Приложение N 2

Приложение N 2
к решению
Совета народных депутатов
Ленинск-Кузнецкого городского округа
от 27 декабря 2012 г. N 187

I. Анализ стартовых условий социально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого
(в новой редакции)

1.1. Общие сведения о городе Ленинске-Кузнецком

История Ленинска-Кузнецкого начинается с маленькой заимки Кольчугино. Первое упоминание о населенном пункте Кольчугино в списках деревень Колыванской губернии относится к 1763 году. С начала девяностых годов XIX века Кольчугинская копь становится своего рода угледобывающей столицей Алтайского округа. 10 июля 1922 года Президиум ВЦИК переименовал поселок Кольчугино в Ленино, а 6 июня 1925 года поселок Ленино был возведен в ранг города с названием Ленинск-Кузнецкий.

Город Ленинск-Кузнецкий расположен в западной части Кемеровской области (Кузбасса), в центре Кузнецкой котловины. Расстояние до Москвы - 3200 км, областного центра - 90 км, крупнейших городов Западной Сибири (Новосибирска, Томска, Барнаула) - в пределах 250 - 350 км. Ближайшим соседом Ленинска-Кузнецкого является Полысаево, тридцатитысячный шахтерский город, располагающийся на юго-западе от него.

Основное природное богатство территории - каменный уголь. Горные отводы шахт занимают 65-70% территории Ленинска-Кузнецкого. По качественным показателям это длиннопламенные и газовые угли с малой зольностью и очень низким содержанием серы и токсичных примесей. Большая часть добываемых углей используется для энергетических целей, меньшая - для металлургии (коксование). Угли некоторых пластов могут быть использованы для получения искусственного жидкого топлива.

Город обеспечен сырьевой базой для производства кирпича. Месторождения строительных песков (некондиционных) расположены в пойменной части р. Иня на территории, административно относящейся к Ленинск-Кузнецкому району. Также за пределами города расположены месторождения кварцевых песков, третичных глин, известняков. Вблизи села Красное известно месторождение марганца.

Город расположен на пересечении автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием Кемерово - Новокузнецк и Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий. Существующая автодорожная сеть обеспечивает связь с югом и севером Кузбасса и выход в близлежащие области - Томскую, Алтайский край.

На территории города имеется три железнодорожные станции, автовокзал.

На 01.01.2012 территория Ленинска-Кузнецкого составила 11,3 тыс. га. Численность населения на 01.01.2012 составила 103,8 тыс. чел., в том числе трудоспособного возраста - 62,3 тыс. чел., моложе трудоспособного - 18,3 тыс. чел., старше трудоспособного - 23,2 тыс. чел. Основной национальный состав города - русские.

На 01.01.2012 в городе зарегистрировано 3896 организаций, в том числе государственных и муниципальных - 197 единиц, частной и смешанной формы собственности - 3608 единиц. Доминирующей формой собственности является общество с ограниченной ответственностью.

Город Ленинск-Кузнецкий относится к категории монопрофильных городов, особенностями развития которого являются:

высокий уровень зависимости от деятельности градообразующего предприятия ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания";

высокая степень износа основных фондов;

естественная убыль населения;

высокая дотационность бюджета.

Модернизация экономики моногородов является главной задачей, поэтому решение проблемы модернизации носит комплексный характер и требует четкого взаимодействия всех уровней власти, хозяйствующих субъектов и общества в целом.

Паспорт города Ленинска-Кузнецкого

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2011 год
1	2	3	4
1. Административно-территориальное деление
1.1.	Количество населенных пунктов	ед.	3
1.2.	Общая площадь муниципального образования	тыс. кв. м	112720
2. Демография
2.1.	Среднегодовая численность населения	человек	103224
2.2.	Численность населения на начало года - всего, в том числе в возрасте:	человек	103757
2.2.1.	моложе трудоспособного	человек	18269
2.2.2.	трудоспособном	человек	62321
2.2.3.	старше трудоспособного	человек	23167
2.3.	Мужчины - всего, в том числе в возрасте:	человек	47496
2.3.1.	моложе трудоспособного	человек	9284
2.3.2.	трудоспособном	человек	31911
2.3.3.	старше трудоспособного	человек	6301
2.4.	Женщины - всего, в том числе в возрасте:	человек	56261
2.4.1.	моложе трудоспособного	человек	8810
2.4.2.	трудоспособном	человек	30733
2.4.3.	старше трудоспособного	человек	16718
2.5.	Уровень образования населения в возрасте 15 лет и более
	На 1000 человек соответствующего возраста имеют образование:
2.5.1.	послевузовское профессиональное	человек	151
2.5.2.	высшее профессиональное	человек	151
2.5.3.	неполное высшее профессиональное	человек	21
2.5.4.	среднее профессиональное	человек	433
2.5.6.	среднее (полное) общее	человек	264
2.5.7.	основное общее	человек	120
2.5.8.	начальное общее	человек	11
2.6.	Национальный состав населения
2.6.1.	Численность населения наиболее многочисленных национальностей:
2.6.1.1.	русские	чел./%	96494/93
2.6.1.2.	немцы	чел./%	1764/1,7
2.6.1.3.	татары	чел./%	1660/1,6
2.6.1.4.	украинцы	чел./%	1349/1,3
2.6.1.5.	прочие	чел./%	2490/2,4
2.7.	Количество родившихся	человек	1287
2.8.	Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	12,5
2.9.	Количество умерших	человек	1698
2.10.	Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	16,4
2.11.	Естественный прирост, (убыль)	человек	-411
2.12.	Коэффициент естественного прироста (убыли)	на 1000 населения	-3,9
2.13.	Численность прибывших	человек	1713
2.14.	Численность выбывших	человек	2369
2.15.	Миграционный прирост, (убыль)	человек	-656
2.16.	Число браков	ед.	962
2.17.	Число разводов	ед.	597
2.18.	Численность многодетных семей (отнесение семьи к категории многодетной определяется нормативным актом субъекта Российской Федерации)	семей
3. Экономика
3.1.	Количество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на конец года), из них по формам собственности:	ед.	3896
3.1.1.	государственная и муниципальная	ед.	197
3.1.2.	частная	ед.	3556
3.1.3.	прочие	ед.	143
3.2.	Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на конец года)	ед.	3377
4. Производство промышленной продукции
4.1.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству электроэнергии, газа и воды - всего, в том числе по видам экономической деятельности:	млн. руб.	19576,4
4.1.1.	Добыча полезных ископаемых	млн. руб.	12903,2
4.1.2.	Обрабатывающие производства	млн. руб.	4151,6
4.1.3.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	1050,4
4.2.	Индекс промышленного производства (по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды")	%	85,4
5. Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении
5.1.	Каменный уголь	тыс. тонн	7695,0
5.2.	Теплоэнергия	тыс. Гкал	651,6
5.3.	Строительные материалы (теплоэффективные блоки)	м3	7608,0
5.4.	Кирпич строительный	млн. шт. усл. кирпичей	21,0
5.5.	Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс. тонн	19,247
5.6.	Изделия трикотажные	тыс. шт.	0,5
5.7.	Обувь	тыс. пар	37,3
6. Развитие малого предпринимательства
6.1.	Количество малых предприятий (на конец года)	ед.	661
6.2.	Численность занятых на малых предприятиях	человек	5858
6.3.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	руб.	11145
6.4.	Оборот малых предприятий	млн. руб.	6120
6.5.	Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям	млн. руб.	2053,6
7. Сельское хозяйство
7.1.	Число крестьянских (фермерских) хозяйств	ед.	1
7.2.	Площадь всех сельскохозяйственных угодий	Га	826
7.2.1.	в том числе фермерские хозяйства	Га	6
	из всех угодий - пашня	Га	Х
8. Инвестиционная и строительная деятельность
8.1.	Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	7902,4
8.2.	В % к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	151,3
8.3.	Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения	тыс. руб.	77,0
8.4.	Инвестиции в основной капитал за счет средств федерального бюджета	млн. руб.	141,4
8.5.	Инвестиции в основной капитал за счет средств областного бюджета	млн. руб.	158,7
8.6.	Инвестиции в основной капитал за счет средств бюджета городского округа	млн. руб.	103,1
8.7.	Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"	млн. руб.	2544,8
8.8.	Ввод в действие общей площади жилых домов	кв. м	36000,0
8.9.	Ввод в действие общеобразовательных учреждений	учеб. мест	-
8.10.	Ввод в действие дошкольных образовательных учреждений	мест	110
8.11.	Ввод в действие больниц	коек	-
8.12.	Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	-
9. Транспорт
9.1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	29,2
9.2.	Количество автотранспортных предприятий	ед.	6
9.3.	Число перевезенных пассажиров - всего	млн. чел.	35,5
9.3.1.	в том числе по видам транспорта:
9.3.1.1.	троллейбусами	млн. чел.	13,7
9.3.1.2.	автобусами	млн. чел.	21,8
9.4.	Количество троллейбусов	ед.	27
10. Потребительский рынок
10.1.	Оборот розничной торговли	тыс. руб.	8811,0
10.2.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	106,4
10.3.	Оборот розничной торговли на душу населения	руб.	85,4
10.4.	Оборот общественного питания	тыс. руб.	287,4
10.5.	В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах	%	99,35
10.6.	Объем платных услуг населению - всего	млн. руб.	1768,9
10.7.	Количество специализированных предприятий бытового обслуживания - всего, в том числе по видам услуг:	ед.	316
10.7.1.	ремонт, окраска и пошив обуви	ед.	41
10.7.2.	ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий	ед.	35
10.7.3.	ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	ед.	9
10.7.4.	техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	ед.	73
10.7.5.	изготовление и ремонт мебели	ед.	2
10.7.6.	химическая чистка и крашение	ед.	2
10.7.7.	услуги прачечных	ед.	1
10.7.8.	ремонт и строительство жилья и других построек	ед.	36
10.7.9.	услуги бань и душевых (саун)	ед.	4
10.7.10.	услуги парикмахерских (салонов красоты)	ед.	64
10.7.11.	услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий	ед.	19
10.7.12.	ритуальные	ед.	12
10.7.13.	прочие услуги бытового характера	ед.	18
10.8.	Количество предприятий проводной связи	ед.	2
10.8.1.	Количество квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования на конец года	ед.	23266
10.9.	Количество операторов сотовой связи	ед.	5
10.10.	Число стационарных отделений почтовой связи (включая кустовые, укрупненные, сезонные)	ед.	36
10.11.	Численность почтальонов	человек	179
10.12.	Количество объектов розничной торговли и общественного питания:	ед.	675
10.12.1.	Магазины (без торговых центров)	ед.	440
10.12.2.	Торговые центры	ед.	1
10.12.3.	Павильоны	ед.	10
10.12.4.	Палатки, киоски	ед.	71
10.12.5.	Аптеки и аптечные магазины	ед.	20
10.12.6.	Аптечные киоски и пункты	ед.	26
10.12.7.	Общедоступные столовые, закусочные	ед.	68
10.12.8.	Рестораны, кафе, бары	ед.	33
10.12.9.	Розничные рынки	ед.	3
10.13.	Общая площадь магазинов	тыс. кв. м	115,1
10.13.1.	в том числе торговая площадь	тыс. кв. м	77,4
10.14.	Автозаправочные станции	ед.	19
11. Рынок труда и заработной платы
11.1.	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), в том числе:	тыс. чел.	33,5
11.1.1.	Крупно-средние предприятия - всего, из них:	тыс. чел.	26,8
11.1.1.1.	добыча полезных ископаемых	тыс. чел.	4,9
11.1.1.2.	обрабатывающие производства	тыс. чел.	3,1
11.1.1.3.	производство и распределение эл./эн., газа и воды	тыс. чел.	1,9
11.1.1.4.	строительство	тыс. чел.	0,5
11.1.1.5.	транспорт и связь	тыс. чел.	2,7
11.1.1.6.	прочие	тыс. чел.	13,7
11.1.2.	Малые предприятия	тыс. чел.	5,9
11.1.3.	Прочие	тыс. чел.	-
11.2.	Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 31.12.2011 г.	тыс. чел.	1199
11.3.	Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению (на конец года)	%	1,8
11.4.	Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках	человек	1377
11.5.	Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости	человек	1212
11.6.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников	руб.	19080
11.6.1.	Крупно-средние предприятия, в том числе:	руб.	20901
11.6.1.1.	добыча полезных ископаемых	руб.	33598
11.6.1.2.	обрабатывающие производства	руб.	21831
11.6.1.3.	производство и распределение эл./эн., газа и воды	руб.	15750
11.6.1.4.	строительство	руб.	36960
11.6.1.5.	транспорт и связь	руб.	19490
11.6.1.6.	финансовая деятельность	руб.	30820
11.6.1.7.	Образование	руб.	14311
11.6.1.8.	Здравоохранение и предоставление социальных услуг	руб.	13668
11.6.1.9.	Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	руб.	9911
11.6.2.	малые предприятия	руб.	11145
11.7.	Реальная начисленная заработная плата работников к предыдущему году	%	105,3
12. Социальная сфера
12.1.	Число постоянных дошкольных учреждений - всего	ед.	31
	в них детей	человек	3717
12.1.1.	Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится детей)	мест	114,9
12.1.2.	Обеспеченность детей дошкольными учреждениями, % к численности детей соответствующего возраста	%	50
12.1.3.	Охват детей дошкольными учреждениями (в % от численности детей соответствующего возраста)	%	50
12.2.	Число общеобразовательных учреждений - всего	ед.	21
12.2.1.	Государственных учреждений, из них:	ед.	21
12.2.1.1.	дневные	ед.	19
12.2.1.2.	вечерние (сменные)	ед.	2
12.2.2.	Негосударственных учреждений	ед.	-
12.3.	Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях - всего	человек	10699
12.3.1.	Государственных учреждений, из них:	человек	10699
12.3.1.1.	дневные	человек	10459
12.3.1.2.	вечерние (сменные)	человек	250
12.3.2.	Негосударственных учреждений	человек	-
12.4.	Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных школ - всего (без детей с ограниченными возможностями)	человек	10209
	из них занимаются:
12.4.1.	во вторую смену	человек	3610
	в % от общей численности учащихся	%	35,4
12.4.2.	в третью смену	человек	-
	в % от общей численности учащихся	%	-
12.5.	Техническое состояние и благоустройство зданий государственных дневных общеобразовательных учреждений
	число школ:	ед.	19
12.5.1.	требующих капитального ремонта	ед.	1
12.5.2.	находящихся в аварийном состоянии	ед.	-
12.5.3.	имеющих все виды благоустройства	ед.	17
12.5.4.	имеющих водопровод	ед.	19
12.5.5.	имеющих центральное отопление	ед.	19
12.5.6.	имеющих канализацию	ед.	17
12.6.	Количество средних специальных учебных заведений	ед.	3
12.6.1.	Государственные	ед.	3
12.6.2.	Негосударственные	ед.	-
12.7.	Численность студентов в средних специальных учебных заведениях	человек	1622
	на 10000 человек населения	человек	157
12.7.1.	В государственных заведениях	человек	1622
	на 10000 человек населения	человек	157
12.7.2.	В негосударственных заведениях	человек	-
12.8.	Количество высших учебных заведений - всего	ед.	2
12.9.	Численность студентов в высших учебных заведениях - всего	человек	663
	на 10000 человек населения	человек	64
12.9.1.	В государственных заведениях	человек	663
	на 10000 человек населения	человек	64
12.10.	Численность врачей всех специальностей	человек	507
	на 10000 населения	человек	48,9
12.11.	Численность населения на 1 врача	человек	213,1
12.12.	Численность среднего медицинского персонала	человек	1719
	на 10000 населения	человек	165,7
12.13.	Количество больничных учреждений	ед.	8
12.14.	Количество больничных коек - всего	ед.	1607
	на 10000 населения	ед.	154,9
12.15.	Количество врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений)	ед.	17
12.16.	Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всего	посещений в смену	3124
	на 10000 населения	- "-	301,1
12.17.	Количество фельдшерско-акушерских пунктов	ед.	-
12.18.	Заболеваемость населения по основным классам болезней (число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом)	случаев	67097
	на 1000 человек населения	случаев	646,7
12.19.	Численность пострадавших от профессиональных заболеваний (отравлений)	человек	84
	на 10000 работающих	человек	18,4
12.20.	Уровень травматизма на производстве в расчете на 1000 работающих	человек	53,0
12.21.	Количество киноустановок	ед.	3
12.22.	Количество мест в киноустановках	ед.	626
12.23.	Количество мест в зрительных залах на 1000 населения	ед.	6,1
12.24.	Количество посещений киносеансов	тыс. посещений	56,7
12.25.	Количество библиотек	ед.	10
12.26.	Количество книг и журналов	тыс. экз.	363,8
12.27.	Количество книг и журналов на 1000 населения	экз.	3525
12.28.	Среднее количество выданных книг и журналов на одного читателя	экз.	21
12.29.	Количество учреждений культурно-досугового типа	ед.	5
12.30.	Количество мест в зрительных залах - всего	ед.	2360
	на 1000 населения	ед.	22
12.31.	Количество культурно-досуговых формирований	ед.	183
	в них участников	человек	3444
12.32.	Количество музеев	ед.	2
12.33.	Количество посещений музеев	человек	49400
	на 1000 населения	человек	478
12.34.	Количество посещений выставок вне музея	тыс. чел	8,0
12.35.	Количество театров	ед.	-
12.36.	Количество санаторно-курортных организаций и организаций отдыха	ед.	-
	в них стационарных коек	мест	-
	обслужено лиц	человек	-
12.37.	Количество летних оздоровительных лагерей:	ед.	17
	загородные	ед.	1
	санаторного типа	ед.	-
	для школьников с дневным пребыванием	ед.	16
	профильные, оборонно-спортивные, оздоровительно-спортивные	ед.	-
	труда и отдыха	ед.	-
12.38.	Численность детей, отдохнувших в них за лето:	человек	4405
	загородные	человек	1395
	санаторного типа	человек	-
	для школьников с дневным пребыванием	человек	3010
	профильные, оборонно-спортивные, оздоровительно-спортивные	человек	-
	труда и отдыха	человек	-
12.39.	Количество спортивных сооружений	ед.	232
12.40.	Количество спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ)	ед.	5
13. Охрана общественного порядка
13.1.	Количество участковых пунктов полиции - всего	ед.	10
13.2.	Количество стационарных постов полиции	ед.	3
13.3.	Численность начальников опорных пунктов охраны правопорядка	человек	7
14. Жилищно-коммунальное хозяйство
14.1.	Жилищный фонд (на конец года) - всего	тыс. кв. м	2381,5
	в том числе в собственности:
14.1.1.	частной	тыс. кв. м	2005,9
	из нее:
	граждан	тыс. кв. м	1996,4
	жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья	тыс. кв. м	-
	юридических лиц	тыс. кв. м	9,5
14.1.2.	государственной	тыс. кв. м	2,3
14.1.3.	муниципальной	тыс. кв. м	373,3
14.1.4.	смешанной формы собственности	тыс. кв. м	-
14.2.	Удельный вес площади (весь жилищный фонд), оборудованной:
14.2.1.	водопроводом	%	82,1
14.2.2.	канализацией	%	71,2
14.2.3.	центральным отоплением	%	64,8
14.2.4.	газом	%	0,4
14.2.5.	горячим водоснабжением	%	52,1
14.2.6.	напольными электроплитами	%	45,4
14.3.	Средняя обеспеченность населения жилыми помещениями (на конец года)	кв. м	22,9
14.4.	Количество семей (включая одиночек) улучшивших жилищные условия	ед.	646
	в процентах от числа семей, состоявших на учете на получение жилья	%	12,7
14.5.	Количество семей (включая одиночек), состоявших на учете на получение жилья (на конец года)	ед.	5152
14.6.	Количество приватизированных жилых помещений за год	ед.	278
14.7.	Общая площадь приватизированных жилых помещений	тыс. кв. м	13,5
14.8.	Количество приватизированных жилых помещений	ед.	278
14.9.	Затраты на капитальный ремонт жилых домов	тыс. руб.	35,8
14.10.	Количество водопроводов и отдельных водопроводных сетей	ед.	3
14.11.	Одиночное протяжение уличной водопроводной сети	км	238,5
14.12.	в том числе нуждающихся в замене	км	211,6
14.13.	Отпущено воды всем потребителям	м3	10414,4
	в том числе населению	м3	4402,1
14.14.	Количество канализаций и отдельных канализационных сетей	ед.	3
14.15.	Установленная пропускная способность очистных сооружений	тыс. м3 в сутки	66,3
14.16.	Пропущено сточных вод через очистные сооружения	тыс. м3	8093
	в % ко всему пропуску	%	100
14.17.	Одиночное протяжение уличной канализационной сети	км	15,7
	в том числе нуждающейся в замене	км	13,4
14.18.	Количество источников теплоснабжения (на конец года)	ед.	23
14.19.	Протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении	км	131,5
	в том числе нуждающихся в замене	км	69,5
14.20.	Произведено теплоэнергии - всего	тыс. Гкал	650,6
14.21.	Получено теплоэнергии со стороны	тыс. Гкал	-
14.22.	Отпущено теплоэнергии своим потребителям - всего, в том числе:	тыс. Гкал	651,6
	населению	тыс. Гкал	458,6
	на коммунально-бытовые нужды	тыс. Гкал	121,5
14.23.	Отпущено теплоэнергии другим предприятиям	тыс. Гкал	-
14.24.	Количество семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг	ед.	5070
14.25.	Общая сумма начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг	тыс. руб.	70850
14.26.	Сумма погашенных субсидий	тыс. руб.	70850
14.27.	Среднемесячный размер субсидий на семью	руб.	1358,6
14.28.	Численность граждан, пользующихся льготами - всего, в том числе:	человек	32313
14.29.	Затраты предприятий по предоставлению гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг - всего, в том числе:	тыс. руб.	167672
14.30.	Среднемесячный размер льгот на одного пользователя, в том числе:	руб.	518,9
14.31.	Средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в расчете на 1 человека в месяц	руб.	496,0
14.32.	Начислено жилищно-коммунальных платежей населению	тыс. руб.	756009,0
14.33.	Фактический сбор жилищно-коммунальных платежей от населения	тыс. руб.	759598,0
14.34.	Задолженность населения по оплате жилья и коммунальных услуг	тыс. руб.	38578,0
15. Финансы
15.1.	Сальдированный финансовый результат прибыль, убыток (-)	млн. руб.	7653,8
15.2.	Количество прибыльных организаций	ед.	23
15.3.	Сумма прибыли	млн. руб.	7758,6
15.4.	Количество убыточных организаций	ед.	3
15.5.	Сумма убытка	млн. руб.	-104,8
15.6.	Кредиторская задолженность	млн. руб.	27647,7
	в том числе просроченная	млн. руб.	22864,7
15.7.	Дебиторская задолженность	млн. руб.	13343,2
	в том числе просроченная	млн. руб.	10407,7
16. Бюджет муниципального образования
16.1.	Доходы местного бюджета - всего, в том числе:	млн. руб.	2722,9
16.1.1.	Собственные средства, из них:	млн. руб.	983,9
16.1.1.1.	Налог на доходы физических лиц	млн. руб.	462,0
16.1.1.2.	Налог на имущество физических лиц	млн. руб.	0,97
16.1.1.3.	Земельный налог	млн. руб.	79,25
16.1.1.4.	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	млн. руб.	152,58
16.1.1.5.	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	млн. руб.	14,93
16.2.	Расходы местного бюджета - всего, из них:	млн. руб.	2873,7
16.2.1.	на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	млн. руб.	33,05
16.2.2.	на жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	732,3
16.2.3.	на культуру, кинематографию, средства массовой информации	млн. руб.	52,9
16.2.4.	на здравоохранение и спорт	млн. руб.	214,5
16.2.5.	на социальную политику	млн. руб.	586,6
16.3.	Дефицит (-), профицит (+) бюджета	млн. руб.	- 150,75
17. Муниципальное имущество
17.1.	Наличие основных фондов, находящихся в муниципальной собственности
17.1.1.	по полной учетной стоимости	млн. руб.	4 089 249,9
17.1.2.	по остаточной балансовой стоимости	млн. руб.	2 220 981,0
18. Органы местного самоуправления
18.1.	Численность и состав работников органов местного самоуправления - всего, в том числе по категориям и группам муниципальных должностей, включая Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа:	человек	185
18.1.1.	выборные	человек	2
	Перечень 1:	человек
18.1.1.1.	высшая должность	человек	5
18.1.1.2.	ведущая должность	человек	2
	Перечень 2:	человек
18.1.1.3.	высшие	человек	10
18.1.1.4.	главные	человек	32
18.1.1.5.	ведущие	человек	15
18.1.1.6.	старшие	человек	118
18.1.1.7.	младшие	человек	1
18.2.	Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, по уровню базового профессионального образования и направлениям высшего профессионального образования	человек	185
18.2.1.	высшее	человек	162
18.2.2.	среднее специальное	человек	23
18.2.3.	среднее	человек	-
18.3.	Численность работников, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, получивших дополнительное профессиональное образование	человек	13
18.4.	Средняя заработная плата работников органов местного самоуправления	руб.	22172,0
19. Окружающая среда
19.1.	Количество предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников	ед.	47
19.2.	Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников - всего, в том числе:	тонн	70605
19.2.1.	твердые вещества	тонн	1701
19.2.2.	газообразные и жидкие	тонн	68904
19.3.	В расчете на 1 жителя	тонн	0,67
19.3.1.	твердые вещества	тонн	0,016
19.3.2.	газообразные и жидкие	тонн	0,668
19.4.	Количество предприятий, сбрасывающих сточные воды	ед.	5
19.5.	Отведено сточных вод в ПВО	млн. м3	Нет данных
19.6.	Мощность действующих очистных сооружений	млн. м3	Нет данных
19.7.	Объем образовавшихся отходов (I-V класс опасности)	тыс. тонн	44407,8
19.7.1.	в том числе V класс опасности (порода, шлам)	тыс. тонн	44387,4

1.2. Анализ и оценка качества жизни населения городского округа

Демографическая ситуация в городском округе остается сложной. Это обусловлено влиянием целого ряда негативных факторов. Среди них - сложная экологическая обстановка, высокая доля опасных производств в промышленности, высокий удельный вес населения старше 65 лет (свыше 12,2%), что дает основание считать город стареющим. Среднегодовая численность населения имеет тенденцию к снижению.

Динамика численности населения, тыс. чел.

Таблица 1

Общие показатели воспроизводства населения	2009	2010	2011
Численность родившихся, человек	1492	1408	1287
Численность умерших, человек	1887	1813	1698
Естественный прирост, человек	-395	-405	-411
Естественный прирост на 1000 человек населения	-3,7	-3,9	-3,9
Сальдо миграции, человек	+74	-168	-656

За счет роста рождаемости доля населения в возрасте до 15 лет в 2011 году увеличилась до 17,6% против 16,5% в 2009 году (+1,1%). Перераспределение в структуре численности происходит за счет уменьшения доли трудоспособного населения (- 1,6%) и роста доли населения старше трудоспособного возраста (+ 1,5%).

Таблица 2

Возрастной состав населения на начало года и структура численности

Возрастные группы	2009	2010	2011
До 15 лет включительно	17675	18100	18269
В трудоспособном возрасте	67212	64759	62321
Старше трудоспособного возраста	22263	21471	23167
Все население, человек	107150	104330	103757
Структура численности, %
До 15 лет включительно	16,5	17,3	17,6
В трудоспособном возрасте	62,7	62,1	60,1
Старше трудоспособного	20,8	20,6	22,3
Все население, %	100	100	100

Таблица 3

Динамика показателей распределения населения Ленинск-Кузнецкого городского округа и Кемеровской области по возрасту (в % ко всему населению)

(на начало года)

Показатели	г. Ленинск-Кузнецкий		Кемеровская область
	2010 г.	2011 г.	2010 г.	2011 г.
Все население	100%	100%	100%	100%
моложе трудоспособного	17,3	17,6	16,8	17,3
трудоспособное	62,1	60,1	62,4	61,0
старше трудоспособного	20,6	22,3	20,8	21,7

Структура численности населения по возрастному составу по Ленинск-Кузнецкому городскому округу близка к показателям по Кемеровской области в целом.

Уровень нагрузки населения старше трудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста выше значения показателя как в среднем по Кузбассу, так и по Сибирскому федеральному округу:

Таблица 4

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Ленинск-Кузнецкий	331	342	372
Кемеровская область	322	333	356
Сибирский федеральный округ	299	310	330

В связи с сокращением численности населения городского округа соответственно снижается его трудовой потенциал. Так, за период с 2010 года по 2011 год численность трудовых ресурсов сократилась с 66,1 до 65,0 тысяч человек. Численность занятых в экономике городского округа в 2011 году составила 47,8 тысяч человек.

За годы реструктуризации угольной отрасли уровень безработицы в Ленинске-Кузнецком лишь незначительно отклонялся от среднего значения по области по ряду причин. Во-первых, реструктуризация с высвобождением численности проходила по всей территории области, во-вторых, на этот период пришлось интенсивное развитие малого бизнеса, который вобрал в себя часть выведенных работников угледобывающих предприятий.

Таблица 5

Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, %

Показатели	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Кемеровская область - всего	3,0	2,1	2,0
Ленинск-Кузнецкий городской округ	3,6	2,3	1,8

Современное состояние рынка труда характеризуется как стабильное. На конец 2010 года численность зарегистрированных безработных по Ленинск-Кузнецкому городскому округу составила 1494 человека, в 2011 году - 1199 безработных, т.е. снизилась на 295 человек, а уровень безработицы сократился на 0,5 процентных пункта.

Примерно половина безработных имеет среднее специальное и среднее общее образование. Около 16% от всей численности безработных приходится на рабочую силу с высшим образованием. Систематически увеличивается доля безработных с начальным профессиональным образованием.

При этом, как показывает практика, со стороны работодателей растет спрос на работников со средним специальным образованием, т.е. квалифицированных специалистов персонала среднего звена. В то же время спрос на специалистов с высшим образованием заметно снижается.

1.3. Анализ ситуации в реальном секторе экономики городского округа

1.3.1. Анализ развития местной промышленности

Основу жизнедеятельности городского округа формируют промышленные предприятия различных отраслей - угледобывающей, машиностроения, химической, строительных материалов, а также легкой и пищевой. Экономика городского округа имеет сырьевую направленность. Промышленность доминирует в экономической структуре городского округа и определяет общий характер складывающейся экономической ситуации.

В целом за период 2009-2011 годов объем промышленного производства Ленинск-Кузнецкого городского округа увеличился на 27,4%, составив в 2011 году 18,1 млрд. рублей. Увеличение объемов производства произошло по виду экономической деятельности - добыча полезных ископаемых - на 25,6% и по обрабатывающим производствам - на 51,7%. По-прежнему наибольшая доля отгруженных товаров собственного производства приходится на вид экономической деятельности - добыча полезных ископаемых (74,2%). Наибольшая доля (44,0%) добываемого угля приходится на производственную единицу ОАО "СУЭК-Кузбасс" Шахта им. С.М. Кирова.

Наиболее существенные для экономики городского округа изменения в анализируемом периоде произошли в обрабатывающих производствах, которые представлены предприятиями машиностроительной, химической, пищевой отраслей и производством строительных материалов. Удельный вес обрабатывающей отрасли в общем объеме промышленного производства в 2011 год составил 22,9% (2009 г. - 19,3%, 2010 г. - 17,1%) и увеличился по сравнению с 2009 годом на 3,6%.

В настоящее время на предприятиях обрабатывающих производств наблюдается наращивание объемов промышленного производства за счет открытия завода по производству и переработке автомобильных шин ООО "СибЭкоПром-Н". Однако финансовые затруднения, связанные с дефицитом денежных средств, представляют существенную угрозу платежеспособности предприятий и возможности погашения просроченных долгов.

По состоянию на 1 января 2012 года общая кредиторская задолженность предприятий составила 27,6 миллиарда рублей (превышает дебиторскую в 2,1 раза), из которой 22,9 миллиарда рублей или 82,7% - просроченная.

Вид экономической деятельности - добыча полезных ископаемых - имеет наибольший удельный вес (88,1%) в сумме кредиторской задолженности.

Таблица 6

Финансовый результат, состояние платежей и расчетов, млн. рублей

Показатели	На 01.01.2011 г.	На 01.01.2012 г.
Прибыль (убыток)	1 789,1 (-651)	7 758,6 (-104,8)
Финансовый результат	1 138,1	7 653,8
Кредиторская задолженность	22 590,6	27 647,7
Дебиторская задолженность	4 463,0	13 343,2
Превышение кредиторской задолженности над дебиторской, раз	5,1	2,1

Сохранение чрезмерной зависимости от предприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля, является потенциально опасным для устойчивого социально-экономического развития города Ленинска-Кузнецкого. Поэтому был разработан и с 2010 года реализуется Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода.

В Комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого определены две основные цели:

обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств (развитие машиностроительного комплекса, развитие смежных отраслей; развитие малого бизнеса; развитие и модернизация градообразующего предприятия);

повышение уровня жизни населения города (развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры; развитие социальной инфраструктуры общегородского значения города Ленинска-Кузнецкого; повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения).

Для организации новых предприятий в качестве перспективной площадки развития города создана зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Северная промзона". В целях поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории зоны экономического благоприятствования, предоставляются льготы по налогам и сборам, может быть изменен срок уплаты налогов и сборов. Оказывается содействие в создании объектов инженерной инфраструктуры, а также передаче в безвозмездное временное пользование объектов недвижимости. Предусмотрены субсидии за счет средств областного бюджета для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов.

Сегодня два предприятия официально приобрели статус резидентов зоны - ООО "СибЭкоПром-Н" и ООО "Кольчугинская химическая компания".

1.3.2. Анализ развития малого бизнеса

На финансирование муниципальной целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Ленинске-Кузнецком" за счет средств бюджета города предусмотрено и освоено: в 2009 году - 450,0 тыс. руб., в 2010 году - 1350,0 тыс. руб., в 2011 году - 1000,0 тыс. руб.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составила:

на 2009 - 450,0 тыс. руб. (бюджет города);

на 2010 год - 131,7 млн. руб.;

на 2011 год - 50,406 млн. руб.

В 2010-2011 годах осуществлялась финансовая, консультационная, информационная поддержка для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП), а также поддержка в области подготовки и переподготовки кадров. Вся финансовая помощь оказывалась СМиСП по приоритетным видам деятельности для Ленинск-Кузнецкого городского округа. Для более эффективного использования средств бюджета городского округа в муниципальной целевой программе были предусмотрены целевые показатели выполнения каждого из программных мероприятий.

Целевые показатели достигнуты.

В 2010 году начинающим предпринимателям выдано 176 грантов, 163 микрозайма; обучено по образовательным программам 1220 человек; выдано 44 компенсации по уплате процентов по лизинговым договорам, за подключение к объектам коммунальной инфраструктуры; за участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях предоставлена компенсация (субсидия) 7 субъектам малого и среднего предпринимательства. Создано более 609 новых рабочих мест.

Администрацией городского округа (муниципальный центр поддержки) оказывался широкий спектр консультационных услуг для новых и развивающихся субъектов малого и среднего предпринимательства. Необходимость четко ориентированных консультационных услуг в области предпринимательства является неотъемлемым условием роста и эффективной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства наряду с иными формами государственной поддержки предпринимательства. В 2010 году специалистами отдела содействия малому и среднему предпринимательству оказано 822 консультационные услуги, в 2011 году - 1110. В 2009 году вышеперечисленные виды поддержки не осуществлялись (отдел еще не был создан).

В рамках мероприятия "Развитие молодежного предпринимательства" проведена Неделя молодежного предпринимательства в Ленинск-Кузнецком городском округе. Задачи Недели молодежного предпринимательства: популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи; массовое вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность. Проведен городской конкурс Бизнес-идей "Моя идеЯ". Конкурс проводился 2 года подряд (2010 г., 2011 г.) с целью поддержки и стимулирования самостоятельной активности молодежи в сфере предпринимательства.

В 2011 году население городского округа обслуживали 429 магазинов (на 4,4% больше, чем в 2008 году), бытовые услуги населению оказывали 309 предприятий, включая индивидуальных предпринимателей (к 2009 году увеличение на 14,4%).

Численность занятых на объектах малого бизнеса городского округа в 2009 году составила 5747 человек, в 2010 году - 5477 человек, в 2011 году - 5500 человек.

Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 21,5% в 2010 году и на 31,5% в 2011 году по отношению к 2009 году (2600 ед.) и составило в 2010 году - 3151 ед., в 2011 году - 3419 ед.

С 17,6% в 2009 году выросла доля работников, занятых на малых предприятиях, до 19,3% в 2010 году (17,% в 2011 году), что свидетельствует о стремлении предпринимателей сохранять штат постоянных сотрудников. Доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота организаций муниципального образования составила в 2011 году 8,7%, что выше показателя 2010 года (7,6%).

Сам факт стабильного прироста количества СМиСП объективно говорит о двух параллельных процессах, идущих в деловой среде Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Первый процесс - среди экономически активного населения городского округа под воздействием объективных исторических процессов, происходящих в общественно-экономической жизни страны, идет осознание возможности реализации своей рабочей силы, умений, знаний, профессиональных навыков в экономической сфере среднего и малого бизнеса, на базе чего наступают практические попытки реализации себя в реалиях сегодняшнего дня.

Второй процесс - администрацией городского округа в объеме своих полномочий на фоне проводимой политики федеральными и региональными властями эффективно создаются необходимые условия успешной реализации таковых начинаний, принимаются взвешенные управленческие решения.

1.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальной инфраструктуры Ленинск-Кузнецкого городского округа

1.4.1. Анализ состояния жилого фонда

Общая площадь жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа - 2,38 миллиона кв. метров (по состоянию на 1 января 2012 года).

Таблица 7

Основные показатели состояния жилого фонда городского округа

N	Показатели	Ед. изм.	на 01.01.2012
1	Количество жилых домов, всего	дом	18320
	из них многоквартирные дома и муниципальный жилищный фонд	дом	2724
2	Общая площадь жилищного фонда городского округа, всего	млн. кв. м	2,38
	в том числе общая площадь многоквартирных и муниципальных домов	млн. кв. м	1,73
3	Площадь ветхого, аварийного и подработанного жилья, всего	млн. кв. м	0,264
	удельный вес ветхого и аварийного жилья в жилом фонде многоквартирных домов	%	11,1
4	Уровень благоустройства:	%
	центральное отопление	%	64,8
	водоснабжение	%	82
	канализация	%	71,3
	горячее водоснабжение	%	52
	не имеет элементов благоустройства	%	18

Структура обслуживаемого жилищного фонда по сроку ввода зданий в эксплуатацию выглядит следующим образом: доля зданий со сроком ввода в эксплуатацию свыше 30 лет - 63,8%, от 11 до 30 лет - 29,9%, до 10 лет - 6,3%.

Высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 30 лет говорит о том, что жилищный фонд требует значительных затрат на содержание и текущий ремонт, что приводит к увеличению экономически обоснованного тарифа. Растут расходы как на ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования, что обусловлено высоким износом внутридомового инженерного оборудования, так и на ремонт конструктивных элементов зданий. При этом расходы на ремонт конструктивных элементов выросли почти в 3 раза (конструктивные элементы зданий имеют более высокий нормативный износ по сравнению с элементами ВДО).

1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура

Теплоснабжение. В настоящее время потребность Ленинск-Кузнецкого городского округа в тепловой энергии для населения обеспечивают 20 муниципальных и 3 ведомственных котельных, в т.ч.:

22 котельных оказывают услуги по отоплению и горячему водоснабжению для населения и прочих организаций территории городского округа;

1 муниципальная котельная отапливает жилой фонд и учреждения социальной сферы поселка Никитинского.

Теплоснабжение городского округа осуществляется через 4 бойлерных, 2 насосные станции и 8 ЦТП, в которых установлено 46 теплообменников.

Нормативная выработка тепловой энергии - 751,5 тыс. Гкал/год, полезный отпуск тепловой энергии - 648,1 тыс. Гкал/год, средний процент потерь - 13,8%.

Шесть котельных имеют полную механизацию подачи топлива и удаления шлака (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш. им. 7 Ноября, N 5), на котельной N 13 действует механическая подача топлива, а выгрузка шлака из топок на конвейер производится вручную. Остальные котельные оснащены топками с ручным удалением шлака из топок.

Восемь котельных оборудованы установками химводоочистки (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, ш. им. 7 Ноября, N 5, 13, 14).

Угольные склады имеются на 5 котельных (Центральная, Привокзальная, "Энергетик", КСК, N 5). На остальных котельных уголь хранится на открытых площадках. Физический износ зданий котельных и бойлерных составляет 64,3% (из 21 котельной у 5 котельных износ 100%. Это котельные N 1, 14, 24, 40, 44 и бойлерные N 10, 12).

Протяженность тепловых сетей по городу - 250,8 км (в двухтрубном исчислении - 125,4 км), из них 68,4 км - ветхие тепловые сети. Протяженность магистральных сетей всего 215,448 км, в том числе внутриквартальных - 168,14 км. Износ сетей - 64,5%.

В связи с большим износом котельного оборудования и тепловых сетей потери тепловой энергии при производстве и транспортировке составляют 13,8%, при установленных нормативных потерях - 12%.

Водоснабжение и водоотведение. Основной источник водоснабжения городов Ленинска-Кузнецкого, Полысаево, Белово и поселка Грамотеино - поверхностная вода реки Томи. Комплекс водопроводных сооружений с водозабором на реке построен в 1981 году. Общая протяженность водопроводных сетей - 642,5 км, в том числе по городу - 617,6 км, по поселку Никитинскому - 24,9 км.

Основная часть сетей эксплуатируется более 35 лет, из них почти 545 км имеют износ 100%. Данное техническое состояние сетей влияет на уровень потерь в сетях, и, следовательно, увеличиваются расходы на электроэнергию, реагенты и прочее. В целом износ основных фондов водоснабжения составляет 65,6%.

Централизованной системой канализации оборудовано 1639,8 тыс. кв. м. жилого фонда города (69% от его общего объема), в котором проживают 54,9 тыс. человек. В зданиях с централизованной системой канализации расположены объекты социальной сферы, промышленные предприятия и прочие организации.

Система водоотведения городского округа включает три очистных сооружения с полной биологической очисткой. Сточные воды от населения, промышленных предприятий, объектов соцкультбыта по самотечным коллекторам отводятся на КНС (канализационные насосные станции). Общее количество КНС - 12 единиц. Износ насосных станций - 57%.

Общая протяженность сетей канализации по городу Ленинску-Кузнецкому и поселку Никитинскому - 144,4 км (в том числе по поселку Никитинскому - 8,4 км).

Длительная эксплуатация привела к серьезному износу сетей канализации, который составляет 82%, в том числе 49 км сетей имеют износ 100%. Протяженность сетей, нуждающихся в замене, - 56,07 км.

Утилизация ТБО. Объект захоронения ТБО городского округа - свалочный полигон, расположенный в Северной промзоне. Полигон введен в эксплуатацию в 1989 году.

Первоначально площадь его территории составляла 2,4 га. В 2006 году была проведена инвентаризация земельного участка, в результате чего площадь свалки увеличилась на один гектар - до 3,4 га.

При общей массе образуемых по городскому округу отходов - в среднем 55 тыс. тонн в год - территория полигона достаточна для эксплуатации в течение 15 лет при условии выполнения комплекса мероприятий по его модернизации.

Планом мероприятий по развитию системы утилизации (захоронения) ТБО предусмотрены мероприятия: модернизация полигона ТБО, которая включает в себя строительство двухсторонней подъездной дороги, строительство биотермической ямы, устройство освещения полигона, ограждение со шлагбаумом, сооружение контрольно-дезинфицирующей зоны, оборудование средствами противопожарной безопасности.

Транспортная инфраструктура. Общая протяженность муниципальных дорог - 404,9 км, в том числе с твердым покрытием - 29,2 км.

Перевозку пассажиров в Ленинске-Кузнецком осуществляют шесть предприятий, в том числе 4 являются специализированными, и 37 автобусов, находящихся в частном пользовании.

В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации, центральная часть которой представлена городами Белово и Ленинском-Кузнецким с преобладанием производственно-логистической функциональной специализации. Проект развития кузбасской агломерации предусматривает форсированное развитие транспортно-логистической инфраструктуры и строительство объектов складского хранения, перевалки грузов, сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционных компаний в Ленинске-Кузнецком.

Базовым условием включения города Ленинска-Кузнецкого в состав агломерации является наличие скоростных дорог. 13 сентября 2011 года состоялось торжественное открытие первого автобана в Сибири. Это первый участок кузбасской скоростной трассы Ленинск-Кузнецкий - Кемерово, протяженность которого составляет 25 км, что позволило повысить пропускную способность трассы, сократить время в пути до города Кемерово в 2 раза.

1.4.3. Социальная инфраструктура

Система образования.

Систему образования города Ленинска-Кузнецкого составляют 63 учреждения: 31 дошкольное учреждение (ДОУ), которые посещают 3717 ребенка в возрасте от 1 до 7 лет, 21 общеобразовательное учреждение, в том числе 13 дневных общеобразовательных школ, 2 гимназии, 1 лицей, 2 вечерние сменные школы, 3 школы-интерната, один из которых коррекционный. В общеобразовательных учреждениях обучаются 10699 человек. Кроме того, в городе функционируют 3 детских дома на 220 мест, 3 учреждения дополнительного образования детей, центр психолого-медико-социального сопровождения, научно-методический центр.

Острой проблемой для города остается дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет всего 50%, что ниже среднеобластного значения (65,1%).

В 2011 году на базе действующих ДОУ открыты 3 группы для детей дошкольного возраста на 60 мест. В третьем микрорайоне городского округа сдан ДОУ на 120 мест. Но эти меры не решают в должной мере проблему очередности в ДОУ, которая на конец года составляет более 4 тысяч человек.

Сеть учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования представлена в Ленинске-Кузнецком такими учреждениями, как:

Кузбасский областной педагогический институт (плановое закрытие в 2012 году);

филиал Томского государственного архитектурно-строительного университета;

представительство Томского государственного педагогического университета;

представительство Кемеровского технологического института пищевой промышленности;

Ленинск-Кузнецкий горно-технический колледж;

Ленинск-Кузнецкий филиал Кемеровского областного медицинского колледжа;

училище олимпийского резерва;

пять профессиональных училищ, два из которых находятся при учреждениях федеральной службы исполнения наказаний.

Медицинская помощь.

В системе здравоохранения города функционируют: 8 больничных учреждений, в том числе стационарное учреждение социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов МБУЗ "Дом сестринского ухода", родильный дом, станция скорой помощи, 17 амбулаторно-поликлинических учреждений, 43 аптеки и аптечных киосков. Кроме того, на территории города действует Федеральное государственное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение "Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров".

Для обеспечения медицинской помощью населения города задействовано 4260 человек, в том числе 487 врачей.

Коечная сеть в отчетном периоде с учетом ФГБЛПУ НКЦ ОЗШ сокращена на 11 коек по сравнению с предыдущим годом и составила 1532 койки (2010 г.- 1543 коек). Значительная часть (9 коек) сокращена в ГБУЗ КО "Ленинск-Кузнецкий кожно-венерологический диспансер" за счет перепрофилирования из коек круглосуточного содержания на койки дневного стационара.

Обеспеченность врачебными кадрами - одна из актуальных проблем города.

За отчетный период показатель - обеспеченность врачами на 10 тыс. жителей - составил 48,9 чел. (2010 г. - 48,4 чел.).

По-прежнему остается низким процент укомплектованности врачебными кадрами, не хватает специалистов узкого профиля.

Снизилась численность работников в медицинских учреждениях (2010 г. - 4381 чел.; 2011 г. - 4260 чел.) на 121 человека. Сокращение численности произошло за счет оптимизации структуры учреждений здравоохранения, мероприятий по сокращению численности прочего персонала, закрытия муниципальной котельной - структурного подразделения МБУЗ "Автохозяйство управления здравоохранения".

Спортивные объекты.

Город Ленинск-Кузнецкий имеет широкую мировую известность в спортивной гимнастике. Это один из наиболее популярных видов спорта в Кузбассе. Дворец спортивной гимнастики в нашем городе был выбран главной подготовительной базой спортсменов национальной сборной России для выступления на летних Олимпийских играх 2008 года в Пекине, для подготовки игр в Лондоне эта база так же использовалась для подготовки спортсменов.

Среди воспитанников гимнастической школы - заслуженные мастера спорта: двукратная олимпийская чемпионка Мария Филатова, олимпийский чемпион и чемпион мира Валентин Могильный, чемпион мира Алексей Тихоньких, абсолютный чемпион Европы Максим Девятовский.

В составе сборной России по спортивной гимнастике на Олимпийских играх в Лондоне был наш гимнаст Пахоменко Игорь.

В настоящее время перспективные спортсмены Черкасов Андрей, Игнатьев Никита, Пахоменко Игорь, Лагутов Андрей включены в сборную России по спортивной гимнастике.

В составе молодежной сборной России по спортивной гимнастике - Бирюля Юлия.

Кроме этого, в городе популярен такой вид спорта как пауэрлифтинг.

Самый титулованный спортсмен страны по этому виду спорта житель нашего города Константин Павлов, двенадцатикратный чемпион России по пауэрлифтингу, десятикратный чемпион мира по пауэрлифтингу, одиннадцатикратный чемпион Европы по пауэрлифтингу, чемпион мира по жиму лежа, шестикратный чемпион Европы по жиму лежа, неоднократный рекордсмен России, Европы и мира.

В городе расположены следующие спортивные объекты:

дворец спортивной гимнастики, в котором занимаются 30 групп (495 человек);

стадион "Шахтер", рассчитанный на 5 тысяч посадочных мест, в зимнее время работает прокат коньков (500 пар);

плавательный бассейн (частный) на 4 дорожки, в сутки посещают 300 человек;

оздоровительный комплекс "Уголёк", в котором ежегодно в зимнее и летнее время отдыхают более 800 детей и подростков;

лыжно-спортивный комплекс с прокатом лыж (500 пар) и коньков (40 пар);

четыре детско-юношеские спортивные школы.

Необходимо строительство школы-интерната спортивного профиля на 315 учащихся, развитие новых видов спорта, создание условий для проведения круглогодичных тренировочных занятий. Капитальные вложения в объекты спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения позволят решить вопрос активного здорового досуга молодежи.

Учреждения культуры.

На территории городского округа находятся 12 муниципальных учреждений культуры: пять дворцов и домов культуры, четыре образовательных учреждения дополнительного образования детей, Централизованная библиотечная система им. Н.К. Крупской, краеведческий музей, выставочный зал.

Также на территории города находятся парк и кинотеатр "Победа".

Общая численность штатных работников учреждений культуры в 2011 г. по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 33 человека (391 человек), в том числе 21 человек - творческие работники (167 человек), из них 15% - имеют среднее специальное образование.

Система социальной защиты населения.

В систему социальной защиты населения входят управление социальной защиты населения и четыре учреждения: "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями", "Социальный приют для детей и подростков", "Центр психолого-педагогической помощи населению".

Во исполнение постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2009 N 248 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области" на 2009-2012 годы" с 01.01.2012 года открыто отделение социальной адаптации населения при МУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов". На эти цели было выделено 2,5 млн. рублей.

1.5. Анализ основных показателей бюджета городского округа

За последние 4 года объем бюджета городского округа значительно возрос.

Темп роста доходов бюджета в 2011 году относительно 2008 года составил 103,2%.

Однако существенно изменилась структура доходов бюджета городского округа; в частности, доля собственных средств увеличилась с 31,8% (2008 год) до 36,1% (2011 год).

По-прежнему наибольший удельный вес в собственных средствах занимает налог на доходы физических лиц - 47,0%, а доля доходов по местным налогам (налог на имущество физических лиц и земельный налог), по которым органы местного самоуправления вправе определять отдельные элементы налогообложения, невелика и составляет 8,5%.

Анализ структуры доходов бюджета городского округа показывает, что значительная их часть формируется за счет межбюджетных трансфертов (в виде дотаций, субвенций, субсидий и прочих межбюджетных трансфертов): 68,2% - 2008 год, 63,9% - 2011 год.

Главная особенность финансово-бюджетной ситуации в Ленинск-Кузнецком городском округе - это высокий уровень дотационности. Доходная часть бюджета городского округа во многом зависит от федерального и регионального законодательства.

Таблица 8

Доходы и расходы бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа за 2008-2011 гг., млн. руб.

Наименование доходов и расходов	2008	2009	2010	2011
Доходы всего	2639,7	2520,8	3433,3	2722,9
в том числе:
- собственные средства	838,2	773,2	976,3	983,9
- дотации и прочие межбюджетные трансферты	669,7	583,9	694,2	456,1
- субвенции, субсидии, (в том числе возвраты)	1131,8	1163,7	1762,8	1282,9
Доля собственных средств в общих доходах бюджета	31,8	30,7	28,4	36,1
Расходы всего	2639,1	2580,7	3253,4	2873,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	591,9	562,6	826,7	732,3
Образование	796,4	751,5	802,9	1032,6
Культура	43,8	44,1	49,0	52,9
Здравоохранение, физкультура и спорт	243,6	203,6	232,2	248,1
Социальная политика	418,7	463,0	590,7	586,6
Прочие	544,7	555,9	751,9	221,2
Профицит, дефицит	0,6	59,9	179,9	-150,8

1.6. Оценка экологической ситуации городского округа

По данным госстатотчетности, в 2011 году от стационарных источников выброшено в атмосферу 70,605 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 2,6 тыс. тонн меньше, чем в 2008 году. В атмосферу города поступает более 60 различных видов загрязняющих веществ. Наибольшую долю загрязнения атмосферы имеет метан угольных предприятий, который составляет 93,5% от общего выброса по городу, а также производственные и коммунальные котельные.

Таблица 9

Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. тонн

Наименование загрязняющих веществ	2011 год	2008 год	+(-)
Количество отчитавшихся предприятий	44	41	+3
Всего, в том числе:	70,605	73,236	-2,631
твердые	1,701	4,982	-3,281
газообразные и жидкие, из них:	68,904	68,253	+0,651
серы диоксид	0,506	1,558	-1,052
углерода оксид	1,877	5,567	-3,69
азота оксид	0,287	0,932	-0,645
углеводороды (без ЛОС)	66,039	59,970	+6,069
летучие органические соединения (ЛОС)	0,054	0,041	+0,013
прочие газообразные и жидкие	0,141	0,156	-0,015

Отходы производства и потребления

По данным Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области, в 2011 году в городе Ленинске-Кузнецком образовалось 44707,821 тыс. тонн отходов производства и потребления (данные по образованию отходов на территории области за 2008 год предоставлены не были).

По сравнению с 2010 годом объем образования отходов V класса опасности увеличился на 40879,887 тыс. тонн, за счет отнесения образования отходов V класса опасности (отходы при добыче угля и горючих сланцев-порода) с других территорий ОАО "СУЭК-Кузбасс", согласно ОКАТО.

Таблица 10

Образование отходов производства и потребления по классам опасности, тыс. тонн

N	Показатели	2011 г.	2010 г.	+(-)
	Итого	44707,821	3 552,382	41155,439
1	I класс опасности	0,002	0,002
2	II класс опасности	0,007	0,002	+0,005
3	III класс опасности	0,241	0,022	+0,219
4	IV класс опасности	20,122	44,577	-24,455
5	V класс опасности	44387,449	3 507,562	+40879,887

1.7. Анализ системы управления городским округом

Структура органов местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ определена Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, принятым Ленинск-Кузнецким городским Советом народных депутатов (решение от 28.10.2010 N 76).

К ним относятся: представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа; глава муниципального образования - глава города Ленинска-Кузнецкого; исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению городского округа.

Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет. Последние выборы Совета народных депутатов городского округа состоялись 04.12.2011 г. В структуру Совета включены: комитет по бюджету, налогам и финансам; комитет по социальной политике; комитет по местному самоуправлению и правопорядку; комитет по предпринимательству и развитию малого бизнеса; комитет по экономической политике, развитию промышленности и городского хозяйства.

В исключительной компетенции Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа находятся:

1) принятие Устава Ленинск-Кузнецкого городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также на установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Организацию деятельности Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с Уставом осуществляет Председатель Совета народных депутатов, избираемый депутатами Совета из своего состава.

Глава города Ленинска-Кузнецкого - высшее должностное лицо, избираемое на муниципальных выборах и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Глава города непосредственно рассматривает вопросы выработки стратегических решений по социально-экономическому развитию городского округа, обеспечения политической стабильности, взаимодействия с Советом народных депутатов, судебными и правоохранительными органами, кадровой политики, бюджета, финансовой и кредитной систем, отношений с органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и защиты прав и свобод граждан, устойчивого развития муниципального образования и мобилизационной подготовки его экономики. Последние выборы главы города состоялись 14.03.2010 г.

Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, осуществляющий организационно-распорядительные функции. Структура администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа утверждена решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.05.2011 N 47 "Об утверждении структуры администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа".

В структуре администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа определены заместители главы города:

первый заместитель главы города;

заместитель главы города по организации работы аппарата администрации;

заместитель главы города по строительству и городскому развитию;

заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам;

заместитель главы города по социальным вопросам;

заместитель главы города по жилищно-коммунальному хозяйству.

Распределение обязанностей между заместителями главы города закреплено распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 12.07.2012 N 25 "О распределении обязанностей между главой города и заместителями главы города".

В структуру администрации включены управление архитектуры и градостроительства; управление социальной защиты населения, управление образования, управление здравоохранения; управление по физической культуре, спорту и туризму; управление культуры; комитет по управлению муниципальным имуществом; управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (за штатом), отделы.

Штатная численность муниципальных служащих в администрации городского округа определена в зависимости от объёма выполняемых функций и от средств, выделяемых на финансирование органов управления муниципального образования.

Оценивая систему управления муниципальным образованием в целом, следует подчеркнуть, что в настоящее время организационная структура аппарата управления соответствует основным требованиям текущей ситуации. Система управления Ленинск-Кузнецкого городского округа ориентирована преимущественно на решение оперативных задач и проблем. Особое значение приобретает изменение стиля работы органов местного самоуправления, переход от администрирования и тотального контроля к совершенствованию управленческих знаний, профессиональных умений и навыков, практике децентрализации полномочий вышестоящих руководителей, их опоры на мнение подчиненных, всех жителей муниципального образования.

Принимая во внимание динамику основных социально-экономических индикаторов развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, можно сделать вывод об эффективности функционирования органов местного самоуправления, а также о позитивном влиянии органов местного самоуправления на тенденции развития.

1.8. Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющих развитие городского округа. Диагностика рисков для устойчивого развития городского округа

Основной внутренней закономерностью развития городского округа является развитие предприятий угольной отрасли и горного машиностроения.

Экономический потенциал Ленинск-Кузнецкого городского округа определяется следующими факторами:

выгодное экономико-географическое положение, выражающееся в близости городского округа к административному центру Кемеровской области, наличие федеральной автотрассы;

наличие энергетических углей, которые отличаются сравнительно небольшой зольностью, очень низким содержанием серы и отсутствием токсичных примесей;

наличие технико-технологической базы предприятий угольной промышленности, в том числе уникальных современных технологий;

наличие развитой инженерной инфраструктуры (транспортных сетей и коммуникаций, связи, тепло-, водо-, электроснабжения);

наличие социальной инфраструктуры (жилищного обеспечения, системы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта);

наличие квалифицированных трудовых ресурсов и др.

Основными внешними факторами, определяющими развитие экономики городского округа, являются изменение спроса на уголь энергетических марок, следствием которого является снижение цен и, как следствие, снижение прибыли и инвестиционной активности; удаленность от потребителей угля, следствием которой является высокая зависимость от железнодорожных тарифов.

Диагностика рисков моногорода проведена с применением методологических рекомендаций Министерства регионального развития Российской Федерации. Ниже приводится перечень рисков, выявленных в ходе диагностики, по субъектам моногорода.

Риски градообразующего предприятия.

К наиболее существенным (критичным и менее критичным) рискам градообразующего предприятия, отрицательно влияющим на обеспечение жизнедеятельности и благосостояния сотрудников компании ОАО "СУЭК-Кузбасс" и жителей города, можно отнести следующие:

Коммерческие риски:

снижение спроса на уголь энергетических марок, следствием которого является снижение цен и, как следствие, снижение прибыли, снижение инвестиционной активности, сокращение объемов производства, сокращение налоговых поступлений, высвобождение персонала;

ухудшение качества угля, причинами которого являются ошибки прогнозирования и технологии ведения горных работ;

снижение стабильности и конкурентоспособности градообразующего предприятия;

невозможность увеличения объемов производства градообразующего предприятия по причине проживания населения в частном секторе на подработанных территориях и территориях, потенциальных к разработке, без расширения санитарно-защитных зон и переселения жителей;

удаленность от потребителей угля, следствием которой является высокая зависимость от железнодорожных тарифов и обеспечения подвижным составом;

рост цен на материалы и услуги, используемые в производстве.

Технико-производственные риски (риски невыполнения производственных планов по добыче угля):

возникновение аварийных ситуаций вследствие воздействия горно-геологических факторов (горные удары, внезапный выброс газа, газообильность, пожароопасность, обрушение пород кровли, водоприток) и горно-технических факторов (ошибок проектирования и планирования проведения горных выработок, поломок и износа оборудования, простоев, непрофессионализма персонала);

использование устаревших технологий обогащения угля.

Социальные риски (риски по персоналу):

низкая квалификация персонала;

создание конфликтных ситуаций вследствие несоблюдения градообразующим предприятием своих социальных обязательств.

Риски инфраструктуры:

существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий;

высокая аварийность на внеквартальных сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов;

высокий удельный вес зданий со сроком полезного использования свыше 30 лет - 64,3%, от 11 до 30 лет - 36,4%;

сложные природно-климатические, гидрологические и геологические условия функционирования инфраструктуры;

высокий износ объектов и сетей канализации, в том числе ливневой;

недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры городского округа.

Риски населения:

несвоевременная выплата заработной платы работодателями, снижение уровня доходов;

повышение уровня безработицы вследствие высвобождения работников с закрывающихся предприятий различных отраслей экономики, в том числе угольной и смежных отраслей;

проблема дальнейшего трудоустройства на территории городского округа высвобожденных работников;

высокий риск возникновения профзаболеваний;

сокращение численности трудоспособного населения.

Риски органов местного самоуправления:

снижение налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ, земельного налога, арендной платы за землю и других в результате ухудшения показателей деловой активности градообразующего предприятия и смежных производств, а также в результате изменения налогового законодательства;

потеря внебюджетных источников финансирования в виде благотворительной и спонсорской помощи на софинансирование социальных мероприятий, развитие объектов социальной инфраструктуры городского округа.

Результаты диагностики наиболее критических рисков, мешающих расширенному воспроизводству и устойчивому социально-экономическому развитию моногорода Ленинска-Кузнецкого, позволили выявить такие риски, осуществить их ранжирование и предусмотреть меры (в виде инвестпроектов) их парирования и вывода из зоны неуправляемого риска. Такие меры отнесены к первоочередным. Они необходимы для дальнейшей стабильной реализации всех отобранных в рамках настоящего плана модернизации проектов развития.

Вывод по результатам анализа социально-экономического положения и диагностики моногорода: наиболее критическими рисками являются коммерческие риски градообразующего предприятия (потеря экономической перспективы за счет истощения ресурсов, вынужденное закрытие шахт) и инфраструктуры (амортизация/износ элементов инфраструктуры). Перевод рисков градообразующего предприятия и инфраструктуры (ввиду крайнего устаревания ее объектов) в категорию управляемых возможен только путем практически полной замены существующей инфраструктуры в районах, наиболее подверженных их разрушительному действию. Этими районами являются, в первую очередь, районы санитарно-защитных зон шахт градообразующего предприятия. К ним также относятся районы с ветхим, аварийным жильем, находящимся на подработанных территориях.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.10. Интегральная оценка социально-экономического развития городского округа

1.10.1. Интегральная оценка социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа

Рейтинговая оценка уровня социально-экономического развития территории Кемеровской области в 2011 году, рассчитанная областным комитетом госстатистики, показывает, что Ленинск-Кузнецкий городской округ занимал:

динамичность развития территории - 5 место среди 16 городских округов, в том числе по темпам роста показателей:

инвестиции в основной капитал - 4 место;

работы по виду деятельности "Строительство" - 11 место;

оборот розничной торговли - 1 место;

платные услуги населению - 10 место.

эффективность деятельности организаций - 1 место, в том числе по показателям:

оборот организаций (в % к предыдущему году) - 1 место.

инвестиционная активность - 7 место, в том числе по показателям:

инвестиции в основной капитал (в % к предыдущему году) - 4 место;

инвестиции в основной капитал (на душу населения) - 4 место;

работы по виду деятельности "Строительство" (в % к предыдущему году) - 11 место;

ввод в действие жилых домов - 8 место.

финансовая устойчивость экономики - 16 место, в том числе по показателям:

прибыль на одного работающего - 4 место;

удельный вес убыточных организаций - 3 место;

просроченная кредиторская задолженность на одного работающего - 16 место;

просроченная дебиторская задолженность на одного работающего - 15 место;

уровень рентабельности активов - 4 место;

коэффициент покрытия - 16 место.

занятость, уровень преступности - 11 место, в том числе по показателям:

уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) - 8 место;

численность работающих в режиме неполной занятости по инициативе администрации (в % к среднесписочной численности работавших) - 4 место;

численность находившихся в отпусках по инициативе администрации (в % к среднесписочной численности работавших) - 9 место;

число зарегистрированных преступлений на 10 000 жителей - 12 место.

уровень доходов населения - 5 место, в том числе по показателям:

заработная плата - 10 место;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций - 10 место;

средний размер назначенной пенсии - 8 место;

платные услуги населению (на душу населения) - 11 место.

По данным рейтинговой оценки, проводимой территориальным органом статистики за 2011 год, по шести вышеуказанным индикаторам Ленинск-Кузнецкий городской округ занимает 4 место среди 16 городских округов области.

Учитывая наличие потенциала развития как экономики, так и социальной сферы Ленинск-Кузнецкого городского округа, в среднесрочном периоде возможно и необходимо обеспечить результаты деятельности и развития, соответствующие первым трем местам в рейтинге муниципальных образований Кемеровской области. Поэтому в краткосрочном периоде недопустимо получение результатов ниже средних по Кемеровской области. Очевидно, что это возможно при высокой степени консолидации населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти, бизнес-сообщества и общественных организаций.

1.10.2. SWOT-анализ Ленинск-Кузнецкого городского округа

Для проведения качественной интегральной оценки развития экономики и социальной сферы муниципального образования использован такой распространенный инструмент бизнес-планирования, как SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию в городском округе).

SWOT-анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в городском округе, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие территории.

Таблица 11

SWOT-анализ муниципального образования Ленинск-Кузнецкого городского округа

Факторы	Влияние фактора на социально-экономическое развитие городского округа
	Позитивное (сильные позиции)	Негативное (слабые позиции)
1. Качество жизни
1.1. Уровень материального обеспечения
Уровень доходов населения	Отсутствие просроченной задолженности по заработной плате	Уровень заработной платы - 10 место среди 16 городов области
Распределение населения по уровню доходов	Снижение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Увеличение соотношения денежных доходов к величине прожиточного минимума	Высокая дифференциация занятых разными видами деятельности по уровню заработной платы
1.2. Уровень жилищно-коммунального обеспечения населения
Обеспеченность жильем	Рост объемов строительства жилья	По состоянию на 01.01.2012 г. на очереди на улучшение жилищных условий состоят 5152 семьи. Наличие ветхого, аварийного жилья (11,09%)
Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами	Высокой уровень благоустройства жилищного фонда	Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и сетей. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги
1.3. Уровень охраны здоровья
Рождаемость, смертность	Снижение общей смертности на 1,2%. Снижение смертности в трудоспособном возрасте от болезней кровообращения на 15,5%. Снижение смертности в первые сутки в стационаре на 30,8%. Доля детей 1 и 2 группы здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях увеличилась на 7,5%	Уровень смертности выше в 1,3 раза уровня рождаемости населения. Уровень смертности от онкологических заболеваний увеличился на 30%
Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями	Имеются ФГБЛПУ "НКЦ ОЗШ", больницы, амбулаторно-поликлинические учреждения. Обеспеченность врачами (49,5) на 10 тыс. человек выше среднеобластного показателя в 2011 г. (33,9)	Низкая укомплектованность специалистами узкого профиля в муниципальных учреждениях
Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями	Действуют 195 спортивных сооружений, в т.ч. дворец спортивной гимнастики	Недостаточное количество спортивных стандартных дворовых площадок. Недостаточное количество спортивного инвентаря и оборудования в учреждениях дополнительного образования
1.4. Уровень социального обеспечения
Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания	Средний размер пенсии (8265,8 руб.) выше величины прожиточного минимума пенсионера (4103 руб.) в 2 раза. Наличие 4 учреждений социального обслуживания. Наличие 2 школ-интернатов, специальной (коррекционной) школы. Разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг учреждениями социального обслуживания населения города. Поддержка малообеспеченных слоев населения. Рост количества жителей, пользующихся государственными льготами	Устаревшая материально-техническая база учреждений социального обслуживания
1.5. Уровень личной безопасности
Уровень преступности	Динамичное снижение уровня тяжких преступлений	Рост общего количества преступлений и преступлений, связанных с распространением наркотических средств
1.6. Уровень экологической безопасности
Уровень ПДК вредных веществ в воздухе, почве, водоемах	Наличие золошлакового полигона	Рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. Значительная площадь земель, требующих рекультивации. Необходимость модернизации полигона ТБО
2. Экономико-географическое положение
Географическое положение	Незначительная отдаленность от областного центра. Незначительная подверженность стихийным бедствиям (землетрясение, наводнение и т.д.). Равномерность заселения территории города. Компактность территории, обтекаемая оживленными автомобильными трассами республиканского и областного значения
Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам, к источникам сбыта и снабжения	На территории города имеются разведанные запасы энергетических углей
Наличие и значимость транспортной инфраструктуры	Прохождение через территорию города автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область. 3 железнодорожные станции. Строительство скоростной дороги Кемерово - Ленинск-Кузнецкий
3. Природный потенциал
Природные ресурсы	Наличие разведанных запасов энергетических углей	Отсутствие лесных и водных массивов
Земельные ресурсы	Наличие земельных ресурсов для сдачи в аренду и продажи	Неразвитость рынка земли
4. Население и трудовые ресурсы
Возрастная структура населения	Значительная доля трудоспособного населения	Высокая доля населения пенсионного возраста
Структура населения по уровню образования и квалификации	Высокая доля населения, имеющего основное общее и среднее профессиональное образование	Низкая доля населения, имеющего высшее профессиональное образование
Уровень занятости населения	Увеличение числа работающих на малых предприятиях. Рост, хотя и незначительный, заявленной предприятиями потребности в работниках. Повышенный спрос на специалистов, выполняющих комплекс взаимосвязанных работ, и лиц рабочих профессий	Отсутствие мест в дошкольных учреждениях влечет вынужденную женскую безработицу
Трудовой потенциал	Наличие свободной рабочей силы	Недостаток вакансий, соответствующих профессиональному и образовательному уровню населения. Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала
Деловой климат	Наличие благоприятных условий для ведения бизнеса. Активное взаимодействие власти с предприятиями всех форм собственности
5. Экономический потенциал
5.1. Промышленный потенциал
Промышленное производство	Наличие предприятий различных видов экономической деятельности. Наличие крупных стабильно работающих угольных предприятий. Наличие свободных промышленных площадей. Наличие собственной ресурсной базы для деятельности угольных предприятий и предприятий промышленности строительных материалов. Политика администрации городского округа, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства	Значительный удельный вес угольной отрасли в общем объеме выпускаемой продукции. Макроэкономическая нестабильность в экономике страны
5.2. Торговый потенциал
Розничная торговля	Развитие современных видов обслуживания и социально ориентированной сети торговых предприятий. Наличие собственного рынка товаров и услуг
Общественное питание	Открытие современных объектов общественного питания, оснащенных новейшим оборудованием. Увеличение сети предприятий общественного питания открытого типа (кафе, рестораны)	Недостаточное количество посадочных мест на душу населения
Бытовое обслуживание	Наличие всех основных видов бытовых услуг
5.3 Строительство
Жилищное строительство	Наблюдается рост объемов вводимого жилья. Наличие в городе строительных организаций	Отсутствие у населения возможности для строительства жилья. Большой процент аварийного и ветхого жилья
Строительство объектов социальной сферы	"Обновление" объектов образования, здравоохранения, культуры путем проведения капитального ремонта, что удешевляет работу и сокращает сроки строительства. Проектирование объектов коммунального значения и социальной сферы	Недостаток средств для нового строительства объектов социального назначения
Дорожное строительство	Наличие в городе специализированных дорожных ремонтно-строительных организаций	Небольшие объемы выполняемых работ по строительству и ремонту дорог из-за недостаточного финансирования
Возможность размещения новых объектов жилья, производства	Наличие территорий, пригодных для эффективной жилой застройки. Наличие свободных производственных площадей с имеющейся инженерной инфраструктурой	Отсутствие опережающего развития инженерной инфраструктуры для развития жилищного строительства
6. Инвестиционный потенциал
Наличие и направленность инвестиционных проектов	Имеются крупные инвестиционные проекты строительства объектов потребительского рынка
Источники инвестиций	Наличие нормативно-правовой базы для эффективного вложения частных инвестиций	Низкая активность экономических субъектов. Отсутствие потенциальных инвесторов
7. Инженерная инфраструктура
Транспортная инфраструктура	Прохождение через территорию города автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область
Пассажирский транспорт	Наличие внутригородских и пригородных маршрутов	Средний износ автобусного парка
Связь и телекоммуникации	Наличие городской АТС. Наличие собственных СМИ
8. Бюджетный потенциал	Возможность развития налогооблагаемых видов деятельности	Централизация средств в бюджетах вышестоящего уровня
9. Социальная инфраструктура	Достаточная обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры, кроме дошкольных учреждений. Наличие реестра и регламентов муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями социальной сферы населению города. Наличие ВУЗа, филиалов и представительств ВУЗов, НиСПО	Значительный моральный и физический износ оборудования и зданий ряда учреждений социального назначения. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет всего 50%, что гораздо ниже среднеобластного значения (65,1%).
10. Социально-политическая готовность населения к социальному реформированию	Отсутствие на протяжении длительного времени акций протеста по отношению к органам государственной власти и местного самоуправления. Своевременность получения заработной платы, в первую очередь работниками бюджетных организаций, пенсий и социальных пособий. Активное участие в социологических опросах по проблемам и перспективам развития муниципального образования	Низкая социально-политическая активность населения относительно реализации возможности фактического участия в управлении развитием муниципального образования
11. Управление муниципальным образованием
11.1. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления	Наличие правового поля для управления с учетом новых принципов организации местного самоуправления
11.2. Организационная структура органов местного самоуправления	Соответствие структуры задачам и полномочиям, определенным российским законодательством и Уставом муниципального образования
11.3. Механизм управления развитием муниципального образования	Демократичный подход к решению приоритетных вопросов и высокая коллегиальность в решении проблем. Высокая степень оперативного производственного управления
12. Политика реформирования жилищно-коммунальной сферы	Снижение нагрузки на бюджет	Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в том числе реализуемые населению

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.10.4. Общие выводы по анализу потенциала Ленинск-Кузнецкого городского округа

Анализ и оценка исходной социально-экономической ситуации и условий развития Ленинск-Кузнецкого городского округа позволяют выделить конкурентные преимущества муниципального образования, объединенные в следующие группы:

1. Географическое положение и природные условия:

1) близость к административному центру - городу Кемерово;

2) прохождение через территорию города автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край;

3) наличие значительных запасов угля.

2. Демографический потенциал и рынок труда:

1) рост заявленной потребности в работниках рабочих профессий предприятиями и организациями;

2) повышенным спросом у работодателей пользуются специалисты, выполняющие комплекс взаимосвязанных работ;

3) стремление жителей города дать своим детям достойное образование. Желание получать образование, в том числе высшее профессиональное, не выезжая из города.

3. Развитие инженерной инфраструктуры и обеспеченность жильем:

1) наличие в городе практически всех элементов необходимой инфраструктуры, за исключением стационарного газообеспечения;

2) уровень обеспеченности населения жильем соответствует среднеобластному.

4. Производственный потенциал:

1) тенденция устойчивого роста промышленного производства, в том числе на предприятиях малого и среднего бизнеса;

2) наличие зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа;

3) увеличение доли предприятий обрабатывающих отраслей экономики в общем обороте по городскому округу.

5. Перспективы экономического развития и инвестиционный климат:

1) Ленинск-Кузнецкий городской округ обладает достаточно высокой инвестиционной привлекательностью с точки зрения близости его местонахождения к областному центру, наличия свободных промплощадок для развития малого бизнеса;

2) расширение в городском округе системы страховых и кредитно-финансовых учреждений, которые оказывают весь спектр услуг, присутствующий в этом секторе экономики;

3) поддержка со стороны органов местного самоуправления инициатив малого и среднего бизнеса.