Приложение 1
к приказу Министерства
природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от 27.11.2020 N 981
Порядок
подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений
9 марта 2021 г., 26 сентября 2022 г.
1. Порядок подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и внесения в него изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020 N 30, ст. 4756) (далее - Закон об охоте) и определяет процедуру подготовки, принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации и внесения в него изменений.
2. Лимит добычи охотничьих ресурсов - объем допустимой годовой добычи охотничьих ресурсов 1.
3. Лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года 2.
4. Лимит добычи вида охотничьих ресурсов определяется как сумма квот (объемов) добычи охотничьих ресурсов (далее - квоты добычи), в особях:
а) в охотничьих угодьях;
б) на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, но не являющихся охотничьими угодьями, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - иная территория).
5. Квота добычи устанавливается:
а) для каждого закрепленного охотничьего угодья;
б) для каждого общедоступного охотничьего угодья;
в) для каждой иной территории.
Пункт 6 изменен с 10 апреля 2021 г. - Приказ Минприроды России от 9 марта 2021 г. N 163
В 2021 г. заявка, указанная в пункте 6 Порядка, подается до 25 апреля
6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения, а также лица, указанные в части 1 статьи 71 Закона об охоте (далее - охотпользователи), с 1 по 10 апреля (включительно) подают в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), заявку на установление квоты добычи для каждого вида охотничьих ресурсов (далее - заявка на добычу) для закрепленного охотничьего угодья. В заявке на добычу охотничьих ресурсов указываются следующие сведения:
Подпункт "а" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
а) наименование охотничьего угодья;
Подпункт "б" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
б) площадь охотничьего угодья, в тыс. га;
в) численность охотничьих ресурсов, полученная при проведении учетов численности охотничьих ресурсов и включенная в данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (далее - итоговая численность охотничьих ресурсов), в особях;
Подпункт "г" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
г) плотность населения охотничьих ресурсов (количество особей на 1000 га площади охотничьего угодья);
д) фактическая добыча видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 марта текущего года, в том числе в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в особях;
е) планируемая квота добычи охотничьих ресурсов, в процентах от численности каждого вида охотничьих ресурсов и в особях.
В заявке на добычу, при необходимости, указывается планируемое количество особей каждого вида охотничьих ресурсов (с указанием пола и возраста) для добычи в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, поступивших от научных организаций, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих разрешение на осуществление деятельности в соответствии со статьями 49, 50 Закона об охоте. Для добычи в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научные и образовательные организации представляют материалы, обосновывающие объем добычи охотничьих ресурсов в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об охоте.
В 2021 г. заявка, указанная в пункте 7 Порядка, подается до 25 апреля
7. Для добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях в целях научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности научные и образовательные организации с 1 по 10 апреля (включительно) подают заявки в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации. В заявке указывается наименование общедоступного охотничьего угодья, иной территории, где предполагается добыча охотничьих ресурсов, и планируемое к добыче количество особей каждого вида охотничьих ресурсов с указанием пола и возраста. К заявке прилагаются материалы обоснования объема добычи охотничьих ресурсов в целях научной и образовательной деятельности в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об охоте.
В 2021 г. заявка, указанная в пункте 8 Порядка, подается до 25 апреля
8. Для добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие разрешение на осуществление деятельности в соответствии со статьями 49, 50 Закона об охоте, с 1 по 10 апреля (включительно) подают заявки в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, в которой указывается наименование общедоступного охотничьего угодья, иной территории, где планируется добыча, и планируемое к добыче количество особей каждого вида охотничьих ресурсов, с указанием пола и возраста.
В 2021 г. срок "15 апреля", предусмотренный в пункте 9 Порядка, переносится на "30 апреля"
9. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации до 15 апреля (включительно):
Пункт 9.1 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
9.1. устанавливает на основании плотности населения и итоговой численности охотничьих ресурсов в пределах утвержденных нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях квоту добычи каждого вида охотничьих ресурсов, в том числе количество особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги) в общедоступных охотничьих угодьях, на иных территориях, в особях;
9.2. рассчитывает на основании плотности населения и итоговой численности охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях максимально возможную квоту добычи для закрепленных охотничьих угодий и сопоставляет ее с планируемой квотой добычи охотничьих ресурсов, указанной в заявке на добычу, представленной охотпользователями.
Если планируемая квота добычи охотничьих ресурсов, указанная в заявке на добычу охотпользователя, превышает величину максимально возможной квоты добычи, рассчитанной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, то устанавливается максимально допустимая квота добычи охотничьих ресурсов в пределах утвержденных нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, о чем в трехдневный срок с момента поступления заявки уполномоченный орган субъекта Российской Федерации уведомляет охотпользователя с указанием причины изменения (снижения) планируемой квоты добычи.
Если планируемая квота добычи охотничьих ресурсов, указанная в заявке на добычу охотпользователя, не превышает величину максимально возможной квоты добычи, рассчитанной уполномоченным органом Российской Федерации в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, то устанавливается квота добычи охотничьих ресурсов на основании заявки на добычу.
10. В устанавливаемую уполномоченным органом субъекта Российской Федерации квоту добычи охотничьих ресурсов входит планируемое к добыче количество особей в целях:
а) научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
б) содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
в) акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов;
г) обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности (необходимое для удовлетворения личных нужд представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, не относящимися к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающим в местах их традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности, для которых охота является основой существования (далее - КМНС);
Пункт 10 дополнен подпунктом "д" с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
д) промысловой охоты;
Пункт 10 дополнен подпунктом "е" с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
е) любительской и спортивной охоты.
11. В закрепленных охотничьих угодьях охотпользователи самостоятельно определяют объемы изъятия охотничьих ресурсов в возрасте до одного года, а также взрослых особей (самцов во время гона, с неокостеневшими рогами, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги) в пределах общей установленной квоты добычи каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативами численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях после утверждения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации лимита добычи охотничьих ресурсов и могут перераспределять их в течение срока охоты на каждый вид охотничьих ресурсов в соответствии с утвержденными нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов в пределах срока действия утвержденного лимита добычи охотничьих ресурсов.
Пункт 12 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
12. Если устанавливаемая квота добычи охотничьих ресурсов выражается дробным числом, которое больше единицы, округление производится в соответствии с правилами математического округления при условии, что полученная при округлении величина квоты добычи не будет превышать максимально возможного норматива допустимого изъятия в процентах.
Если был установлен максимально возможный норматив допустимого изъятия в процентах, то округление не производится и устанавливается величина квоты добычи, равная целой части дробного числа.
Пункт 13 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
13. Квота добычи каждого вида охотничьих ресурсов не устанавливается в случаях:
13.1. отсутствия заявки на добычу;
Пункт 13.2 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
13.2. если заявка на добычу, либо заявка, предусмотренная пунктами 7 или 8 настоящего Порядка, подана с нарушением установленного срока;
Пункт 13.3 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
13.3. если рассчитанная квота добычи охотничьих ресурсов составляет менее одной особи.
Пункт 13 дополнен пунктом 13.4 с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
13.4. отсутствия в заявке на добычу сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка;
Пункт 13 дополнен пунктом 13.5 с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
13.5. отсутствия в данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания сведений о численности охотничьих ресурсов и объемах их изъятия в отношении охотничьего угодья, иной территории.
Пункт 14 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
В 2021 г. срок "15 апреля", предусмотренный в пункте 14 Порядка, переносится на "30 апреля"
14. До 15 апреля (включительно) уполномоченный орган субъекта Российской Федерации определяет лимит добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года как сумму устанавливаемых квот добычи охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях, (без разделения по полу и возрасту) и в общедоступных охотничьих угодьях, иных территориях, (с указанием количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в особях.
Пункт 15 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
15. До 15 мая (включительно) уполномоченный орган субъекта Российской Федерации представляет материалы, обосновывающие лимит и квоты добычи охотничьих ресурсов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный проводить государственную экологическую экспертизу.
16. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, но не позднее 15 июня представляет на согласование в Минприроды России проект лимита добычи охотничьих ресурсов на территории субъекта Российской Федерации видов охотничьих ресурсов, лимит добычи которых утверждается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти (далее - Проект лимита), с приложением заверенной копии указанного заключения государственной экологической экспертизы, расчетных таблиц по численности каждого вида охотничьих ресурсов, полученной в соответствии с проведенными учетами численности охотничьих ресурсов.
17. Проект лимита формируется согласно рекомендуемому образцу приложения 1 к настоящему Порядку и должен содержать следующие сведения:
17.1. по субъекту Российской Федерации за предыдущий год:
Подпункт "а" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
а) численность видов охотничьих ресурсов, определенную как суммарная итоговая численность каждого вида охотничьих ресурсов, в охотничьих угодьях, на иных территориях, в которых утверждены квоты добычи, в особях;
Решением Верховного Суда РФ от 2 августа 2023 г. N АКПИ23-415, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12 октября 2023 г. N АПЛ23-370, подпункт "б" признан не противоречащим действующему законодательству в части, касающейся установления лимитов и квот
б) лимит добычи каждого вида охотничьих ресурсов с указанием, при необходимости, количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в процентах и особях, в том числе объем добычи охотничьих ресурсов, установленный для ведения охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности (далее - традиционная охота) КМНС в пределах территорий традиционного природопользования, образованных в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2001, N 20, ст. 1972; 2015, N 1, ст. 52) (далее - территории традиционного природопользования), в особях;
Подпункт "в" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
Решением Верховного Суда РФ от 2 августа 2023 г. N АКПИ23-415, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12 октября 2023 г. N АПЛ23-370, подпункт "в" признан не противоречащим действующему законодательству в части, касающейся установления лимитов и квот
в) добыча охотничьих ресурсов, определенная как суммарная добыча охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, на иных территориях, для которых утверждены квоты добычи, в том числе осуществленную КМНС на территориях традиционного природопользования, в особях и в процентах;
17.2. по субъекту Российской Федерации на предстоящий год:
Подпункт "а" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
а) численность видов охотничьих ресурсов, определенную как суммарная итоговая численность каждого вида охотничьих ресурсов, в охотничьих угодьях, на иных территориях, в которых планируется установление квоты добычи, в особях;
Решением Верховного Суда РФ от 2 августа 2023 г. N АКПИ23-415, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12 октября 2023 г. N АПЛ23-370, подпункт "б" признан не противоречащим действующему законодательству в части, касающейся установления лимитов и квот
б) устанавливаемый лимит добычи каждого вида охотничьих ресурсов с указанием, при необходимости, количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей (самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в процентах и особях, в том числе устанавливаемый объем добычи каждого вида охотничьих ресурсов для ведения традиционной охоты КМНС на территориях их традиционного природопользования, в особях;
Пункт 18 изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
18. К Проекту лимита прилагаются проекты устанавливаемых квот добычи каждого вида охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, на иных территориях, по муниципальным образованиям (районы, округа) субъекта Российской Федерации согласно рекомендуемому образцу приложения 2 к настоящему Порядку, в котором указываются:
Подпункт "а" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
а) наименование и площадь охотничьего угодья, тыс. га;;
Подпункт "б" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
б) итоговая численность охотничьих ресурсов, от которой устанавливается квота добычи на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года и численность за предыдущий год, от которой устанавливалась квота добычи, в особях;
Подпункт "в" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
в) плотность населения охотничьих ресурсов, рассчитанная для установления квоты добычи на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года (количество особей на 1000 га площади охотничьего угодья);
Подпункт "г" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
г) квота добычи охотничьих ресурсов, утвержденная в предыдущем году с указанием для общедоступных охотничьих угодий, иных территорий количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей: самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги, в процентах и особях;
д) добыча охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, иных территориях (с указанием количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей: самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги), в процентах и особях;
Решением Верховного Суда РФ от 2 августа 2023 г. N АКПИ23-415, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12 октября 2023 г. N АПЛ23-370, подпункт "е" признан не противоречащим действующему законодательству в части, касающейся установления лимитов и квот
е) объем добычи охотничьих ресурсов для ведения традиционной охоты КМНС, установленный в предыдущем году в охотничьем угодье, иной территории, в границах которых находятся территории традиционного природопользования КМНС, в особях;
Подпункт "ж" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
ж) максимально возможная квота добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года, в особях и процентах;
Подпункт "з" изменен с 1 марта 2023 г. - Приказ Минприроды России от 26 сентября 2022 г. N 637
з) устанавливаемая квота добычи охотничьих ресурсов на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года с указанием для общедоступных охотничьих угодий, иных территорий количества особей в возрасте до одного года, взрослых особей: самцов с неокостеневшими рогами, самцов во время гона, без подразделения по половому признаку, самцов кабарги, в процентах и в особях;
Решением Верховного Суда РФ от 2 августа 2023 г. N АКПИ23-415, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12 октября 2023 г. N АПЛ23-370, подпункт "и" признан не противоречащим действующему законодательству в части, касающейся установления лимитов и квот
и) объем добычи охотничьих ресурсов для ведения традиционной охоты КМНС, устанавливаемый на период с 1 августа текущего года до 1 августа следующего года в охотничьем угодье, иной территории, в границах которых находятся территории традиционного природопользования КМНС, в особях;
19. Минприроды России рассматривает Проект лимита и прилагаемые к нему документы на соответствие требованиям, установленным пунктами 9.1, 9.2, 17.1, 17.2 настоящего Порядка в течение 30 календарных дней со дня их регистрации и информирует уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о согласовании Проекта лимита либо об отказе в его согласовании с указанием причин отказа.
20. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации при получении отказа в согласовании Минприроды России в течение 10 календарных дней дорабатывает Проект лимита и повторно представляет Проект лимита и прилагаемые к нему документы на согласование в Минприроды России.
21. В случае согласования Проекта лимита уполномоченный орган субъекта Российской Федерации до 31 июля представляет для утверждения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проект документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации.
22. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 1 августа утверждает лимит добычи охотничьих ресурсов.
23. Документ, утверждающий лимиты добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации, подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
24. Копия документа, утверждающего лимиты добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации, представляется в Минприроды России в течение 7 календарных дней со дня официального опубликования.
25. Внесение изменений в документ об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов допускается в случаях:
а) внесения изменений, не касающихся планируемого объема добычи охотничьих ресурсов;
б) на основании судебного решения.
26. Документ субъекта Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в принятый документ об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
27. Копия документа субъекта Российской Федерации о внесении соответствующих изменений в принятый документ об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов предоставляется в Минприроды России в течение 7 календарных дней со дня его официального опубликования.
------------------------------
1Пункт 13 статьи 1 Закона об охоте
2Часть 3 статьи 24 Закона об охоте
------------------------------