Приложение. Основные направления долговой политики Бондарского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Приложение
утверждены постановлением
администрации района
11.12.2020 N 415

Основные направления
долговой политики Бондарского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Общие положения

Долговая политика Бондарского сельсовета является составной частью бюджетной политики, непосредственно связана с бюджетным процессом Бондарского сельсовета и представляет собой совокупность мероприятий по регулированию объема и структуры муниципального долга, осуществлению муниципальных заимствований, поддержанию приемлемого уровня риска и стоимости муниципальных заимствований обслуживанию и погашению долговых обязательств Бондарского сельсовета.

Итоги реализации долговой политики Бондарского сельсовета в 2019 и 2020 годах

В 2019 году долговая политика была ориентирована на решение таких ключевых задач как поддержание умеренной долговой нагрузки на бюджет Бондарского сельсовета, сдерживание роста расходов на обслуживание муниципального долга, соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой, утвержденной постановлением администрацией района от 18.11.2014 N 559 "Об утверждении муниципальной программы Бондарского сельсовета Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизации муниципального долга" (в редакции от 20.12.2019).

Муниципальный долг Бондарского сельсовета на 01 января 2020 года составил 0,0 тыс. рублей, что соответствует уровню предельного значения, утвержденному решением о бюджете. По итогам исполнения бюджета Бондарского сельсовета за 2019 год уровень долговой нагрузки составил 0,0% к объему доходов бюджета Бондарского сельсовета без учета безвозмездных поступлений.

Цели и задачи долговой политики Бондарского сельсовета

Долговая политика Бондарского сельсовета на 2021 и 2023 годах, как и в предыдущие периоды будет направлена на обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости бюджета Бондарского сельсовета посредством эффективного управления муниципальным долгом.

Целью долговой политики Бондарского сельсовета является обеспечение потребности в заемном финансировании, своевременном исполнении долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, а также поддержание объема и структуры муниципального долга на уровне, позволяющим обеспечить исполнение расходных и долговых обязательств бюджета Бондарского сельсовета, в условиях решения поставленных социально-экономических задач.

Задачи долговой политики Бондарского сельсовета в 2021 - 2023 годах:

- обеспечение в 2021 - 2023 годах дефицита бюджета Бондарского сельсовета на уровне не более 5 процентов от суммы доходов бюджета Бондарского сельсовета без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год (с возможным превышением на сумму снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Бондарского сельсовета);

- поддержание предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга в объеме не выше 5 процентов от объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Тамбовской области;

- обеспечение мер, направленных на привлечение в бюджет Бондарского сельсовета кредитов от кредитных организаций по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1% годовых;

- соблюдение показателей и индикаторов, установленных муниципальной программой утвержденной постановлением администрацией района от 18.11.2014 N 559 "Об утверждении муниципальной программы Бондарского сельсовета Тамбовской области "Эффективное управление финансами и оптимизации муниципального долга" (в редакции от 20.12.2019).

- обеспечение исполнения и обслуживания долговых обязательств Бондарского сельсовета своевременно и в полном объеме при различных обстоятельствах, включая кризисные явления в экономике и на финансовых рынках;

- оптимизация структуры муниципального долга Бондарского сельсовета по видам и срокам заимствований в целях минимизации стоимости его обслуживания и обеспечения равномерной долговой нагрузки, связанной с погашением долговых обязательств;

- управление рисками, связанными с осуществлением заимствованием и управлением муниципальным долгом Бондарского сельсовета;

- учет информации о муниципальном долге Бондарского сельсовета, формирование отчетности о муниципальных долговых обязательств Бондарского сельсовета.

Инструменты реализации долговой политики Бондарского сельсовета

При реализации основных направлений долговой политики Бондарского сельсовета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов могут использоваться все инструменты заимствований, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации: кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты из бюджета Тамбовской области.

Анализ рисков для бюджета Бондарского сельсовета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Бондарского сельсовета

Важнейшая задача управления муниципальным долгом - своевременное выявление и оценка долговых рисков, а основной "инструмент" - разработка долговой стратегии, позволяющей как обеспечить привлечение необходимых объемов заемных ресурсов, так и сохранность на приемлемом уровне принимаемые риски долгового портфеля.

Основными рисками, возникающими при управлении муниципальным долгом Бондарского сельсовета, являются:

риск недостижения планируемых объемов поступлений доходов местного бюджета, поскольку недопоступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения расходных обязательств бюджета и обеспечение его сбалансированности;

процентный риск - вероятность увеличения суммы расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга вследствие увеличения Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки и (или) роста объемов привлечения кредитов для выполнения расходных обязательств;

риск ликвидности - отсутствие в бюджете сельсовета средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств муниципального образования в срок, в том числе по причине отсутствия участников в аукционах по привлечению кредитных ресурсов.

Основными мерами, принимаемыми в целях управления рисками, связанными с реализацией долговой политики Бондарского сельсовета, будут являться:

осуществление достоверного прогнозирования доходов местного бюджета и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Бондарского района;

принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств Бондарским сельсоветом.