Приложение. Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка эффективного и целевого использования средств бюджета Лесозаводского городского округа, полученных в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета и направленных в 2018 году на расходы, связанные с организацией и проведением новогодних мероприятий"

Приложение
к решению Думы Лесозаводского
городского округа
от 02.06.2020 N 199

Контрольно-счетная палата Лесозаводского городского округа

Утвержден
Председатель Контрольно-счетной палаты
Лесозаводского городского округа
Е.Ф. Глушук
"5" марта 2020 года N 1

Отчет
о результатах контрольного мероприятия
"Проверка эффективного и целевого использования средств бюджета Лесозаводского городского округа, полученных в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета и направленных в 2018 году на расходы, связанные с организацией и проведением новогодних мероприятий"

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: п. 1.2 Плана работы Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа на 2020 год.

2. Предмет контрольного мероприятия: правомерность и целевое использование средств дотации, предоставленной из средств краевого бюджета.

3. Объекты контрольного мероприятия:

- Администрация Лесозаводского городского округа,

- МКУ "Управление культуры, молодежной политики и спорта".

4. Цель контрольного мероприятия: Проверка эффективного и целевого использования бюджетных средств, полученных в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета и направленных на расходы, связанные с организацией и проведением новогодних мероприятий.

5. Проверяемый период: 2018 год.

6. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования средств бюджета и деятельности объекта проверки.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в сумме 3000 тыс. руб. поступили в бюджет Лесозаводского городского округа в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 16.05.2018 N 225-па "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2018 году" на расходы, связанные с организацией и проведением новогодних мероприятий и завершением операций по исполнению бюджетов в текущем финансовом году. Дотации исполнены в сумме 3000 тыс. руб.

Финансирование мероприятий осуществлено через главных распорядителей бюджетных средств Лесозаводского городского округа:

- администрация ЛГО - 965,75 тыс. руб.

- МКУ "Управление культуры, молодежной политики и спорта" - 2034,25 тыс. руб.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

В соответствии с представленными документами расходование средств дотации на организацию и проведение новогодних праздничных мероприятий и завершение операций по исполнению бюджетов в текущем финансовом году произведено в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов следующими получателями:

- администрация ЛГО - 965,8 тыс. руб. в рамках подпрограмм "Благоустройство ЛГО" (861,4 тыс. руб.) и "Развитие наружного освещения ЛГО" (104,4 тыс. руб.) МП "Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения Лесозаводского городского округа",

- МКУ "Управление культуры, молодежной политики и спорта ЛГО" - 298,7 тыс. руб. (непрограммные расходы),

- МБУК "КДЦ" - 1555,7 тыс. руб. в рамках муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры на территории ЛГО",

- Спортивный центр - 179,8 тыс. руб. в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории ЛГО".

Из анализа представленных документов расходы были направлены на оплату следующих заключенных контрактов (договоров):

N п/п	Муниципальный контракт (договор)	Цена контракта (договора)	Предмет контракта (договора)	исполнитель, получатель	Оплата
		1 315 875,06	Администрация ЛГО		965 750,0
1	N 321 от 20.12.18	99 000,00	выполнение работ по декоративному ограждению новогодней ели (высотой не менее 1,2 м из ледяных форм по ул. Калининская)	ИП Пономарчук Д.В.	25.12.2018 99 000,0
2	N 322 от 21.12.18	81 500,00	выполнение работ по установке и декоративному оформлению новогодней ели (приобретение материалов и выполнение работ по монтажу, креплению и декоративному оформлению искусств. новогодней ели 15 м)	ИП Пономарчук Д.В.	25.12.2018 81 500,0
3	N 336/318 от 26.11.18	83 798,35	подвес светодиодного дюралайта на а/м мосту ч/з Уссури (1,6 км)	ООО "Коммунальные сети"	28.12.2018 83 798,35
4	N 338/319 от 28.11.18	73 887,53	монтаж праздничной иллюминации "снежинка" г Лесозаводск: снежинка - Калининская (30 шт.), на против ж/д вокзала (9 шт.); подвеска гирлянд из больших шаров (2 шт.), гирлянд дождик (1 шт.), светодиодного дюралайта по Калининской (0,2 км), иллюминации "шары" (30 шт.), подвеска гирлянд диодных (3 шт.)	ООО "Коммунальные сети"	28.12.2018 73 887,53
5	N 337/317 от 27.11.18	87 076,68	монтаж праздничной иллюминации "снежинка" ул. Будника (37 шт.), ул. Пушкинская (13 шт), ул. 9 января (20 шт.), проверка празд иллюминации	ООО "Коммунальные сети"	28.12.2018 87 076,68
6	N 334 от 28.12.18	436 132,5	закупка праздничных световых консолей "пять звезд", "полярис", "триколор салют"	ООО "Мегасвет"	28.12.2018 436 132,5
7	N 251 от 24.09.18	454 480,0	техническое обслуживание объектов уличного освещения	ООО "Коммунальные сети"	29.12.2018 104 354,94
		298 700,0	МКУ "Управление культуры, молодежной политики и спорта ЛГО"		298 700,0
1	Дог 80/18 от 26.11.18	99 900,0	- Хвойная гирлянда (25 м * 950 р) - Светодиодная гирлянда, 10 м (50 шт * 1300 р) - Баннер (18 м2 * 500 р) - Кабель И5ВВП2 х 0,75 (50 шт * 43 р)	ИП Пономарчук Д.В.	05.12.18 99 900,00
2	Дог 79/18 от 22.11.18	98 900,0	- Хвойная гирлянда (30 м * 950 р) - Светодиодная гирлянда, 10 м (40 шт * 1300 р) - Баннер (28,2 м2 * 500 р) - Кабель И5ВВП2 х 0,75 (100 шт * 43 р)	ИП Пономарчук Д.В.	05.12.18 98 900,0
3	дог 82/18 от 03.12.18	99 900,0	- монтаж баннера (41850 р) - монтаж световых гирлянд (46450 р) - коммутация световых гирлянд (11600 р)	ИП Пономарчук Д.В.	05.12.18 99 900,0
		1 555 720,0	МБУК "Культурно-досуговый центр"		1 555 720,0
1	Дог подряда 84/18 от 03.12.18	399 900,0	1) Изготовление ледяных изделий "цифры 2019": - Доставка ледяных блоков 100*100*30 (15 шт * 6800 р) - Обработка ледяных блоков (15 шт * 1500 р) - Монтаж ледяных блоков (15*3100) 2) Изготовление и монтаж новогодней инсталляции - изготовление куба с елочными шарами 1 м3 (45000 р) - изготовление куба с елочными шарами 0,8 м3 (40000 р) - изготовление куба с елочными шарами 0,5 м3 (35000 р) - ель искусственная (2 шт*12000 р) - монтаж инсталляции (15000) 3) покупка и монтаж иллюминации - иллюминация (дюралайд) (200 м х 180 р) - монтаж иллюминации (дюр) (33900 р)	ИП Пономарчук Д.В.	26.12.18 399 900,0
2	Дог подряда 83/18 от 03.12.18	399 940,0	1) Изготовление ледяной ловушки: - Доставка ледяных блоков 100*100*30 (15 шт * 6800 р) - Обработка ледяных блоков (15 шт * 1500 р) - Монтаж ледяных блоков (15*3100) 2) Изготовление ледяного лабиринта: - Доставка ледяных блоков 100*100*30 (20 шт * 6800 р) - Обработка ледяных блоков (20 шт * 1500 р) - Монтаж ледяных блоков (20*3100)	ИП Пономарчук Д.В.	26.12.18 399 940,0
3	Дог 1 от 27.11.18	399 900,0	- гирлянда "Елка (50 шт * 320 р) - гирлянда "снежинка" (50 шт * 300 р) - Баннер (18 м2 * 550 р) - баннер (13,5 м2 * 550 р) - дюралайт (2000 м * 150 р) - гирлянда елочная (21 м * 215 р) - гирлянда сетка (1 шт * 1520) - сосульки светящиеся (69 шт * 660 р)	ИП Кишеневская С.О.	11.12.18 399 900,0
4	Дог 136-2018 от 27.11.18	355 980,0	- активная акустическая система YAMAHA DZR12 (2 шт * 89990 р) - S.T.A.G.E Pro light FOLLOW SPOT LED 350 W (2 шт * 88000 р)	ИП Ашуров А.В.	07.12.18 355 980,0
		179 830,0	Спортивный центр		179 830,0
1	Дог 81/18 от 22.11.18	99 840,0	- Светодиодная гирлянда, 10 м (40 шт * 1300 р) - Баннер (30 м2 * 500 р) - Кабель И5ВВП2 х 0,75 (80 шт * 43 р) - светильник направленного света для подсветки фасадов (8 шт * 3675 р)	ИП Пономарчук Д.В.	13.12.18 99 840,0
2	Дог подряда 85/18 от 14.12.18	79 990,0	- монтаж уличной елки (57000 р) - монтаж световых гирлянд (18400 р) - коммутация световых гирлянд (4590 р)	ИП Пономарчук Д.В.	28.12.18 79 990,0
	Итого	3350125,06			3000000,0

Администрацией Лесозаводского городского округа проведено 6 закупок на общую сумму 861400 тыс. руб., из них 1 закупка конкурентным способом, 5 закупок на приобретение товаров (работ, услуг) стоимостью до ста тысяч рублей с единственным поставщиком.

1) контракты с ИП Пономарчук Д.В. заключены на выполнение работ по установке и декоративному оформлению искусственной новогодней ели на сумму 81500 руб. (N 322 от 21.12.2018), ограждению новогодней ели из ледяных форм (кубов) на сумму 99000 руб. (N 321 от 20.12.2018).

В соответствии с условиями контракта N 321 от 20.12.2018 срок выполнения работ - 3 календарных дня с момента заключения контракта. Услуги приняты по акту N 181 от 24.12.18, с нарушением срока на 1 день.

Указанные контракты не содержат перечень работ, материалов, расчет затрат планируемых работ. Выполненные работы приняты по актам без расчетов фактических затрат, что не позволяет признать расходы экономически обоснованными и соответствующими принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст.34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

На запрос Контрольно-счетной палаты от 29.01.2020 о предоставлении расчета стоимости выполненных работ ответ от ИП Пономарчук Д.В. не получен.

ИП Пономарчук Д.В. зарегистрирован в налоговом органе 11.04.2018 г. По сведениям МИ ФНС N 7 ИП Пономарчук Д.В. имеет основной вид деятельности - строительство жилых и нежилых зданий, не имеет транспортных средств. По данным Единой информационной системы закупок заключенных контрактов в 2018 году не имел.

2) Договоры подряда с ООО "Коммунальные сети" на монтаж иллюминаций и гирлянд на территории города заключены на общую сумму 244762,56 руб.:

- N 336 от 26.11.18 на сумму 83 798,35 руб. на подвес светодиодного дюралайта на а/м мосту ч/з Уссури (1,6 км),

- N 338/319 от 28.11.18 на сумму 73 887,53 руб. на монтаж праздничной иллюминации "снежинка", гирлянд из больших шаров, гирлянд дождик, светодиодного дюралайта, иллюминации "шары", подвеска гирлянд диодных.

- N 337/317 от 27.11.18 на сумму 87 076,68 руб. на монтаж праздничной иллюминации "снежинка", проверка праздничной иллюминации.

3) Муниципальный контракт N 334 от 28.12.2018 на сумму 436132,5 руб. с ООО "Мегасвет" заключен в результате проведения электронного аукциона. В результате проведенного аукциона цена снизилась на 337367,5 руб.

По данному контракту приобретены световые консоли на опоры освещения в количестве 125 штук, в том числе "Пять звезд" - 40 шт., "Полярис" - 50 шт., "Триколор салют" - 35 шт. Консоли были установлены на опоры освещения города Лесозаводска в 2019 году.

В рамках контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата совместно с начальником Управления жизнеобеспечения администрации Лесозаводского городского округа произведен визуальный осмотр консолей, установленных на опорах освещения по улицам Будника, Калининская, 9 Января, на а/м мосту через Уссури. Наличие консолей в количестве 125 штук подтверждено. По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 21.01.2020 г.

В соответствии с условиями заключенного контракта продавец передает заверенные копии сертификатов на товар и гарантирует надлежащее качество товара, соответствие их сертификатам, техническим паспортам. Срок предоставления гарантии качества товара - в течение срока годности. По запросу Контрольно-счетная палата о предоставлении технической документации на приобретенные консоли документы администрацией не представлены.

В рамках подпрограммы "Развитие наружного освещения ЛГО" муниципальной программы "Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения Лесозаводского городского округа" администрацией заключен с ООО "Коммунальные сети" муниципальный контракт N 251 от 24.09.2018 на сумму 454 480,0 руб. на выполнение работ по техническому обслуживанию объектов уличного освещения на территории Лесозаводского городского округа.

В соответствии с расшифровкой расходов об использовании дотации, представленной финансовым управлением администрации Лесозаводского городского округа, средства в сумме 104354,94 руб. были направлены на частичную оплату технического обслуживания объектов уличного освещения города за 4 квартал 2018 года.

Муниципальными учреждениями культуры и спорта все закупки осуществлены без проведения конкурентных процедур с единственным исполнителем на общую сумму 2034250 руб.

1) Договоры на общую сумму 1278370 руб. с ИП Пономарчук Д.В. заключены на приобретение следующих товаров, работ, услуг:

МКУ "Управление культуры, молодежной политики и спорта":

- N 80/18 от 26.11.18 на сумму 99900 руб. - приобретение гирлянд, баннера, кабеля;

- N 79/18 от 22.11.18 на сумму 98900 руб. - приобретение гирлянд, баннера, кабеля;

- N 82/18 от 03.12.18 на сумму 99900 руб. - монтаж баннера, световых гирлянд, коммутация световых гирлянд.

МБУК "КДЦ":

- N 84/18 от 03.12.18 на сумму 399900 руб. - изготовление ледяных изделий, изготовление и монтаж новогодней инсталляции, изготовление и монтаж иллюминации (кубов с шарами);

- N 83/18 от 03.12.18 на сумму 399940 руб. - изготовление ледяной ловушки, лабиринта.

Спортивный центр:

- N 81/18 от 22.11.18 на сумму 99840 руб. - приобретение световых гирлянд, баннера, кабеля, светильников;

- N 85/18 от 14.12.18 на сумму 79990 руб. - монтаж уличной елки, световых гирлянд, коммутация световых гирлянд.

Указанные договоры и акты выполненных работ также не содержат расчеты затрат.

2) Договор N 1 от 27.11.18 на сумму 399900 руб. заключен с ИП Кишиневской С.О. на приобретение гирлянд, баннеров, дюралайта (МБУК "КДЦ").

3) Договор N 136-2018 от 27.11.18 на сумму 355980 руб. заключен с ИП Ашуров А.В. на приобретение акустической системы и световых приборов (МБУК "КДЦ").

Денежные средства за приобретенное оборудование перечислены в нарушение условий заключенного договора. Согласно условиям договора оплата производится Покупателем за фактически поставленные товары в течение 5 рабочих дней с момента поставки оборудования. Согласно платежных документов, денежные средства перечислены 07.12.2018, а оборудование получено по товарной накладной 13.12.2018, после перечисления.

В ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата совместно с директором МБУК "КДЦ" проведен осмотр 05.02.2020 товаров, приобретенных в рамках заключенных договоров.

При осмотре установлено, что акустическая система (YAMAHA DZR12 в количестве 2 шт.) находится в помещении звукорежиссера здания ГДК, световые приборы (S.T.A.G.E Pro light FOLLOW SPOT LED 350 W в количестве 2 шт.) - в зрительном зале здания ГДК. Данное оборудование числится в учреждении МБУК КДЦ как основные средства с присвоением инвентарных номеров.

Частично гирлянды находятся в складских помещениях Городского Дома культуры, кинотеатра Планета. Не снятые гирлянды находятся на фасадах зданий Городского Дома культуры, кинотеатра Планета, а также в зале МК Олимп. 1 баннер находится на фасаде здания ГДК.

Согласно письменного пояснения МКУ "Управления культуры, молодежной политики и спорта" значительная часть приобретенных и установленных в 2018 году иллюминаций и гирлянд пришли в негодность: гирлянда "Елка" -50 шт., гирлянда "Снежинка" - 50 шт., сосульки светящиеся - 60 шт., лента дюралайт - 2000 м., гирлянда елочная - 21 м., иллюминация дюралайт - 200 м.

06.02.2020 совместно с главным бухгалтером и рабочим учреждения проведен осмотр приобретенного Спортивным центром оборудования. В результате осмотра установлено, что часть гирлянд размещены на территории спорткомплекса и здания, часть сложены в помещении спорткомплекса, светильники для подсветки установлены в спортивном зале, часть светильников по пояснению сотрудников в нерабочем состоянии. Также в здании спорткомплекса находятся кубы с шарами и новогодние искусственные ели.

Осмотр товаров, приобретенных в рамках заключенных договоров, производился путем сопоставления фактического товара на соответствие с условиями заключенных договоров и счетов-фактур.

Всего осмотрено баннеров на тему нового года в количестве 14 шт., в том числе в ГДК - 9 шт., в кинотеатре Планета - 2 шт., в Спортивном центре - 3 шт. В результате осмотра установлено, что площадь всех осмотренных баннеров превышает общую площадь, указанную в документах. По пояснению директора МБУК КДЦ некоторые баннеры были получены от индивидуального предпринимателя в дар. Снятые гирлянды находятся в свернутом и упакованном состоянии.

Вместе с тем, определить, какие именно материальные ценности приобретены в 2018 году за счет выделенных средств дотации, не представляется возможным, поскольку отсутствуют какие-либо данные, которые идентифицировали бы каждый приобретенный товар. Так, в документах по приобретению баннеров, не указано, что изображено на них. Кроме того, в документах не указано количество баннеров и какие размеры они имеют, стоимость в документах рассчитана исходя из единицы измерения, в м2.

Все приобретенные материальные ценности, за исключением акустической системы и световых приборов, приняты как материальные запасы в сумме 758,5 тыс. руб., из них списано с балансового учета на сумму 734,5 тыс. руб. сразу после их приобретения и размещения. На балансе учреждения находятся ели искусственные в сумме 24,0 тыс. руб.

Основным критерием деления приобретаемых материальных ценностей на основные средства и материальные запасы является срок полезного использования.

Согласно п. 39 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), к основным средствам не относятся предметы, служащие менее 12 месяцев, независимо от их стоимости, материальные объекты имущества, относящиеся в соответствии с Инструкцией к материальным запасам, находящиеся в пути или числящиеся в составе незавершенных капитальных вложений, готовой продукции (изделий), товаров.

Согласно п. 99 Инструкции N 157н к материальным запасам относятся предметы, используемые в деятельности учреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости.

Приобретенные материальные ценности: иллюминации, баннеры (без указания года), искусственные ели могут использоваться многократно, фактически использовались для украшения города в 2018 и в 2019 годах.

Срок полезного использования определяется в порядке, установленном п. 44 Инструкции N 157н: сроком полезного использования объекта основных средств является период, в течение которого предусматривается использование в процессе деятельности учреждения объекта нефинансовых активов в тех целях, ради которых он был приобретен, создан и (или) получен (в запланированных целях). Определяется он по общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ) или на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов.

Согласно положениям учетной политики бюджетных учреждений на 2018 год, срок полезного использования определяется созданными в учреждениях комиссиями по поступлению и выбытию активов. Однако решения комиссий об отнесении приобретенных ценностей к материальным запасам и установлении срока полезного использования отсутствуют.

Согласно условиям заключенных договоров (ИП Пономарчук Д.В., ИП Кишиневская С.О.), гарантийный срок материальных ценностей (гирлянд, иллюминаций, баннеров) определяется документами производителя.

По запросу Контрольно-счетной палаты о наличии технической документации по вышеуказанным товарам документы не представлены в виду их отсутствия при приобретении, что не соответствует условиям договоров.

При отсутствии технической документации приобретенные изделия не имеют никакой гарантии, не известен их срок эксплуатации, в связи с чем, значительная часть приобретенных иллюминаций и гирлянд пришла в негодность и списана с бухгалтерского учета.

Проверкой установлено нарушение порядка применения кодов классификации операций сектора государственного управления. Расходы в сумме 120000 руб., направленные на оплату изготовления 3-х кубов с елочными шарами по договору от 03.12.2018 N 84/18 произведены по подстатье 226 "прочие работы, услуги". В соответствии с Указаниями о применении бюджетной классификации, утвержденными приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65Н, следовало отнести данные расходы к группе 300 "Поступление нефинансовых активов". В нарушение п. 22, 23 Инструкции N 157н кубы, как нефинансовые активы, учреждением не были оприходованы.

Эффективность и целевое использование бюджетных средств

Дотации, выделенные в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 16.05.2018 N 225-па "Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2018 году" использованы администрацией Лесозаводского городского округа на цели, связанные с организацией и проведением новогодних мероприятий в сумме 861,4 тыс. руб. и завершением операций в сумме 104,5 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования в сумме 861,4 тыс. руб. были направлены на оплату мероприятий подпрограммы "Благоустройство ЛГО" муниципальной программы "Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения Лесозаводского городского округа" (подвес новогодних украшений, приобретение консолей).

Бюджетные ассигнования в сумме 104,5 тыс. руб. были направлены на оплату мероприятий подпрограммы "Развитие наружного освещения ЛГО" муниципальной программы "Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения Лесозаводского городского округа".

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы "Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения Лесозаводского городского округа" по подпрограмме "Благоустройство ЛГО" установлен один целевой индикатор "Доля освоенных бюджетных средств на благоустройство к общему объему финансирования благоустройства", по подпрограмме "Развитие наружного освещения ЛГО" установлено два целевых индикатора: "доля построенных сетей наружного освещения к необходимому количеству сетей наружного освещения", "доля энергосберегающих объектов уличного освещения к общему количеству объектов освещения".

Таким образом, исходя из установленных показателей муниципальной программы, произведенные расходы в сумме 965,9 тыс. руб. не повлияли на повышение эффективности муниципальной программы.

Учреждениями культуры и спорта были использованы выделенные средства дотации в сумме 2034,3 тыс. руб. только на расходы, связанные с организацией и проведением новогодних мероприятий.

Бюджетные ассигнования, выделенные МКУ "Управление культуры администрации ЛГО были распределены и направлены на оплату непрограммных расходов в сумме 298,7 тыс. руб. и программных мероприятий в виде субсидий бюджетным учреждениям в сумме 1735,6 тыс. руб.

Расходы по непрограммным мероприятиям в сумме 298,7 тыс. руб. направлены на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) МКУ "Управление культуры, молодежной политики и спорта" (приобретение и монтаж новогодних украшений).

Бюджетные ассигнования в сумме 1735,6 тыс. руб. направлены на программные мероприятия, в том числе:

1) муниципальная программа "Сохранение и развитие культуры на территории ЛГО":

- укрепление материально-технической базы МБУК "КДЦ" - 355,98 тыс. руб. (приобретение аппаратуры),

- организация проведения социально-значимых культурно-массовых мероприятий МБУК КДЦ - 1199,7 тыс. руб. (приобретение и монтаж украшений, ледяных форм, инсталляции),

2) муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта на территории ЛГО":

- укрепление материально-технической базы Спортивного центра - 179,8 тыс. руб. (приобретение и монтаж украшений).

Установленная система показателей эффективности муниципальных программ "Сохранение и развитие культуры на территории ЛГО", "Развитие физической культуры и спорта на территории ЛГО" не позволяет оценить эффективность дополнительно выделенных краевых средств в сумме 1735,6 тыс. руб. на организацию и проведение новогодних мероприятий.

Средства дотации в сумме 3000 тыс. руб. использованы учреждениями ЛГО в полном объеме.

Несмотря на наличие экономии бюджетных средств в сумме 337,4 тыс. руб. по итогам одного проведенного администрацией ЛГО электронного аукциона все остальные договоры и контракты заключены с единственным исполнителем без проведения конкурентных процедур, путем разделения закупок до 100 тыс. руб. и до 400 тыс. руб.

Проведение закупок с единственным поставщиком (исполнителем) снижает эффективность произведенных расходов бюджета Лесозаводского городского округа.

В соответствии с пояснением МКУ "Управление культуры, молодежной политики и спорта" освоение денежных средств осуществлялось без проведения конкурентных процедур в связи с ограниченными сроками.

Возражения или замечания руководителей объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия:

От МКУ "Управление культуры, молодежной политики и спорта" поступили возражения с пояснениями, которые были рассмотрены Контрольно-счетной палатой.

Выводы:

1. Расходование средств дотации на организацию и проведение новогодних праздничных мероприятий и завершение операций по исполнению бюджетов в текущем финансовом году осуществили следующие получатели:

- администрация ЛГО - 965,8 тыс. руб. в рамках подпрограммы "Благоустройство ЛГО" в сумме 861,4 тыс. руб. (установка и декоративное оформление новогодней ели, монтаж иллюминаций, приобретение световых консолей), в рамках подпрограммы "Развитие наружного освещения ЛГО" в сумме 104,4 тыс. руб. (техническое обслуживание уличного освещения);

- МКУ "Управление культуры, молодежной политики и спорта ЛГО" - 298,7 тыс. руб. (приобретение и монтаж новогодних иллюминаций, приобретение баннера);

- МБУК "КДЦ" - 1555,7 тыс. руб. в рамках муниципальной программы "Сохранение и развитие культуры на территории ЛГО" (приобретение аппаратуры, баннеров, приобретение и монтаж иллюминаций, изготовление ледяных форм, новогодней инсталляции);

- Спортивный центр - 179,8 тыс. руб. в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории ЛГО" (приобретение баннеров, приобретение и монтаж иллюминаций, монтаж уличной елки).

2. Контракты, заключенные с ИП Пономарчук Д.В. не содержат перечень работ и материалов, необходимых для выполнения планируемых работ. Выполненные работы приняты по актам без расчетов фактических затрат, что не позволяет признать расходы экономически обоснованными и соответствующими принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

На запрос Контрольно-счетной палаты о предоставлении расчета стоимости выполненных работ ответ от ИП Пономарчук Д.В. не получен.

3. При осмотре приобретенных учреждениями культуры и спорта материальных ценностей установлено, что снятые гирлянды находятся в складских помещениях ГДК, кинотеатра Планета, Спортивного центра. Не снятые гирлянды находятся на фасадах зданий, а также в зале МК Олимп. 1 баннер находится на фасаде здания ГДК. Определить, какие именно материальные ценности приобретены в 2018 году за счет средств дотации, не представляется возможным, поскольку отсутствуют какие-либо данные, которые идентифицировали бы каждый приобретенный товар.

Техническая документация на приобретенные изделия отсутствует, товары не имеют никакой гарантии, не известен их срок эксплуатации, в связи с чем, значительная часть приобретенных иллюминаций и гирлянд пришла в негодность.

Приобретенные материальные ценности в сумме 758,5 тыс. руб. оприходованы как материальные запасы, из них в сумме 734,5 тыс. руб. списаны с балансового учета сразу после их приобретения и размещения. В нарушение Инструкции N 157н решения комиссий по поступлению и выбытию активов об отнесении приобретенных ценностей к материальным запасам отсутствуют.

Приобретенные администрацией консоли установлены на опорах освещения по улицам города Будника, Калининская, 9 Января, а/м мост через Уссури.

4. Проверкой установлено нарушение порядка применения кодов классификации операций сектора государственного управления в сумме 120 тыс. руб., направленные на оплату изготовления 3-х кубов с елочными шарами по договору N 84/18 от 03.12.18 (МБУК КДЦ). Изготовленные кубы учреждением к учету не приняты.

5. Денежные средства в сумме 355,98 тыс. руб. за приобретение акустической системы и световых приборов по договору N 136-2018 от 27.11.18 в размере 100% перечислены МБУК КДЦ авансовым платежом в нарушение условий заключенного договора и постановления администрации ЛГО от 21.12.2017 года N 675-НПА "О бюджете Лесозаводского городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов".

6. Установленная система показателей эффективности муниципальных программ "Сохранение и развитие культуры на территории ЛГО", "Развитие физической культуры и спорта на территории ЛГО", "Обеспечение доступными и качественными услугами жилищно-коммунального комплекса населения Лесозаводского городского округа" не позволяет оценить эффективность дополнительно выделенных краевых средств на организацию и проведение новогодних мероприятий.

Дотации, выделенные в соответствии с постановлением Администрации Приморского края использованы учреждениями Лесозаводского городского округа на цели, связанные с организацией и проведением новогодних мероприятий в сумме 2895,6 тыс. руб., на завершение операций - в сумме 104,5 тыс. руб.

Несмотря на наличие экономии средств в сумме 337,4 тыс. руб. по итогам проведения одного электронного аукциона, все остальные договора и контракты заключены без проведения конкурентных процедур. Проведение закупок с единственным поставщиком (исполнителем) снижает эффективность произведенных расходов бюджета Лесозаводского городского округа.

Предложения (рекомендации)

1. Предложения:

1) Направить отчет о результатах контрольного мероприятия для сведения в адрес председателя Думы Лесозаводского городского округа.

2) Направить отчет о результатах контрольного мероприятия в адрес главы Лесозаводского городского округа.

2. Рекомендации:

1) Провести анализ выявленных нарушений и недостатков, принять меры к их устранению и недопущению в будущих периодах.

2) Соблюдать положения бюджетного законодательства с целью недопущения неэффективных расходов, соблюдая принципы экономности и результативности расходования бюджетных средств.

3) Соблюдать требования законодательства по учету основных средств и материальных запасов.

4) Перечисление денежных средств осуществлять в соответствии с условиями договоров (контрактов) с учетом требований нормативно-правовых актов администрации Лесозаводского городского округа.

Ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Лесозаводского городского округа

О.А. Журкова