Письмо Правительства РФ от 26 ноября 2020 г. N 11112п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 987674-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, А.Н. Изотовым, А.Б. Выборным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на расширение сферы обмена информацией и документами в электронной форме между сторонами договора страхования.

Предложение о введении обязанности по обмену информацией в электронной форме требует дополнительной проработки в связи с рисками неготовности отдельных участников страховых отношений к такому обмену, неурегулированностью вопросов подтверждения подлинности документов, а также в части оценки расходов страховщиков и государственных органов на доработку информационных систем, задействованных в предлагаемых отношениях.

Законопроектом предусматривается обмен информацией в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью. В связи с этим следует определить, что предоставление документов, подписанных этим способом, должно осуществляться с использованием информационных систем, отвечающих требованиям информационной безопасности, при условии выдачи ключа простой электронной подписи физическому лицу, личность которого установлена при личном приеме. Также в законопроекте следует предусмотреть норму об использовании простой электронной подписи юридическими лицами.

Предлагаемое законопроектом установление возможности доступа заявителя к официальному сайту страховщика посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) дублирует функции единой системы идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) и в связи с этим не поддерживается. Такой доступ должен осуществляться только с использованием ЕСИА. В законопроекте следует установить, что сведения о результатах оказания государственных и муниципальных услуг посредством Единого портала предоставляются страховщику с согласия гражданина, выраженного в электронной форме с использованием ЕСИА, через личный кабинет на Едином портале на основании соответствующего запроса от страховщика посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

Законопроектом предлагается установить обязанность органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, Банка России, организаций и граждан безвозмездно предоставлять страховщикам связанную со страховыми случаями информацию, однако перечень и порядок предоставления такой информации, порядок заключения соглашений об информационном взаимодействии не определены. Кроме того, наиболее эффективным способом информационного взаимодействия указанных органов со страховщиками представляется использование СМЭВ.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко