Приложение. Положение о планировании мероприятий гражданской обороны на территории Новокузнецкого городского округа

Приложение
к постановлениюадминистрации г. Новокузнецка
от 30 августа 2013 г. N 134

Положение
о планировании мероприятий гражданской обороны на территории Новокузнецкого городского округа

1. Настоящее положение определяет порядок планирования и осуществления мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) в период подготовки и ведения ГО на территории Новокузнецкого городского округа.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении спланированных мероприятий гражданской обороны и начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее регионах.

2. Основной целью планирования мероприятий ГО является определение объема и порядка выполнения предстоящих задач по обеспечению защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - особый период), а также при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -ЧС).

3. Планирование мероприятий ГО осуществляется заблаговременно для обеспечения руководства организацией и ведением ГО, контроля за выполнением мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих в особый период и при ЧС.

4. Планирование работы уполномоченных органов администрации города Новокузнецка, спасательных служб ГО (далее - органы управления и силы ГО), предприятий, учреждений и организаций города независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации города) по обеспечению выполнения мероприятий ГО осуществляется на основе федеральных законов, постановлений Правительства РФ, правовых актов Кемеровской области и города Новокузнецка в области ГО, приказов Министерства чрезвычайных ситуаций России (далее - МЧС России), планов основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5. Планирование, организация и ведение ГО является обязательной функцией органов управления и сил ГО, а также организаций города. Мероприятия ГО планируются и реализуются с учетом разумной достаточности их объемов и сроков, оперативной и экономической обоснованности.

6. Планирование мероприятий ГО направлено на обеспечение готовности органов управления и сил ГО, организаций города и населения к действиям в особый период и при ЧС.

7. В мирное время осуществляется комплекс следующих мероприятий:

- по обучению населения в области ГО;

- по оповещению населения об опасностях, возникающих в особый период и при ЧС;

- по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- по световой и другим видам маскировки;

- по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности для населения в особый период, при ЧС, а также вследствие террористических акций;

- по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего в особый период и при ЧС, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер;

- по борьбе с пожарами, возникшими в особый период и при ЧС;

- по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);

- по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших в особый период, при ЧС, а также вследствие террористических актов;

- по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в особый период и при ЧС;

- по срочному захоронению трупов в особый период и при ЧС;

- по разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в особый период и при ЧС;

- по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств ГО.

8. К основным планирующим документам ГО относятся:

- планы ГО и защиты населения города;

- планы ГО организаций города;

- планы обеспечения мероприятий ГО соответствующих спасательных служб ГО (далее - планы обеспечения);

- годовые планы работы городской эвакуационной комиссии (далее - эвакокомиссии) и комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики города в военное время и при возникновении ЧС природного и техногенного характера (далее - комиссии по ПУФ);

- планы основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах;

- планы выдачи средств индивидуальной защиты;

- планирующие документы по обучению руководящего состава и населения;

- планы совершенствования учебно-материальной базы.

9. Разработка планов и других планирующих документов по ГО осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 16.02.2012 N 70 "Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)" и методическими рекомендациями Главного управления МЧС России по Кемеровской области.

В планах ГО и защиты населения (обеспечения) предусматривается весь комплекс мероприятий направленных на обеспечение защиты населения и территорий от опасностей, возникающих в особый период и при ЧС, организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

10. Ответственность за организацию планирования этих мероприятий и ведение ГО, а также непрерывное управление мероприятиями ГО несут руководители ГО всех уровней, начальники спасательных служб ГО и начальники органов, специально уполномоченных на решение задач по вопросам ГО и ЧС.

11. В основе организации подготовки и ведения ГО лежат следующие основные принципы:

- организация и ведение ГО является обязательной функцией всех органов управления и сил ГО, а также организаций города;

- защита всего население города от опасностей, возникающих в особый период и при ЧС;

- мероприятия по защите населения, материальных и культурных ценностей планируются заблаговременно, осуществляются в мирное время, наращиваются и доводятся до требуемых объемов при введении соответствующих степеней готовности ГО.

12. Выполнение запланированных мероприятий по защите населения и территорий осуществляется с получением соответствующих распоряжений от вышестоящих органов управления и введения в действие планов ГО и защиты населения.

13. Выполнение мероприятий гражданской обороны должно обеспечить:

- устойчивое управление ГО в особый период и при ЧС;

- максимально возможное снижение потерь среди населения от средств поражения;

- готовность сил и средств ГО к действиям по ликвидации последствий нападения противника;

- организованное и быстрое проведение рассредоточения и эвакуации населения;

- поддержание устойчивого функционирования экономики города;

- всестороннее обеспечение эвакуированного населения в загородной зоне.

14. Реальность разработанных планов проверяется в ходе проведения комплексных проверок, учений и тренировок в соответствии с планом основных мероприятий в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и обеспечения безопасности людей на водных объектах.

15. Планы ГО и защиты населения (обеспечения) уточняются и корректируются ежегодно до 1 февраля по состоянию на 1 января текущего года с последующим согласованием с взаимодействующими органами управления и доведением задач исполнителям.

16. Переработка планов ГО и защиты населения (обеспечения) осуществляется раз в пять лет в соответствии с рекомендациями Главного управления МЧС России по Кемеровской области.

17. Порядок работы органов управления и сил ГО в период ведения ГО, взаимодействие, обмена информацией об обстановке и сроки представления донесений осуществляются в соответствии с планами ГО и защиты населения и специальными указаниями Главного управления МЧС России по Кемеровской области и государственного казенного учреждения "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области".