Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год

Приложение
к постановлению
администрации города Кемерово
от 10.12.2020 N 3583

Программа
профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2021 г.

1. Аналитическая часть программы

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерацией от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

1.2. Программа направлена на обеспечение минимизации рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям и (или) ущерба в результате нарушений требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кемерово.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 31 марта 2021 г. N 906

См. предыдущую редакцию

1.3. Целями Программы являются:

- соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кемерово;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кемерово.

1.4. Задачами Программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кемерово;

- повышение уровня правосознания, правовой культуры подконтрольных субъектов.

1.5. В соответствии с постановлениями администрации города Кемерово к муниципальным функциям по осуществлению муниципального контроля администрацией города Кемерово отнесены:

- осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово);

- осуществление муниципального жилищного контроля (управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово);

- осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово);

- осуществление муниципального лесного контроля (управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово);

- осуществление муниципального земельного контроля (управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово);

- осуществление муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.6. Предмет муниципального контроля и его основные направления, а также подконтрольные субъекты определяются в соответствии с постановлением администрации города Кемерово от 24.03.2017 N 665 "О Порядке осуществления муниципального лесного контроля на территории города Кемерово", постановлением администрации города Кемерово от 04.07.2017 N 1899 "О порядке осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории города Кемерово", постановлением от 19.03.2014 N 600 "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Кемерово", постановлением от 07.09.2016 N 2277 "О порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.09.2015 N 322 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Кемеровской области - Кузбасса", решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 23.12.2009 N 313 "Об утверждении положения "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Кемерово", постановлением администрации города Кемерово от 06.02.2020 N 238 "Об утверждении порядка осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых".

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 31 марта 2021 г. N 906

См. предыдущую редакцию

1.7. Общее количество подконтрольных субъектов по состоянию на 01.10.2020 составляло 26, в том числе:

в сфере управления дорожного хозяйства и благоустройства - 1;

в сфере управления жилищно-коммунального хозяйства - 23;

в сфере управления архитектуры и градостроительства - 2.

1.8. Для оценки соответствия осуществляемых подконтрольными субъектами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами города Кемерово, органами муниципального контроля в 2018-2020 годах проводились мероприятия по контролю в соответствующих сферах деятельности, по результатам которых получены следующие данные:

N п/п	Наименование показателя	Годы
		2018	2019	2020
1	2	3	4	5
1. По муниципальному земельному контролю
1.1	Количество проведённых проверок	12	16	2
1.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	12	16	2
1.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	2	3	1
1.4	Выявлено правонарушений	2	3	1
2. По муниципальному жилищному контролю
2.1	Количество проведённых проверок	146	268	64
2.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	28	31	23
2.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	86	109	53
2.4	Выявлено правонарушений	174	284	61
3. По муниципальному лесному контролю
3.1	Количество проведённых проверок	0	0
3.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	0	0
3.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0
3.4	Выявлено правонарушений	0	0
4. По муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
4.1	Количество проведённых проверок	0	0
4.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	0	0
4.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0
4.4	Выявлено правонарушений	0	0
5. По муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
5.1	Количество проведённых проверок	0	0	1
5.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	0	0	1
5.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0	1
5.4	Выявлено правонарушений	0	0	1
6. По муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
6.1	Количество проведённых проверок	0	0	0
6.2	Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	0	0	0
6.3	Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0	0
6.4	Выявлено правонарушений	0	0	0

1.9. В целях предупреждения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кемерово, устранения причин, факторов и условий, способствующих таким нарушениям, органами муниципального контроля проведены следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятия	Результат проведения мероприятия
1	2	3
1	Размещение на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	Информация, предусмотренная мероприятием, размещена на официальном сайте администрации города Кемерово, официальных сайтах структурных подразделений администрации города Кемерово, уполномоченных на осуществление контроля, в сети "Интернет"
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	Исполнителями мероприятий на постоянной основе обеспечивается информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в устной и письменной формах по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства
3	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	Органами муниципального контроля отслеживается принятие новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования. Тексты положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, размещенные на официальном сайте администрации города Кемерово в сети "Интернет", актуализируется органами муниципального контроля
4	Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Исполнителями мероприятий обеспечено размещение практики осуществления муниципального контроля и размещение соответствующих обобщений на официальных сайтах структурных подразделений администрации города Кемерово, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в сети "Интернет"
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	За отчетный период предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований не выдавались

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.10. - Постановление Администрации г. Кемерово от 31 марта 2021 г. N 906

1.10. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

При осуществлении муниципального контроля ключевыми и наиболее значимыми рисками при реализации Программы являются:

- различное толкование содержания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подконтрольными субъектами, которые могут привести к нарушению ими отдельных положений нормативных правовых актов на территории муниципального образования город Кемерово;

- изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Раздел 1 дополнен пунктом 1.11. - Постановление Администрации г. Кемерово от 31 марта 2021 г. N 906

1.11. Предусмотренные частью 3 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" специфические профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Программе не определены, так как для осуществляемого администрацией города Кемерово муниципального контроля действующим законодательством такие мероприятия не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 31 марта 2021 г. N 906

См. предыдущую редакцию

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель (структурное подразделение администрации)	Срок исполнения
1	2	3	4
1	Размещение на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий	до 20.03.2021
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий	постоянно, в течение года
3	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий	постоянно, в течение года
4	Обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города Кемерово в сети "Интернет" соответствующего обзора практики осуществления вида муниципального контроля с указанием проблем его осуществления, наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий	не реже чем один раз в год
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства	не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Информация об изменениях:

Раздел 2.1 изменен. - Постановление Администрации г. Кемерово от 31 марта 2021 г. N 906

См. предыдущую редакцию

2.1. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022-2023 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель (структурное подразделение администрации)	Срок исполнения
1	2	3	4
1	Размещение на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий	до 20.03.2022, до 20.03.2023
2	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий	постоянно, в течение года
3	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий	постоянно, в течение года
4	Обобщение практики осуществления видов муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города Кемерово в сети "Интернет" соответствующего обзора практики осуществления вида муниципального контроля с указанием проблем его осуществления, наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства, отдел информационных технологий	не реже чем один раз в год
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований	управление архитектуры и градостроительства, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление дорожного хозяйства и благоустройства	не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа муниципального контроля сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля

3. Отчетные показатели Программы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

В целях оценки мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами администрации города Кемерово, и мероприятий по контролю устанавливаются отчетные показатели.

3.1. Отчетные показатели на 2021 год

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	2	3
1	Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	не менее 100%
2	Исполняемость плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	не менее 100%

3.2. Проект отчетных показателей на 2022-2023 годы

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	2	3
1	Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	не менее 100%
2	Исполняемость плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований	не менее 100%