесс;

- сократить бюджетные затраты и повысить эффективность управления.

Реализация грамотной муниципальной политики обеспечит осуществление целевого воздействия на имеющиеся проблемы в развитии территориального общественного самоуправления, комплексно подходя к их решению с использованием программно-целевого метода.

Именно ТОС следует рассматривать как первичную, наиболее простую и понятную для населения форму решения местных проблем, затрагивающих и индивидуальные, и коллективные интересы граждан.

Основными направлениями деятельности ТОС являются:

- организация мероприятий по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территорий, на которых действуют ТОС;

- привлечение населения к мероприятиям по сохранению жилищного фонда и охране общественного порядка;

- деятельность по организации досуга населения (проведение праздников во дворах, спортивных мероприятий);

- оказание помощи ветеранам войны и инвалидам, малообеспеченным и многодетным семьям;

- взаимодействие с управляющими компаниями, ЖСК и ТСЖ.

Активная деятельность ТОС в муниципальных образованиях способна вовлечь в общественно полезную деятельность большое число жителей, расширив возможности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, привлечь к их решению население и сделать ТОС действенными партнерами органов местного самоуправления.