Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление администрации г. Кемерово от 8 ноября 2013 г. N 3357 "Об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2014-2016 годы
Приложение. Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2014-2016 годы
Приложение
к постановлениюадминистрации г. Кемерово
от 8 ноября 2013 г. N 3357
(с изменениями от 16 июля, 8 октября, 15 декабря 2014 г.)
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Кемерово от 15 декабря 2014 г. N 3244 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения
1. Паспорт муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2014-2016 годы
2. Перечень сокращений, используемых в программе
|
ГОУ ВПО и СПО |
- государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и среднего профессионального образования; |
|
МБУЦПП |
- муниципальное бюджетное учреждение "Центр поддержки предпринимательства"; |
|
МНФПМП |
- Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово; |
|
СМСП |
- субъекты малого и среднего предпринимательства; |
|
УКСиМП |
- управление культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово; |
|
УПРиРП |
- управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово. |
3. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово
Эффективное рыночное хозяйствование в масштабе города, устойчивость функционирования предприятий малого и среднего бизнеса обеспечивает сохранение рынка как среды свободного предпринимательства и помогает решать социальные проблемы.
С 2007 года на территории Кемеровской области действует приоритетный региональный проект "Малый бизнес". В рамках проекта в городе реализуются долгосрочные целевые программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Органы местного самоуправления создают условия для развития бизнеса на территории города, сформирована и успешно работает инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую входят:
1. Муниципальное бюджетное учреждение "Центр поддержки предпринимательства".
2. Муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малого предпринимательства г. Кемерово, имеющий в своем составе:
- городской бизнес-центр;
- городской бизнес-инкубатор (студенческий бизнес-инкубатор, образовательный центр).
В соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ инфраструктурой поддержки СМСП является система коммерческих и некоммерческих организаций. Требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП (далее по тексту - организации), следующие:
- государственная регистрация (внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр) организаций должна быть на территории города Кемерово;
- уставом организаций должна быть предусмотрена деятельность по поддержке и развитию предпринимательства;
- организации должны обладать помещением для ведения уставной деятельности, оснащенным телефонной линией;
- организации должны обладать квалифицированным персоналом, квалификация которых подтверждается соответствующими документами;
- организации не должны находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства;
- организации должны осуществлять фактическую деятельность по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства не менее 12 месяцев;
- организации должны обладать необходимыми лицензиями, разрешениями, сертификатами на соответствующие виды деятельности;
- организации не должны иметь неисполненных в срок обязательств по государственным и муниципальным контрактам.
И по настоящее время наиболее значимой мерой развития бизнеса является предоставление финансовой поддержки. Администрация города предоставляет субсидии на возмещение части затрат предпринимателей на уплату процентов по кредитным договорам, лизинговых платежей, аренды выставочных площадей и т.п. За 2011-2013 годы субсидии предоставлены на общую сумму 16,75 млн. руб. 68 субъектам предпринимательской деятельности.
Программа развития предпринимательства, утвержденная решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2010 N 420, участвовала в конкурсах, инициированных Администрацией Кемеровской области, на привлечение дополнительного финансирования за счет средств областного и федерального бюджетов. В результате, дополнительно привлечено более 10,0 млн. рублей из средств областного и федерального бюджетов.
МНФПМП осуществляет деятельность по трем направлениям: предоставление займов, бизнес-инкубирование, консультирование.
Администрация участвует в софинансировании проекта по созданию и эффективному функционированию городского образовательного центра, так как подготовка и переподготовка квалифицированных кадров для малого и среднего бизнеса является одним из важнейших элементов развития экономики города и региона.
Администрация города активно сотрудничает со специалистами государственных учреждений, приглашая их на семинары по различным вопросам ведения бизнеса (специалисты ИФНС России по г. Кемерово, Пенсионного фонда, Центра занятости, а так же банковской сферы и т.п.).
На сегодняшний день более 200 организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших помощь со стороны городских властей и инфраструктуры поддержки предпринимательства, работают успешно, продолжая создавать новые рабочие места либо сохранять существующие, оплачивать налоги, что является существенным аспектом для развития экономики города.
Для осуществления целенаправленной помощи бизнесу особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности работы центров поддержки и развития предпринимательства, способных разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого предпринимательства и органами местного и регионального управления.
С 2009 года в Кемерово работает МБУЦПП. Основная его задача: оказание содействия начинающим предпринимателям "на старте" по принципу "одного окна". С каждым годом перечень услуг, предлагаемых МБУЦПП, увеличивается, причем все услуги для предпринимателей оказываются на безвозмездной основе (первичные консультации по вопросам налогообложения и юридических аспектов ведения предпринимательской деятельности, трудовых отношений; разработка бизнес-планов, содействие в регистрации в качестве СМСП и проч.). С 2012 года МБУЦПП предлагает услугу по электронной сдаче отчетности по налогам и сборам во внебюджетные фонды. С 2013 года в МБУЦПП налажена система смс-оповещения.
Исходя из зарубежного опыта, очень важно уделять внимание молодежному предпринимательству, так как по складывающейся тенденции начинающий бизнес в основном представляет именно молодежь.
По данным статистики прослеживается положительная динамика развития предпринимательства в городе Кемерово. В 2012 году в г. Кемерово действует 27722 субъекта малого предпринимательства, что на 10,0% выше уровня прошлого года, в том числе 14008 малых предприятий и 13714 индивидуальных предпринимателей. По числу малых предприятий г. Кемерово занимает первое место по Кемеровской области.
Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, составляет 59,3 тыс. человек, что на 24,0% выше уровня 2011 года.
Оборот малых предприятий от реализации товаров, продукции, услуг в 2012 году составил 123,0 млрд. руб., что на 12,6% больше уровня 2011 года.
Численность занятых в малом бизнесе увеличилась на 18,3% и составила 133,8 тыс. чел. или 43,9% от занятых в экономике города (2011 год - 113,1 тыс. чел. или 38,5% от занятых в экономике). На 1000 жителей города приходится 26 малых предприятий.
Доля размещенного заказа по состоянию на 01.01.2013 у субъектов малого предпринимательства в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" составляет 12,8%.
По версии журнала Forbes в 2012 году Кемерово вошел в 30 лучших городов России для ведения бизнеса - город занял 19 место, а в 2013 году - 8 место.
Но, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства в городе Кемерово, существует ряд проблем:
- сложность доступа к финансовым ресурсам;
- недостаточный уровень профессиональных знаний;
- слабая информированность предпринимательского сообщества;
- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной и производственной сфере.
Настоящая программа нацелена на решение вышеуказанных проблем. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей города.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Кемерово от 16 июля 2014 г. N 1808 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Основные цели и задачи программы
Программа представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию различных видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово, для оживления в обществе предприимчивости и инициативы, создания значительного количества новых рабочих мест, обеспечения эффективной занятости населения, содействия малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.
Цель программы: создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города.
Задачи программы:
- содействие в финансовом и имущественном обеспечении реализации и развития бизнес-проектов СМСП посредством предоставления субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности, предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка), выдачи займов СМСП для реализации проектов, направленных на развитие города, в т.ч. представленных начинающими предпринимателями;
- содействие в организации и развитии деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, посредством предоставления бюджетных субсидий на пополнение займового фонда, обеспечения деятельности МБУЦПП, обеспечения деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора;
- содействие в повышении уровня информированности СМСП посредством обеспечения информационной новостной рассылки, издания буклетов, презентационных материалов и другой информационной литературы, развития центра маркетингового содействия СМСП, проведения социологических опросов среди населения и предпринимателей, маркетинговых исследований, обеспечения доступа к сведениям, содержащимся в государственных реестрах СМСП;
- содействие в подготовке и переподготовке квалифицированных кадров для СМСП посредством организации и проведения образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, формирования кадрового резерва из выпускников ГОУ ВПО и СПО для СМСП для прохождения студентами и выпускниками ГОУ ВПО и СПО стажировки и трудоустройства на предприятиях СМСП;
- развитие местного импортозамещающего производства в приоритетных для города отраслях экономики посредством предоставления субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности, предоставления субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка), выдачи займов СМСП для реализации проектов, направленных на развитие города, в т.ч. представленных начинающими предпринимателями.
Муниципальная поддержка СМСП осуществляется по следующим приоритетным для города Кемерово направлениям деятельности:
- инновационная и научно-техническая деятельность;
- обрабатывающие производства (в соответствии с ОКВЭД);
- образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг;
- предоставление персональных услуг;
- организация отдыха и развлечений, культуры и спорта, внутреннего туризма;
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство;
- предоставление коммунальных услуг, благоустройство городских территорий, экология;
- ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;
- ремесленная деятельность;
- транспорт и связь.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной настоящей программой, в том числе приоритетные целевые группы субъектов малого предпринимательства для предоставления грантовой поддержки на создание собственного бизнеса, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами администрации города Кемерово.
Основные цели и задачи программы соответствуют приоритетным задачам социально-экономического развития г. Кемерово.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Кемерово от 15 декабря 2014 г. N 3244 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения
5. Сроки и этапы реализации программы, целевые показатели (индикаторы) программы
Срок реализации программы 2014-2016 годы:
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 год;
III этап - 2016 год.
Общий объем финансирования мероприятий программы на 2014-2016 годы - 89,12313043 млн. руб., в том числе:
- 2014 год - 25,72313043 млн. руб. (средства местного бюджета - 18,434 млн. руб., средства федерального бюджета - 1,33913043 млн. руб., средства областного бюджета - 0,4 млн. руб., средства Муниципального некоммерческого Фонда поддержки малого предпринимательства г. Кемерово - 5,55 млн. руб.);
- 2015 год - 31,7 млн. руб. (средства местного бюджета - 26,5 млн. руб., средства МНФПМП - 5,2 млн. руб.);
- 2016 год - 31,7 млн. руб. (средства местного бюджета - 26,5 млн. руб., средства МНФПМП - 5,2 млн. руб.).
В результате реализации муниципальной программы планируется достичь следующих показателей:
- создание новых рабочих мест: в 2014 году - 490 ед., в 2015 году - 550 ед., в 2016 году - 590 ед.;
- количество оказанных консультаций: в 2014 году - 8,5 тыс. ед.; в 2015 году - 9,0 тыс. ед.; в 2016 году - 9,5 тыс. ед.;
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения 478 ед. ежегодно;
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: в 2014 году - 23,5%, в 2015 году - 23,9%, в 2016 году - 24,5%.
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Кемерово от 15 декабря 2014 г. N 3244 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение реализации программы
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Кемерово от 15 декабря 2014 г. N 3244 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции
7. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы
|
Наименование мероприятия муниципальной программы |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Плановое значение целевого показателя (индикатора) |
||
|
2014 |
2015 |
2016 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово на 2014-2016 годы | |||||
|
Мероприятия: | |||||
|
Предоставление субсидий на компенсацию части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности |
Налоговые поступления в местный бюджет от СМСП - получателей поддержки
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
тыс. руб.
% |
1000
23,5 |
1000
23,9 |
1000
24,5 |
|
Предоставление субсидий начинающим предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с организацией предпринимательской деятельности (грантовая поддержка) |
Количество начинающих предпринимателей-получателей грантовой поддержки |
единиц |
7 |
1 |
1 |
|
Выдача займов СМСП для реализации проектов, направленных на развитие города, в т.ч. представленных начинающими предпринимателями |
Количество СМСП - получателей заемных средств
Количество создаваемых рабочих мест |
единиц
чел. |
10
20 |
12
42 |
12
42 |
|
Обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП: проведение работ, связанных с текущим и капитальным ремонтом городского бизнес-инкубатора |
Количество получателей поддержки
Создание новых рабочих мест |
единиц
единиц |
25
20 |
14
28 |
14
28 |
|
Организация образовательных курсов и семинаров для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей. Реализация проекта "Бизнес-фреш" |
Количество участников образовательных мероприятий из числа СМСП |
единиц |
200 |
250 |
300 |
|
Формирование кадрового резерва из выпускников ГОУ ВПО и СПО для СМСП для прохождения студентами и выпускниками ГОУ ВПО и СПО стажировки и трудоустройства на предприятиях СМСП |
Количество получателей поддержки |
единиц |
30 |
50 |
100 |
|
Обеспечение деятельности МБУ ЦПП |
Количество консультаций
Создание новых рабочих мест
Число субъектов малого и среднего предпринимательства |
тыс. единиц
единиц
единиц на 10000 человек населения |
8,5
450
478 |
9,0
480
478 |
9,5
520
478 |
|
Информационная поддержка СМСП, обеспечение информационной новостной рассылки |
Количество получателей информационной и консультационной поддержки (смс-сообщений, электронной почты) |
единиц |
6900 |
7100 |
7800 |
|
Издание буклетов, презентационных материалов и другой информационной литературы для СМСП |
Количество экземпляров |
единиц |
5996 |
5496 |
5496 |
|
Проведение социологических опросов среди населения и предпринимателей, маркетинговых исследований |
Количество опросов и исследований |
единиц |
- |
- |
1 |
|
Развитие центра маркетингового содействия СМСП |
Количество получателей поддержки |
единиц |
150 |
350 |
400 |
Информация об изменениях:
Постановлением администрации г. Кемерово от 15 декабря 2014 г. N 3244 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Оценка эффективности программы
Реализация программы позволит создать благоприятные условия для предприятий, осуществляющих виды деятельности, отличающиеся большей капиталоемкостью и длительным сроком окупаемости, что позволит сделать их более конкурентоспособными, развивать местное товаропроизводство, создать новые рабочие места, в том числе из числа выпускников высших учебных заведений, возобновить программу стажировки учащихся на предприятиях малого бизнеса, снизить финансовую нагрузку на государственный и муниципальный бюджеты посредством интеграции бизнеса в государственный и муниципальный сектор, обеспечить удовлетворение потребностей населения города в производстве продукции и услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства.
Оценка эффективности программы проводится на основе оценок:
1. степени достижения целей и решения задач программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений;
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств городского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы.
По каждому показателю (индикатору) реализации программы устанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализация программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности (от 95% и выше);
удовлетворительным уровнем эффективности (от 75% до 95%);
неудовлетворительным уровнем эффективности (ниже 75%).
Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в случае:
значения 95,0 % и более показателей программы входят в установленный интервал значений для отнесения программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95,0 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80,0 % и более показателей программы входят в установленный интервал значений для отнесения программы к удовлетворительному уровню эффективности;
не менее 80,0 % мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
В результате реализации программы планируется достичь следующих ожидаемых показателей:
- создание новых рабочих мест: в 2014 году - 490 ед., в 2015 году - 550 ед., в 2016 году - 590 ед.;
- увеличить количество оказанных консультаций с 8,5 тыс. единиц в 2014 году до 9,5 тыс. единиц в 2016 году;
- обеспечить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения на уровне 478 ед. ежегодно;
- увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 23,5% в 2014 году до 24,5 % в 2016 году.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление администрации г. Кемерово от 8 ноября 2013 г. N 3357 "Об утверждении муниципальной программы развития субъектов... |