Приложение

Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 08.12.2020 N 3552

Положение
о Совете по развитию предпринимательства в городе Кемерово

1. Общие положения

1.1. Положение о Совете по развитию предпринимательства в городе Кемерово (далее - Положение) регламентирует цель, задачи деятельности Совета по развитию предпринимательства в городе Кемерово (далее - Совет), его функции и обязанности, устанавливает порядок формирования Совета.

1.2. Целью деятельности Совета является организация взаимодействия предпринимателей и органов местного самоуправления города Кемерово для решения городских задач, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории города Кемерово.

1.3. Совет является постоянно действующим совещательным органом при Главе муниципального образования (далее - Глава города Кемерово), созданным на общественных началах для решения задач, определенных настоящим Положением. Решения Совета носят рекомендательный характер.

1.4. Состав Совета формируется из учредителей и руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории города Кемерово; представителей организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, действующих на территории города Кемерово; представителей общественных организаций, оказывающих содействие развитию предпринимательства; депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов.

1.5. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово, настоящим Положением.

1.6. Структурным подразделением администрации города Кемерово, ответственным за взаимодействие с Советом (организация проведения встреч Главы города Кемерово с членами Совета, контроль исполнения поручений по протоколу поручений, актуализация настоящего положения и состава Совета), является управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово.

2. Основные задачи Совета

2.1. Участие в создании благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Кемерово.

2.2. Организация взаимодействия между предпринимателями, заинтересованными государственными и негосударственными организациями, региональными и муниципальными органами власти, учеными, предпринимателями, организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Основные функции Совета

3.1. В целях участия в создании благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Кемерово Совет осуществляет следующие функции:

3.1.1. Оценивает состояние предпринимательского и инвестиционного климата в городе Кемерово, определяет проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства.

3.1.2. Участвует в разработке проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в сферу интересов малого и среднего предпринимательства, в том числе плана социально-экономического развития города, муниципальных программ, механизмов повышения инвестиционной привлекательности города Кемерово.

3.1.3. Разрабатывает предложения по эффективному использованию бюджетных средств и объектов муниципальной собственности.

3.1.4. Участвует в подготовке предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности в сфере закупок для нужд города Кемерово в рамках Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части развития конкуренции, обеспечения открытости и добросовестности при проведении закупок, в том числе:

а) инициирование сбора и анализа информации о проблемах малого и среднего предпринимательства в сфере закупок, подготовка предложений по их решению;

б) информирование о мнении предпринимательского сообщества при принятии решений муниципальными заказчиками в сфере осуществления закупок, подготовка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов в сфере закупок.

3.1.5. Участвует в работе комиссий и рабочих групп, созданных в администрации города Кемерово и подведомственных ей учреждениях, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства.

3.1.6. Осуществляет мониторинг соответствия мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, государственной политике по развитию предпринимательства, стратегическому плану социально-экономического развития города Кемерово, приоритетам развития различных отраслей бизнеса.

3.1.7. Готовит рекомендации органам местного самоуправления города Кемерово по определению приоритетов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Кемерово.

3.1.8. Рассматривает иные вопросы, не противоречащие действующему законодательству и направленные на решение задач Совета.

3.2. В целях организации взаимодействия между предпринимателями, заинтересованными государственными и негосударственными организациями, региональными и муниципальными органами власти, учеными, предпринимателями, организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, Совет осуществляет следующие функции:

3.2.1. Привлекает субъектов малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, к выработке и реализации государственной и муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

3.2.2. Обобщает и распространяет эффективный опыт деятельности органов местного самоуправления и государственной власти, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.2.3. Проводит информационную и разъяснительную работу среди субъектов малого и среднего предпринимательства по привлечению их к участию в общественной и социальной жизни города.

3.2.4. Оказывает содействие в организации городских, региональных и межрегиональных мероприятий по вопросам развития малого и среднего предпринимательства на территории города Кемерово.

3.2.5. Обращается с предложением к Главе города Кемерово о проведении социологических и других исследований на территории города Кемерово.

3.2.6. Вносит предложения Главе города Кемерово о поощрении предпринимателей и награждении городскими наградами.

4. Права и обязанности Совета

4.1. Совет для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать информацию по вопросам предпринимательской деятельности у администрации города Кемерово путем направления письменного обращения на имя Главы города Кемерово. Информация по обращению предоставляется в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.1.2. Принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Совета, контролировать выполнение указанных решений.

4.1.3. Проводить совещания, семинары, круглые столы по вопросам, входящим в компетенцию Совета, с привлечением руководителей, специалистов структурных подразделений администрации города Кемерово и юридических лиц.

4.1.4. Разрабатывать и вносить на рассмотрение Кемеровского городского Совета народных депутатов и коллегии администрации города рекомендации, аналитические и информационные материалы, справки, проекты документов по вопросам своей компетенции.

4.1.5. Обращаться с предложением к Главе города Кемерово о проведении встреч Совета с Главой города Кемерово.

4.1.6. Обращаться к Главе города Кемерово с инициативой о проведении анализа и (или) общественной экспертизы действующих муниципальных правовых актов, а также проектов правовых актов, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства.

4.1.7. Приглашать на заседания Совета Главу города Кемерово, его заместителей, руководителей и представителей структурных подразделений администрации города Кемерово, Правительства Кемеровской области - Кузбасса, территориально-отраслевых органов управления, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, средств массовой информации для участия в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Совета.

4.2. Совет обязан:

4.2.1. В своей деятельности соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, Устава города Кемерово и иных правовых актов органов местного самоуправления города Кемерово.

4.2.2. Организовать свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.

4.2.3. Обеспечить надлежащее выполнение возложенных на него настоящим Положением функций для решения установленных задач.

5. Организация деятельности Совета

5.1. Структуру Совета составляют:

1) члены Совета;

2) председатель Совета;

3) заместители председателя Совета;

4) рабочие группы Совета.

5.2. Члены Совета:

а) участвуют в мероприятиях, проводимых Советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

б) знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых вопросов, высказывают свое мнение, замечания и предложения по существу обсуждаемых вопросов;

в) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

г) обязаны лично участвовать в заседаниях Совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

д) состоят в рабочих группах Совета в порядке, определенном настоящим Положением;

е) осуществляют деятельность в рамках целей и задач Совета, предусмотренных настоящим Положением;

ж) осуществляют информирование предпринимательского сообщества о деятельности Совета.

5.3. Председатель Совета избирается членами Совета из своего состава простым большинством голосов путем открытого голосования присутствующих членов Совета (при наличии на заседании Совета не менее 50 % от установленного числа членов Совета). Члены Совета вправе в любое время обратиться к Совету с предложением о переизбрании председателя Совета и заместителей председателя Совета.

Председатель Совета:

а) осуществляет общее руководство работой Совета, действует от имени Совета;

б) представляет Совет на заседании коллегии администрации города Кемерово, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в государственных и негосударственных организациях;

в) согласовывает проекты повесток дня очередных заседаний Совета;

г) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

д) организует ежегодное подведение итогов работы Совета и представление соответствующей информации Главе города Кемерово;

е) осуществляет контроль за выполнением членами Совета решений Совета;

ж) координирует и регулирует работу заместителей председателя Совета;

з) решает иные вопросы, в соответствии с настоящим Положением.

Председатель Совета вправе обратиться к Совету с предложением о снятии с себя полномочий председателя Совета.

5.4. Заместители председателя Совета избираются членами Совета из своего состава простым большинством голосов путем открытого голосования присутствующих членов Совета (при наличии на заседании Совета не менее 50 % от установленного числа членов Совета). В отсутствие председателя Совета один из заместителей председателя Совета, определенный решением Совета, исполняет его полномочия.

Заместители председателя Совета:

а) по поручению председателя Совета исполняют его функции, в том числе председательствуют на заседаниях Совета в отсутствие председателя Совета;

б) координируют деятельность рабочих групп;

в) представляют интересы Совета в органах государственной власти и местного самоуправления, в государственных и негосударственных организациях.

Заместители председателя Совета вправе обратиться к Совету с предложением о снятии с себя полномочий заместителей председателя Совета.

5.5. В целях выработки предложений по решению вопросов в сфере предпринимательства и исполнения решений Совета по инициативе председателя Совета, заместителей председателя Совета, членов Совета образуются рабочие группы Совета.

Рабочие группы Совета формируются из числа членов Совета. Председатель Совета и его заместители имеют право участвовать в заседаниях рабочих групп.

Рабочую группу возглавляет руководитель рабочей группы, который избирается из числа членов рабочей группы.

Руководитель рабочей группы информирует всех членов Совета о дате, времени и месте заседания рабочей группы, оформляет и рассылает им итоговый протокол.

Все члены Совета, за исключением председателя Совета, входят в состав рабочих групп по своему выбору.

Рабочие группы Совета по вопросам, находящимся в их ведении, вправе готовить предложения по проектам муниципальных правовых актов в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с порядком, установленным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.12.2014 N 381 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности", а также готовить предложения по проведению экспертизы действующих правовых актов в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия.

Заседания рабочих групп Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Решения рабочих групп Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов их членов, присутствующих на заседании. Итоги заседаний рабочих групп оформляются протоколом, который подписывает руководитель рабочей группы.

Для работы в рабочих группах Совета с правом совещательного голоса могут быть приглашены руководители и специалисты структурных подразделений администрации города Кемерово, Правительства Кемеровской области - Кузбасса, территориально-отраслевых органов управления, представители общественных организаций, научные работники, кандидаты в члены Совета, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, но не являющиеся членами Совета, в том числе общественные представители Совета, представители организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов.

Руководитель рабочей группы представляет отчет о результатах работы рабочей группы за прошедший год, а также формирует план работы рабочей группы на год и представляет его на заседании Совета.

5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет секретарь Совета.

Секретарем Совета может являться один из членов Совета по собственному желанию; иное лицо, привлеченное к этой работе на добровольных началах либо за счет средств членов Совета.

Секретарь Совета:

1) формирует повестку заседаний Совета исходя из предложений, поступивших от членов Совета, согласовывает ее с председателем Совета;

2) обеспечивает созыв членов Совета на заседания Совета;

3) готовит и представляет материалы к заседанию Совета членам Совета посредством рассылки по электронной почте каждому члену Совета не позднее трех рабочих дней до даты проведения заседания Совета;

4) оформляет протоколы заседаний Совета и обеспечивает их рассылку членам Совета посредством электронной почты не позднее трех рабочих дней с даты проведения заседания;

5) представляет председателю Совета свод предложений, поступивших от членов Совета, по вопросам деятельности Совета;

6) осуществляет контроль выполнения поручений, данных председателем Совета;

7) на основании устной или письменной информации, полученной от председателя Совета, готовит проекты исходящих писем Совета, ответов на запросы и обращения, поступившие в адрес Совета, направляет подготовленные документы адресатам и контролирует их получение;

8) ведет реестр входящих и исходящих писем, протоколов, перечень рабочих групп и их персонального состава, перечень кандидатов в члены Совета;

9) готовит информацию о состоянии исполнительской дисциплины членов Совета;

10) один раз в неделю на основании устных или письменных данных, полученных от председателя или членов Совета, готовит информацию о результатах деятельности Совета и после согласования ее с председателем Совета размещает информацию в соответствующих аккаунтах социальных сетей Совета; по запросам представителей средств массовой информации предоставляет информацию о деятельности Совета (после согласования ее с председателем Совета).

5.7. Для решения поставленных задач Совет может привлекать на безвозмездной основе общественных представителей Совета (физических и юридических лиц).

Общественный представитель не является постоянным членом Совета и привлекается к участию в заседаниях Совета только с целью оказания содействия в разъяснении вопроса, который находится в сфере его компетенции.

Работой общественного представителя руководит председатель Совета или по его решению заместитель председателя Совета или руководитель рабочей группы Совета, который доводит до общественного представителя информацию о целях, задачах, проектах и инициативах Совета, планах работы и ставит задачи и контролирует их исполнение.

5.8. Заседания Совета созываются председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 месяца. Повестка дня и список вопросов, рассматриваемых на заседании Совета, формируются с учетом поступивших предложений членов Совета.

Заседания Совета могут проводиться как в очной, так и в удаленной (дистанционной) форме посредством сервисов для видеозвонков и конференций. Решение о форме проведения заседания в удаленной (дистанционной) форме может быть принято в случае действия ограничительных мер, принятия оперативного решения и (или) возникновения риска отсутствия кворума для принятия решений при проведении заседания Совета в очной форме. При этом все участвующие в заседании члены Совета предварительно, не менее чем за 1 день до начала заседания, должны быть проинформированы председателем или секретарем Совета о таком формате проведения заседания. Обеспечение технической возможности участия членов Совета в заседании, проводимом в удаленной (дистанционной) форме, осуществляется каждым членом Совета самостоятельно.

5.9. По итогам заседания Совета оформляется протокол, подписываемый председателем Совета и секретарем Совета.

5.10. Совет правомочен принимать решения при наличии на заседании Совета не менее 50 % от установленного числа членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Совета. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Совета.

5.11. Для включения в перечень кандидатов в члены Совета, лицо, указанное в пункте 1.3 настоящего Положения, направляет заявление председателю Совета о включении его в перечень кандидатов с указанием цели участия в Совете, перечня решаемых им вопросов, потенциального направления работы, контактных данных.

После принятия заявления вопрос о включении заявителя в перечень кандидатов в члены Совета рассматривается на заседании Совета с приглашением и заслушиванием соответствующего лица.

Включение в перечень кандидатов в члены Совета осуществляется путем открытого голосования по предложенной кандидатуре простым большинством голосов.

По прошествии трех календарных месяцев с момента фактического начала работы кандидата в Совете, на заседании Совета рассматривается вопрос о включении данного кандидата в члены Совета.

5.12. Для выхода из состава Совета по собственному желанию член Совета направляет председателю Совета письменное заявление о своем решении.

В случае, если член Совета не посещает заседания Совета два и более раз без уважительной причины или не входит ни в одну из рабочих групп Совета, не принимает участие в работе Совета или рабочей группы, он подлежит исключению из Совета.

Вопрос об исключении члена из состава Совета рассматривается Советом на его заседании. Решение принимается путем открытого голосования по предложенной кандидатуре простым большинством голосов.

5.13. Персональный состав Совета утверждается постановлением администрации города Кемерово. Внесение изменений в состав Совета осуществляется по предложению Совета, которое должно быть направлено в управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Кемерово не позднее 5 рабочих дней после принятия Советом решения об изменении состава Совета (включении новых членов Совета, исключении членов Совета).

5.14. Решение о прекращении деятельности Совета принимается Главой города Кемерово.