Приложение. Муниципальная программа "Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 17 ноября 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 8 ноября 2018 г. N 126

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Батьковское сельское поселение
Сасовского муниципального района
Рязанской области
от 28.09 2018 N 76

Муниципальная программа
"Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2018 г.

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие личных подсобных хозяйств в муниципальном образовании - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области" (далее - программа)
Основания для разработки программы	Постановление администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 30.12.2014 N 72 "О муниципальных программах муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; Устав муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Заказчик программы	Администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Основной разработчик программы	Администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области
Исполнители программы	Администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области; Индивидуальные предприниматели, занимающиеся самозанятостью в подсобном хозяйстве; Жители сельского поселения.
Цель программы	Муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ
Задачи программы	Сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Батьковского сельского поселения; улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения; увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Батьковского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния; распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц.
Целевые показатели	- разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы; - проведение ежегодной переписи хозяйств населения с последующей корректировкой в течение года сведений по количеству скота; - широкое информирование населения сельского поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ поселения; - методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами администрации Батьковского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов; - проведение разъяснительной работы среди неработающего населения об организации предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с получением финансовой поддержки Центра занятости населения; - содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем; - содействие в организации проведения ветеринарного осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных хозяйствах; - содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена; - организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ Батьковского сельского поселения; - содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением, оказание практической помощи в оформлении документов на кредиты; - содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых в Сасовском районе и за его пределами, в части обеспечения транспортом; - контроль за реализацией муниципальной программы.
Целевые индикаторы	- увеличение количества личных подсобных хозяйств в поселении: 2019 - 80 хозяйств, 2020 - 85 хозяйств, 2021 - 90 хозяйств, 2022 - 95 хозяйств, 2023 - 100 хозяйств; - увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах не менее чем на 5%: 2019 - 1%, 2020 - 1%, 2021 - 1%, 2022 - 1%, 2023 - 1%; - увеличение поголовья иных животных и птицы в личных подсобных хозяйствах не менее чем на 5%: 2019 - 1%, 2020 - 1%, 2021 - 1%, 2022 - 1%, 2023 - 1%.
Сроки и этапы реализации программы	2019 - 2023 годы. Программа реализуется в один этап.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем - 2,5 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2019 год - 0,5 тыс. руб; 2020 год - 0,5 тыс. руб; 2021 год - 0,5 тыс. руб; 2022 год - 0,5 тыс. руб; 2023 год - 0,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты	Успешное выполнение мероприятий программы способствует: сохранению количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством в Батьковском сельском поселении; увеличению поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2023 году; увеличению поголовья иных животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2023 году.

Поголовье животных в ЛПХ в разрезе населенных пунктов Батьковского сельского поселения

N п/п	Населенные пункты	Численность населения на 01.01.2019	Кол-во дворов	ЛПХ
				кол-во ЛПХ	КРС	в т.ч. коровы	свиньи	овцы, козы	лошади	птица
1.	п. Батьки	482	238	47	16	14	20	62	-	449
2.	с. Вялсы	122	70	14	3	2	-	7	-	130
3.	с. Арга	36	16	4	2	2	3	-	-	60
4.	с. Шурмашь	15	11	1	-	-	-	7	-	-
5.	д. Ивановка	18	5	2	1	1	-	12	-	-
6.	д. Черная Речка	13	9	3	1	1	-	-	-	55
7.	с. Ключи	26	14	1	-	-	-	-	-	25
8.	п. Бугровой	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Всего по поселению	712	363	72	23	20	23	88	-	719

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Сельскохозяйственное производство является важным фактором стабильности социально-экономического положения Батьковского сельского поселения.

Личные подсобные хозяйства занимают значительную составную часть аграрного хозяйства Батьковского сельского поселения.

В связи с реформированием в 90-е годы основных сельскохозяйственных предприятий возникла социальная проблема, связанная с высвобождением в данном процессе трудоспособного населения.

Кроме того, в связи с тем, что удельный вес заработной платы, получаемой работниками в экономически слабых сельскохозяйственных предприятиях, в структуре доходов их семей постепенно снижается, а доходы от личного подсобного хозяйства, наоборот, растут, то экономическая роль и значение ЛПХ для семей возрастают. Повышение роли ЛПХ в получении дохода отражает снижение уровня жизни сельского населения и является важным фактором (и вынужденной мерой) экономической защиты сельских жителей, так как сфера приложения их труда по другим направлениям существенно ограничена.

Личные подсобные хозяйства - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином единолично либо совместно с проживающими и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.

Кроме производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ, сельским жителям приходится немало сил и средств направлять на поддержание и улучшение своих социально-бытовых условий, так как социальная сфера села значительно отстает от уровня и условий жизни в городе.

Для повышения не только уровня занятости, но и в целом уровня жизни населения на селе необходимо решить задачу по стимулированию и поддержке развития личных подсобных хозяйств сельского поселения.

В настоящее время ЛПХ поселения сталкиваются с рядом проблем, сдерживающих их развитие, в частности:

1) Постоянно повышаются затраты на создание продукции, которые опережают темпы роста цен на саму продукцию ЛПХ.

2) Низкая экономическая эффективность производства животноводческой продукции в хозяйствах населения в связи с низкой племенной ценностью всех видов скота.

3) Отсутствие квалифицированной консультации специалистов в области сельского хозяйства и в вопросах экономики, распространения передового опыта.

4) Неорганизованность, бессистемность в вопросах продажи населению молодняка с/х животных, кормов, реализации выращенной продукции.

5) Недостаточная информированность о возможности получения целевых кредитов и займов на развитие ЛПХ.

6) Отсутствие доступной ветеринарной помощи и возможности приобретения лекарств для животных и птиц.

Для решения вышеназванных проблемных вопросов разработана настоящая программа, при подготовке которой учитывались следующие базовые положения:

- мелкотоварное сельское хозяйство является полноправным и неотъемлемым элементом агропромышленного комплекса и экономики сельского хозяйства сельского поселения и Сасовского района в целом;

- развитие малых форм хозяйствования является основой формирования среднего класса - гаранта политической стабильности и социально ориентированной рыночной экономики поселения;

- потенциал мелкотоварного сельского хозяйства может быть реализован в полной мере при условии постоянного внимания со стороны местной власти, финансовой поддержки со стороны государства.

По состоянию на 01.01.2019 в сельском поселении личные подсобные хозяйства содержат 363 семей.

По состоянию на 01.01.2019 в сельском поселении ни зарегистрировано не одно крестьянско-фермерское хозяйство.

В ЛПХ содержатся 26 головы КРС, в том числе 24 коровы, а также 83 голов овец и коз, 14 свиней, 769 голов птицы.

ЛПХ является хорошей базой для дальнейшего развития фермерства, а также других малых форм предпринимательства. Сохранению и развитию ЛПХ в немалой степени способствует чрезвычайно благоприятный налоговый климат: владельцу ЛПХ нужно платить только земельный налог.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основной целью программы является муниципальная поддержка развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах сельского поселения, направленная на социальную защиту сельского населения, стимулирование развития ЛПХ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить главные задачи:

- сохранение и обеспечение устойчивого развития малых форм хозяйствования на территории Батьковского сельского поселения;

- улучшение социальных условий и повышение жизненного уровня сельского населения;

- увеличение занятости экономически активного населения в населенных пунктах Батьковского сельского поселения путем создания благоприятных условий для развития малых форм хозяйствования, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышение его доходов, уровня жизни и материального состояния;

- распространение передового опыта выращивания сельскохозяйственных растений и разведения сельскохозяйственных животных и птиц.

3. Система программных мероприятий

Достижение поставленных в программе целей и выход на прогнозируемые показатели будет обеспечен реализацией целого комплекса мероприятий:

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.													Ожидаемые результаты
				всего		2019			2020		2021		2022		2023
1.	Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы		Финансирование не требуется														Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством в поселении; Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2023 году; Увеличение поголовья животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2023 году.
2.	Информирование населения поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах поселения		Финансирование не требуется
3.	Методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Сасовского муниципального района (по согласованию)		Финансирование не требуется
4.	Содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы путем сбора заявок от конкретных ЛПХ поселения на обеспечение молодняком скота и птицы, формирование сводной заявки по поселению и содействие совместно с администрацией Сасовского района в организации централизованных поставок соответствующими сельскохозяйственными организациями молодняка скота и птицы в сельские поселения согласно поданным заявкам. Содействие по обеспечению грубыми кормами (сеном) личных подсобных хозяйств поселения сельскохозяйственными предприятиями, КФХ и предпринимателями поселения занимающимися заготовкой сена		Финансирование не требуется
5.	Организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ поселения, содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых за пределами поселения, в части обеспечения транспортом	Администрация Батьковского сельского поселения	Бюджет поселения	2,5	0,5			0,5		0,5		0,5		0,5
6.	Контроль за реализацией муниципальной программы		Финансирование не требуется

4. Механизм реализации муниципальной программы

Заказчиком программы является администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области. Программа реализуется на уровне сельского поселения. Основным исполнителем программы является администрация муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, специалисты которой в рабочем порядке будут осуществлять организационные, методические и консультационные мероприятия программы, а также информирование населения о муниципальной поддержке развития личных подсобных хозяйств в сельском поселении.

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2019 - 2023 годов.

6. Целевые показатели муниципальной программы

- разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации программы;

- проведение ежегодной переписи хозяйств населения с последующей корректировкой в течение года сведений по количеству скота;

- широкое информирование населения сельского поселения о муниципальной поддержке развития сельскохозяйственного производства в ЛПХ поселения;

- методическая помощь и практические консультации ЛПХ специалистами администрации Батьковского сельского поселения по вопросам растениеводства и овощеводства, плодоводства, кормопроизводства, экономической целесообразности расширения производства, рентабельности того или иного вида деятельности, окупаемости привлеченных кредитных ресурсов;

- проведение разъяснительной работы среди неработающего населения об организации предпринимательской деятельности по развитию ЛПХ с получением финансовой поддержки Центра занятости населения;

- содействие в централизованном обеспечении ЛПХ молодняком скота и птицы, семенным картофелем;

- содействие в организации проведения ветеринарного осмотра и вакцинации скота и птицы в личных подсобных хозяйствах;

- содействие в обеспечении грубыми кормами (сеном) ЛПХ поселения сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, занимающимися заготовкой сена;

- организация и проведение конкурсов, премирование лучших ЛПХ Батьковского сельского поселения;

- содействие в увеличении объемов кредитования ЛПХ через кредитные организации путем проведения разъяснительной работы с населением, оказание практической помощи в оформлении документов на кредиты;

- содействие участию граждан, ведущих ЛПХ, в ярмарках, выставках, проводимых в Сасовском районе и за его пределами, в части обеспечения транспортом;

- контроль за реализацией муниципальной программы.

7. Целевые индикаторы эффективности исполнения программы

- увеличение количества личных подсобных хозяйств в поселении:

2019- 80 хозяйств, 2020 - 85 хозяйств, 2021 - 90 хозяйств, 2022 - 95 хозяйств,

2023 - 100 хозяйств;

- увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах не менее чем на 5%:

2019 - 1%, 2020 - 1%, 2021 - 1%, 2022 - 1%, 2023 - 1%;

- увеличение поголовья иных животных и птицы в личных подсобных хозяйствах не менее чем на 5%:

2019- 1%, 2020 - 1%, 2021 - 1%, 2022 - 1%, 2023 - 1%.

8. Ожидаемый социально-экономической эффект от реализации муниципальной программы

Сохранение количества дворов, занимающихся личным подсобным хозяйством и крестьянским (фермерским) хозяйством, в Батьковском сельском поселении

Увеличение поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2023 году.

Увеличение поголовья иных животных и птицы в личных подсобных хозяйствах на 5% за весь период реализации программы к 2023 году.