Приложение 1. Положение о комитете по культуре и туризму Ленинградской области

Утверждено
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 14 декабря 2020 года N 817
(приложение 1)

Положение
о комитете по культуре и туризму Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по культуре и туризму Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, входящим в состав Администрации Ленинградской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере культуры и туризма на территории Ленинградской области.

Комитет в пределах своей компетенции осуществляет деятельность с учетом приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, поручениями Губернатора Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, иными государственными органами Ленинградской области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с международными организациями, общественными и иными организациями, должностными лицами указанных органов и организаций, а также с гражданами по вопросам компетенции Комитета.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, штампы, бланки и вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. При осуществлении взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Комитет действует от своего имени в пределах своей компетенции.

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.7. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, литер А.

2. Полномочия и функции Комитета

2.1. Полномочия и функции Комитета в сфере культуры:

2.1.1. В части вопросов обеспечения реализации прав каждого человека на доступ к государственным библиотечным фондам:

1) сохранение бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек в соответствии со своей компетенцией;

2) обеспечение реализации прав граждан на библиотечное обслуживание, включая организацию библиотечного обслуживания населения библиотеками Ленинградской области;

3) обеспечение финансирования комплектования и сохранности фондов государственных библиотек Ленинградской области;

4) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных библиотек Ленинградской области.

2.1.2. В части вопросов обеспечения реализации права каждого человека на приобщение к культурным ценностям, прав объединений граждан на сохранение и развитие национальной культуры:

1) участие в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии;

2) организация и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации);

3) поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации);

4) поддержка в пределах своей компетенции региональных и местных национально-культурных автономий;

5) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры:

подготовка обращения в Общественную палату Ленинградской области о формировании общественного совета из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов, по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, расположенными на территории Ленинградской области (далее - общественный совет), и оказание содействия в организации его деятельности;

утверждение положения об общественном совете;

получение от общественного совета результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, расположенными на территории Ленинградской области (далее - организации культуры), а также предложений по улучшению качества их деятельности;

рассмотрение с участием общественного совета проектов документации о закупке работ, услуг, а также проектов государственных контрактов, заключаемых с организацией, осуществляющей сбор, обобщение и анализ информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры (далее - оператор);

по результатам заключения государственных контрактов оформление решения об определении оператора, ответственного за проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, а также при необходимости предоставление оператору общедоступной информации о деятельности указанных организаций, формируемой в соответствии с государственной и ведомственной статистической отчетностью (в случае если она не размещена на официальном сайте организации);

рассмотрение поступившей информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры в месячный срок и учет данной информации при выработке мер по совершенствованию деятельности организаций культуры;

размещение информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры на официальном сайте Комитета и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6) обеспечение условий доступности для инвалидов учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации);

7) присвоение, подтверждение, снятие звания Ленинградской области "Народный (образцовый) коллектив", представление коллективов самодеятельного народного творчества на присвоение звания "Заслуженный коллектив народного творчества" в Министерство культуры Российской Федерации;

8) организация работы комиссий по присуждению премий Губернатора Ленинградской области в рамках своей компетенции;

9) осуществление протекционизма по отношению к юным талантам, творческой молодежи;

10) организация работы по приобщению детей к творчеству, культурному развитию и самообразованию, занятиям любительским искусством, ремеслами;

Информация об изменениях:

Подпункт 11 изменен с 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 17 августа 2021 г. N 532

См. будущую редакцию

11) поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области культуры и искусства, образования в области культуры и искусства;

12) содействие в развитии международных связей в сфере культуры.

2.2. Создание условий для эстетического воспитания и художественного образования посредством поддержки и развития организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств.

2.3. Полномочиями и функциями Комитета в сфере образования является осуществление в отношении подведомственных образовательных организаций полномочий, установленных федеральными и областными законами для учредителей образовательных организаций (организаций, осуществляющих образовательную деятельность).

2.4. Полномочия и функции Комитета в сфере туризма:

2.4.1. Создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Ленинградской области, в том числе создание новых рабочих мест в сфере туризма.

2.4.2. Реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Ленинградской области, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма.

2.4.3. Создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Ленинградской области, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи.

2.4.4. Реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Ленинградской области.

2.4.5. Реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях.

2.4.6. Участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма.

2.4.7. Участие в информационном обеспечении туризма, создание в Ленинградской области туристских информационных центров и обеспечение их функционирования.

2.4.8. Содействие в продвижении туристских продуктов Ленинградской области на внутреннем и мировом туристских рынках.

2.4.9. Организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне.

2.4.10. Участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровне.

2.4.11. Участие в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма.

2.4.12. Участие в организации проведения научных исследований в сфере туризма.

2.4.13. Подтверждение наличия обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, опасности причинения вреда их имуществу в соответствии с федеральными законами.

2.4.14. Разработка Положения об общественном туристском совете при Правительстве Ленинградской области, определение его количественного и персонального состава и представление на утверждение Правительства Ленинградской области.

2.4.15. Разработка и представление на утверждение Правительства Ленинградской области порядка формирования и ведения реестра туристских ресурсов, формирование и ведение указанного реестра в установленном порядке.

2.4.16. Обеспечение деятельности Правительства Ленинградской области по международному сотрудничеству в сфере туризма, в том числе:

содействие осуществлению международных связей в сфере туризма;

координация сотрудничества с международными туристскими организациями;

подготовка проектов соглашений об осуществлении международных связей по вопросам туризма.

2.4.17. Организация научно-методического обеспечения сферы туризма Ленинградской области.

2.4.18. Координация деятельности единой сети организаций, осуществляющих функции информационно-туристских центров в муниципальных образованиях Ленинградской области.

2.4.19. Сбор, обобщение и анализ информации о туристском потенциале и туристских ресурсах Ленинградской области.

2.4.20. Распространение информации для туристов, экскурсантов и населения о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии Ленинградской области.

2.4.21. Продвижение туристских продуктов, туристских ресурсов, объектов туристской индустрии Ленинградской области на внутреннем и мировом туристских рынках, в том числе:

1) участие в организации конгрессно-выставочных мероприятий, посвященных вопросам туризма, а также участие в указанных мероприятиях;

2) организация и проведение на территории Ленинградской области выездных рекламных семинаров, инфотуров, пресс-туров для специалистов сферы туризма и средств массовой информации;

3) разработка и обеспечение изготовления информационных и презентационных материалов по вопросам туризма в Ленинградской области;

4) размещение информации о туристских ресурсах, туристских продуктах и туристских событиях в Ленинградской области:

в средствах массовой информации;

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

на конструкциях наружной рекламы и на транспорте;

5) формирование, поддержание и наполнение информационного ресурса Ленинградской области в сфере туризма в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6) внедрение инновационных подходов и форм продвижения туристского продукта Ленинградской области.

2.4.22. Разработка, реализация и продвижение межрегиональных туристских проектов и маршрутов.

2.4.23. Содействие в создании и развитии туристско-рекреационных кластеров на территории Ленинградской области.

2.4.24. Проведение региональных конкурсов в сфере туризма и специализированных мероприятий по туризму.

2.4.25. Участие в международных, российских, межрегиональных и региональных конкурсах и номинациях на премии в сфере туризма.

2.5.26. Прием от туроператоров и турагентов, организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание, информации о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов).

2.4.27. Подготовка проектов соглашений о сотрудничестве в сфере туризма, в едином туристском пространстве, заключаемых с субъектами Российской Федерации в установленном порядке.

2.4.28. Участие в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий.

2.5. Полномочия Комитета в сфере вопросов общей компетенции:

2.5.1. Разработка и реализация государственных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.5.2. Принятие нормативных правовых актов Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовых актов Ленинградской области, имеющих ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.

2.5.3. Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов областного бюджета и администратора доходов областного бюджета, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом об областном бюджете Ленинградской области.

2.5.4. Исполнение в пределах своей компетенции полномочий государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

2.5.5. Осуществление правомочий обладателя информации в рамках своей компетенции.

2.5.6. Обеспечение доступа к информации о деятельности Комитета на русском языке в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.5.7. Осуществление от имени Ленинградской области прав и обязанностей обладателя созданной Комитетом информации, установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, создание информационных систем Ленинградской области в соответствии с компетенцией Комитета и обеспечение доступа к содержащейся в информационных системах информации на русском языке.

2.5.8. Рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в Комитет, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.5.9. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов приказов Комитета при проведении их правовой экспертизы и приказов Комитета при мониторинге их применения в установленном порядке.

2.5.10. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.5.11. Осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенных Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", в пределах своей компетенции.

2.5.12. Осуществление полномочий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными на территории Ленинградской области.

2.5.13. Хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов Комитета в пределах своей компетенции.

2.5.14. Осуществление мониторинга правоприменения приказов Комитета, а также областных законов, разработчиком проектов которых является Комитет, в соответствии с областным законом от 21 декабря 2010 года N 81-оз "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Ленинградской области".

2.5.15. В пределах своей компетенции представление Ленинградской области в отношениях, регулируемых действующим законодательством, в том числе выступление в суде по делам, подведомственным арбитражному суду, а также суду общей юрисдикции, включая мировых судей.

2.5.16. Осуществление внутреннего финансового аудита.

2.5.17. Сбор, обработка и анализ форм государственного статистического наблюдения в курируемой сфере.

2.5.18. Разработка и представление на рассмотрение Правительству Ленинградской области предложений по созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений и предприятий, подведомственных Комитету.

2.5.19. Обеспечение реализации мер по противодействию коррупции в Комитете, подведомственных Комитету государственных учреждениях и предприятиях.

2.5.20. Осуществление в пределах своих полномочий противодействия терроризму и экстремистской деятельности, в том числе участие в пределах компетенции Комитета в деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации его проявлений, принятие мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма.

2.5.21. Образование при Комитете консультативно-совещательных органов (рабочих групп, экспертных советов, комиссий и др.) по предметам ведения Комитета, обеспечение их деятельности в случаях и в порядке, установленных правовыми актами Ленинградской области.

2.5.22. Организация и проведение в пределах компетенции Комитета совещаний, семинаров, конференций и других мероприятий по вопросам культуры и туризма.

2.5.23. Подготовка и организация согласования проектов областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области в сфере культуры и туризма.

2.5.24. Участие в работе комиссий и иных рабочих органов, в том числе межведомственных и межотраслевых органов.

2.5.25. Мониторинг несвоевременной выплаты заработной платы, выплаты заработной платы ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области, в организациях сферы деятельности, государственное управление и реализация полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в которой осуществляются Комитетом, а также организаций указанной сферы деятельности, в отношении которых применена процедура банкротства (несостоятельности).

2.5.26. Награждение Почетной грамотой Комитета и объявление благодарности Комитета в целях поощрения работников и коллективов организаций в развитие культуры, туризма, искусства, кинематографии Ленинградской области.

2.5.27. Организация работы, связанной с присвоением почетного звания Ленинградской области "Почетный работник культуры Ленинградской области".

2.5.28. Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в соответствии с компетенцией Комитета в порядке, установленном действующим законодательством.

2.5.29. Разработка и реализация мероприятий, направленных на энергосбережение в курируемой сфере.

2.5.30. Участие в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по гражданской обороне в части планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

2.5.31. Реализация мероприятий по увековечению памяти выдающихся личностей и знаменательных событий в Ленинградской области, в том числе ведение реестра мемориальных досок и памятных знаков Ленинградской области.

2.5.32. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Комитету государственных организациях.

2.5.33. Участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства).

2.5.34. Осуществление иных функций и полномочий в сфере культуры и туризма, установленных законодательством.

3. Управление Комитетом

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

3.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и заместителю Председателя Правительства Ленинградской области - председателю комитета по сохранению культурного наследия (далее - курирующий заместитель Председателя Правительства Ленинградской области).

3.3. Председатель Комитета:

1) обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, поручений и указаний (в том числе резолюций) Губернатора Ленинградской области и курирующего заместителя Председателя Правительства Ленинградской области;

2) руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

3) без доверенности представляет Комитет по всем вопросам его деятельности в пределах компетенции Комитета;

4) подписывает правовые акты Комитета, а также письма, запросы и иные документы Комитета;

5) ведет в установленном порядке прием граждан;

6) выдает доверенности на право представления интересов Комитета;

7) представляет Губернатору Ленинградской области по согласованию с курирующим заместителем Председателя Правительства Ленинградской области предложения по вопросам структуры и штатного расписания Комитета;

8) определяет порядок работы структурных подразделений Комитета, утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, а также планы их работы;

9) утверждает должностные регламенты работников Комитета, замещающих должности государственной гражданской службы Ленинградской области (далее - должности гражданской службы), и должностные инструкции работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы;

10) вносит представителю нанимателя предложения:

об освобождении работников Комитета от замещаемой должности;

об отстранении работников Комитета от замещаемой должности;

о назначении служебной проверки в отношении работников Комитета, замещающих должности гражданской службы;

о переводе работников Комитета, замещающих должности гражданской службы, на иные должности гражданской службы, их перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

11) ходатайствует перед представителем нанимателя:

о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии с них дисциплинарных взысканий;

о поощрении и награждении работников Комитета;

о присвоении классных чинов работникам Комитета, замещающим должности гражданской службы;

12) в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование приказов Комитета, в том числе их направление в государственное казенное учреждение Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" для размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), а также направление приказов Комитета в Законодательное собрание Ленинградской области;

13) в установленном порядке согласовывает поступившие в Комитет проекты правовых актов Ленинградской области и иные документы;

14) организует проведение в Комитете внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

15) ходатайствует о награждении работников и организаций сферы культуры Ленинградской области, а также иных лиц, принимающих активное участие в развитии и совершенствовании на территории Ленинградской области культуры и искусства, в том числе за заслуги в сфере культуры и искусства, государственными и ведомственными наградами Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, а также наградами Ленинградской области;

16) обеспечивает в Комитете защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

17) распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами Комитета, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Комитета и подведомственных Комитету государственных организаций;

18) открывает счета, подписывает финансовые документы;

19) совершает иные действия по вопросам компетенции Комитета, а также в связи с руководством Комитетом.

3.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

1) за невыполнение или ненадлежащее выполнение Комитетом полномочий и функций;

2) за несоблюдение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, курирующего заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

3) за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, а также за состояние антикоррупционной работы в Комитете;

4) за недостоверность и ненадлежащее качество подготовленных Комитетом документов и материалов;

5) за ненадлежащую организацию в Комитете внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) за нарушение порядка защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3.5. Председатель Комитета несет материальную ответственность за необеспечение целостности и сохранности имущества Ленинградской области, используемого Комитетом.

3.6. Председатель Комитета несет иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

3.7. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

4. Управление государственными учреждениями и предприятиями (государственными организациями), подведомственными Комитету

4.1. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя, а также собственника имущества подведомственных ему государственных унитарных предприятий, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, в соответствии с Порядком принятия решения о создании, реорганизации, изменении вида и ликвидации государственных унитарных предприятий Ленинградской области, координации, регулирования и контроля их деятельности, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 30 апреля 2015 года N 138, и иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.

4.2. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, указанных в приложении 2 к настоящему Положению, в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211 "О порядке осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области", Порядком принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ленинградской области, проведения реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ленинградской области и изменения их типа, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 30 апреля 2015 года N 139, и иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.

5. Реорганизация и ликвидация Комитета

Комитет реорганизуется и упраздняется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.