Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1057337-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" в части установления особенностей обработки общедоступных персональных данных", внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Горелкиным (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1057337-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" в части установления особенностей обработки общедоступных персональных данных",
внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Горелкиным
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон "О персональных данных" (далее - Закон), направленные на уточнение порядка отнесения персональных данных к категории общедоступных, а также на установление особенностей обработки таких персональных данных.

Концепция создания правового механизма защиты прав и свобод субъектов, к чьим персональным данным имеется доступ неограниченного круга лиц, возражений не вызывает. Вместе с тем отдельные положения законопроекта нуждаются в уточнении.

В частности, в законопроекте четко не определено основание отнесения персональных данных к категории общедоступных, поскольку согласие только на обработку персональных данных таким основанием выступать не может (проектируемая часть 1 статьи 8 Закона).

Кроме того, если в отношении персональных данных от их субъекта получено согласие на их отнесение к категории общедоступных, не ясно, почему неограниченный круг лиц не может иметь к ним доступа и осуществлять с ними другие действия, если субъектом персональных данных не установлены условия их обработки и запреты на их обработку (абзацы десятый и одиннадцатый проектируемой части 2 статьи 8 Закона).

Значение используемых в законопроекте терминов необходимо привести в соответствие с содержанием их определений, закрепленных в Законе. В частности, следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Закона обработка персональных данных включает в себя, в том числе их передачу, а передача - доступ к персональным данным (проектируемая часть 3 статьи 8 Закона).

Из проектируемой редакции части 1 статьи 8 Закона не следует, что в этой норме предусматриваются какие-либо требования, на которые содержится ссылка в части 5 этой же статьи.

Предусматриваемое в пункте 2 проектируемой части 6 статьи 8 Закона основание не распространения действия установленных субъектом персональных данных запрета на их передачу и условий их обработки неограниченным кругом лиц, по сути, идентично тому, что предусмотрено в пункте 1 той же части статьи 8 Закона.

Начальник управления

Е.В. Горбачева