Постановление Администрации города Юрги Кемеровской области от 29 ноября 2013 г. N 2017 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации города Юрги от 29 ноября 2013 г. N 2017
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 1 сентября 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Юрги от 22 декабря 2014 г. N 2212 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с постановлением Администрации города Юрги от 27.09.2013 N 1588 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Юргинского городского округа", постановлением Администрации города Юрги от 08.10.2013 N 1659 "О разработке муниципальных программ", в целях повышения эффективности поддержки субъектов малого предпринимательства, организаций образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства и оптимизации финансово-кредитных механизмов в сфере малого предпринимательства в городе Юрге, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы.

2. Признать утратившими силу с 01.01.2014 пункты 1 и 3 постановления Администрации города Юрги от 13.06.2013 N 962 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" на 2013-2015 годы в новой редакции".

3. Финансовому управлению города Юрги (А.П. Утробин) предусмотреть расходы по данной программе на 2014 и последующие годы.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города по экономическим вопросам К.А. Либеца.

Глава города Юрги

С.В. Попов

Муниципальная программа
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации города Юрги от 29 ноября 2013 г. N 2017)

С изменениями и дополнениями от:

3 июня, 1 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Юрги от 3 июня 2014 г. N 923 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления в городской газете "Резонанс-Ю" или приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги"

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы (далее Программа)
Директор программы	Заместитель Главы города по экономическим вопросам
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги
Исполнители муниципальной программы	Отдел потребительского рынка и предпринимательства Администрации города Юрги
Цели муниципальной программы	Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Задачи муниципальной программы	Развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг; содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции; развитие ремесленной деятельности; стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий; развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства; повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства; правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства; содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом; содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями; анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.
Срок реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации		Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составит 112,01 млн. рублей, в том числе:
		Источник финансирования	Всего	2014	2015	2016
		Всего: в том числе:	112,01	56,45	27,78	27,78
		Местный бюджет	11,607	5,177	3,215	3,215
		Областной бюджет	23,08	11,79	5,65	5,65
		Федеральный бюджет	77,32	39,480	18,920	18,920
		Утверждено решением о бюджете 8,777 млн. рублей, в том числе:
		Источник финансирования	Всего	2014	2015	2016
		Всего: в том числе:	8,777	5,177	1,800	1,800
		Местный бюджет	8,777	5,177	1,800	1,800
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается: увеличить количество малых предприятий до 620 в том числе: в 2014 году - 615 в 2015 году - 617 в 2016 году - 620 увеличить среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях, до 4870 человек, в том числе: в 2014 году -4630 в 2015 году -4750 в 2016 году - 4870 создавать более 100 рабочих мест ежегодно; - увеличить налоговые поступления в городской бюджет от предприятий сферы малого предпринимательства до 17,5%; - обеспечить трансформацию сфер деятельности в сторону увеличения производства товаров и оказания услуг для населения; - обеспечить устойчивое увеличение роста объема отгруженных товаров, работ и услуг выполненных собственными силами, не менее чем на уровне 12 процентов в год.

1. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе

Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают формирование конкурентной среды, увеличение объемов производства, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения, формирование среднего класса. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.

Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Юрги за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.

В целом за период 2010-2012 гг. сложилась положительная тенденция к росту числа субъектов малого предпринимательства, но изменения в федеральном законодательстве повлекло существенное изменение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сторону уменьшения.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние 3 года практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малых предприятий, чем промышленность. Привлекательность данной сферы объясняется, прежде всего, относительно быстрой окупаемостью вложенных средств, стабильным потребительским спросом. Положительной тенденцией развития торговли является поступления в местный бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности от субъектов малого предпринимательства.

При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрация города размещает не менее 15% от общего объема поставок у субъектов малого предпринимательства.

При существующей положительной динамике экономических показателей остаются нерешенными такие проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства в городе, как:

- сложная процедура получения банковских кредитов;

- высокие процентные ставки за пользование кредитом;

дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

- неразвитость иных механизмов финансовой поддержки;

- изношенность основных средств;

- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности, особенно подготовленных производственных площадей;

- недостаточный уровень квалификации кадров, особенно рабочих специальностей;

- ограниченные возможности субъектов малого предпринимательства города по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки;

- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

неразвитость общественных объединений предпринимателей занимающихся решением вопросов защиты собственных прав и интересов;

оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;

- низкий уровень образованности и информированности предпринимателей.

В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого и среднего бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата необходима поддержка малого и среднего сектора экономики со стороны администрации города. Выполнять свою значимую роль в экономике города субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.

Поддержка и развитие малого предпринимательства позволит:

- увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;

- увеличить долю производства товаров (услуг) субъектами малого предпринимательства в общем объеме товаров (услуг), произведенных в районе;

- увеличить долю малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики района;

- снизить уровень безработицы за счет роста количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Задача органов местного самоуправления оказать максимально возможное содействие и поддержку в развитии малого бизнеса города.

Основным инструментом государственной поддержки является данная Программа.

Программа разработана на основе анализа существующего состояния малого предпринимательства города, с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Кемеровской области и России.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого и среднего предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на муниципальном уровне.

2. Описание целей и задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для дальнейшего роста и развития малого предпринимательства, повышение роли малого предпринимательства в реализации социальной политики, создание новых рабочих мест, увеличение численности занятых в данном секторе экономики города, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Задачи Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг;

содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции;

развитие ремесленной деятельности;

стимулирование инновационной деятельности, содействие повышению экспортного потенциала малых и средних предприятий;

развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие финансово-кредитных механизмов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства;

повышение правового и делового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;

правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей между крупным и малым бизнесом;

содействие в установлении межрегиональных связей между малыми предприятиями;

Анализ проблем малого и среднего предпринимательства и разработка механизмов их устранения.

Муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного, оптического, измерительного и другого оборудования;

- производство и ремонт транспортных средств и оборудования;

- образование, здравоохранение, культура, спорт и туризм;

- транспорт и связь;

- строительство;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание населения (социально направленное);

- ремесленная деятельность;

- химическое производство.

- туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области;

- сельское хозяйство;

- обработка вторичного сырья;

- услуги общественного питания;

- реализация на экспорт товаров кузбасского производства.

Достижение поставленных целей муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства" осуществляется выполнением вышеперечисленных задач в течение 2014-2016 годов.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие основные мероприятия:

правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства;

стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого бизнеса;

информационная поддержка малого предпринимательства.

Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 5 Программы.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм

Программа будет реализована в 2014-2016 годах в рамках запланированных мероприятий.

Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе"	Число субъектов малого предпринимательства	Единиц на 10 тыс. человек населения	343,4	345,6	346,2
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	23,4	23,5	23,5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Юрги от 1 сентября 2014 г. N 1460 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления в городской газете "Резонанс-Ю" или приложении к городской газете "Резонанс-Ю" - "Вестник Юргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги"

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2014-2016 годы

N	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования		Объем финансовых ресурсов,				Исполнитель программного мероприятия
				тыс. рублей
				Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	"Поддержка и развитие малого предпринимательства в Юргинском городском округе", в том числе:	Всего	Расчет	112010	56450	27780	27780
			Утверждено	8777	5177	1800	1800
		местный бюджет	Расчет	11607	5177	3215	3215
			Утверждено	8777	5177	1800	1800
		областной бюджет	Расчет	23083	11793	5645	5645
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	77320	39480	18920	18920
			Утверждено
1.1	Правовое, организационное и аналитическое обеспечение внешней среды в сфере развития малого предпринимательства	Всего	Расчет	2970	-	1485	1485	ОПТСиЭ Администрации города Юрги, Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	160	-	80	80
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	650	-	325	325
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	2160	-	1080	1080
			Утверждено
1.1.1	Маркетинговые исследования, внедрение портала, мониторинг и анализ развития МСП	Всего	Расчет	2970	-	1485	1485	ОПТСиЭ Администрации города Юрги, Совет предпринимател.
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	160	-	80	80
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	650	-	325	325
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	2160	-	1080	1080
			Утверждено
1.1.2	Совершенствование механизмов нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.1.3	Развитие системы правового обеспечения малых предприятий и индивидуальных предпринимателей	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.1.4	Разработка и обсуждение на Совете предпринимателей проектов нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности субъектов МП	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.2.	Стимулирование и поддержка начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего	Расчет	33879	19029	7425	7425
			Утверждено	1224	1224
		местный бюджет	Расчет	2034	1224	405	405
			Утверждено	1224	1224
		областной бюджет	Расчет	7325	4095	1615	1615
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	24520	13710	5405	5405
			Утверждено
1.2.1	Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	Всего	Расчет	33879	19029	7425	7425	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено	1224	1224
		местный бюджет	Расчет	2034	1224	405	405
			Утверждено	1224	1224
		областной бюджет	Расчет	7325	4095	1615	1615
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	24520	13710	5405	5405
			Утверждено
1.2.2	Содействие созданию общественных предпринимательских объединений	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги Совет предпринимателей при Главе города
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.3	Кредитно-финансовая и имущественная поддержка малого и среднего бизнеса	Всего	Расчет	54663	30293	12185	12185	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено	7166	3566	1800	1800
		местный бюджет	Расчет	8296	3566	2365	2365
			Утверждено	7166	3566	1800	1800
		областной бюджет	Расчет	10657	6147	2255	2255
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	35710	20580	7565	7565
			Утверждено
1.3.1	Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным СМСП в целях реализации инвестиционных проектов	Всего	Расчет	10461	3021	3720	3720
			Утверждено	165	165
		местный бюджет	Расчет	574	165	205	205
			Утверждено	165	165
		областной бюджет	Расчет	2277	657	810	810
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	7610	2200	2705	2705
			Утверждено
1.3.2	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров	Всего	Расчет	25271	19351	2960	2960	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено	1052	1052
		местный бюджет	Расчет	1372	1052	160	160
			Утверждено	1052	1052
		областной бюджет	Расчет	5489	4209	640	640
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	18410	14090	2160	2160
			Утверждено
1.3.3	Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.	Всего	Расчет	8131	3681	2225	2225	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено	200	200
		местный бюджет	Расчет	440	200	120	120
			Утверждено	200	200
		областной бюджет	Расчет	1771	801	485	485
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	5920	2680	1620	1620
			Утверждено
1.3.4	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляющим ремесленную деятельность	Всего	Расчет	5171	2211	1480	1480
			Утверждено	120	120
		местный бюджет	Расчет	280	120	80	80
			Утверждено	120	120
		областной бюджет	Расчет	1121	481	320	320
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	3770	1610	1080	1080
			Утверждено
1.3.5	Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, оказание содействия участникам ЗЭБ в получении государственной поддержки, привлечение инвестиционных ресурсов и материально-технических средств для развития ЗЭБ ППТ "Юрга" и ее инфраструктуры, в том числе:	Всего	Расчет	5629	2029	1800	1800	МБУ "Синергия"
			Утверждено	5629	2029	1800	1800
		местный бюджет	Расчет	5629	2029	1800	1800
			Утверждено	5629	2029	1800	1800
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.3.6	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах на получение займов, субсидий, для реализации инвестиционных проектов	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
1.4	Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства	Всего	Расчет	20497	7127	6685	6685	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено	387	387	-	-
		местный бюджет	Расчет	1117	387	365	365
			Утверждено	387	387	-	-
		областной бюджет	Расчет	4450	1550	1450	1450
			Утверждено			-	-
		федеральный бюджет	Расчет	14930	5190	4870	4870
			Утверждено
1.4.1	Реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения	Всего	Расчет	8700	2760	2970	2970
			Утверждено	150	150
		местный бюджет	Расчет	470	150	160	160
			Утверждено	150	150
		областной бюджет	Расчет	1890	600	645	645
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	6340	2010	2165	2165
			Утверждено
1.4.2	Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства	Всего	Расчет	11797	4367	3715	3715	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено	237	237	-	-
		местный бюджет	Расчет	647	237	205	205
			Утверждено	237	237	-	-
		областной бюджет	Расчет	2560	950	805	805
			Утверждено	-	-	-	-
		федеральный бюджет	Расчет	8590	3180	2705	2705
			Утверждено		-	-	-
1.4.3	Оказание бесплатных консультаций для начинающих предпринимателей, организация мероприятий по обмену опытом (круглые столы, семинары, экскурсии) субъектов крупного бизнеса с начинающими предпринимателями и субъектами малого предпринимательства	Всего	Расчет	-	-	-	-	ОПРиП Администрации города Юрги
			Утверждено
		местный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		областной бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено
		федеральный бюджет	Расчет	-	-	-	-
			Утверждено