Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 1058572-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским, М.Г. Кудрявцевым, М.А. Мукабеновой, А.В. Горелкиным, А.А. Ющенко; сенатором Российской Федерации А.К. Пушковым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 1058572-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским, М.Г. Кудрявцевым, М.А. Мукабеновой, А.В. Горелкиным, А.А. Ющенко; сенатором Российской Федерации А.К. Пушковым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел внесенный депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, С.М. Боярским, М.Г. Кудрявцевым, М.А. Мукабеновой, А.В. Горелкиным, А.А. Ющенко; сенатором Российской Федерации А.К. Пушковым проект федерального закона N 1058572-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" и отмечает следующее.

В целях противодействия нарушениям основополагающих прав и свобод человека, гарантирующих в том числе, свободу массовой информации, положениями законопроекта предполагается создание перечня владельцев информационных ресурсов, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, гарантирующих в том числе свободу массовой информации.

Ведение обозначенного перечня предполагается поручить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В указанный перечень будут вноситься сведения о владельцах информационных ресурсов, признанных причастными к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, гарантирующих, в том числе, свободу массовой информации.

Решение о признании владельца информационного ресурса причастным к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации, гарантирующих в том числе свободу массовой информации, будет приниматься Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации в отношении владельца информационного ресурса в сети "Интернет", ограничивающего распространение пользователями сети "Интернет" общественно значимой информации на территории Российской Федерации (в том числе сообщений и (или) материалов зарегистрированных средств массовой информации) по признакам национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, профессии, места жительства и работы, отношения к религии и (или) в связи с введением иностранными государствами политических или экономических санкций в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, либо устанавливающего иные ограничения, нарушающие право граждан Российской Федерации свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В случае внесения в обозначенный перечень информации о владельце информационного ресурса, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций будет вводиться процедура полного или частичного ограничения доступа к информационному ресурсу соответствующего владельца. Процедура ограничения доступа к информационным ресурсам в сети "Интернет" будет осуществляться с использованием технических средств противодействия угрозам, установленных на сетях операторов связи.

Также в законопроекте предусмотрена процедура снятия указанных ограничительных мер в отношении информационных ресурсов, в случае прекращения их владельцем действий, послуживших основанием для применения таких мер.

Необходимо отметить, что нормы рассматриваемого законопроекта направлены на создание системы сдержек и противовесов в отношениях по беспрепятственному распространению различных точек зрения на происходящие в мире события.

Кроме того, считаем, что принятие данного законопроекта является развитием конституционного механизма запрещающего цензуру, а также гарантирующего свободу массовой информации, которое проявляется в праве свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Комитет, поддерживая концепцию рассматриваемого проекта федерального закона, обращает внимание, что его отдельные положения нуждаются в юридико-технической и лингвостилистической корректировке.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает проект федерального закона N 1058572-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

А.Е. Хинштейн